De heer Vu Ngoc Anh, directeur van de afdeling Wetenschap, Technologie en Milieu ( Ministerie van Bouw ), die ter plaatse de brand in het appartementencomplex aan de Khuong Ha-straat (district Thanh Xuan, Hanoi) inspecteerde, sprak met een verslaggever van de krant Nguoi Lao Dong over de overtredingen van de bouw- en brandveiligheidsvoorschriften in dit specifieke gebouw en in het algemeen in Hanoi.
Verslaggever: Na de brand in het appartementencomplex aan de Khuong Ha-straat (district Thanh Xuan, Hanoi ) bent u persoonlijk ter plaatse geweest. Wat is uw oordeel over het ontwerp van het gebouw?
- Dhr. VU NGOC ANH: Allereerst moet worden benadrukt dat de term "mini-appartementencomplex" in geen enkel wettelijk document voorkomt en dat bouwprojecten onder deze naam niet worden erkend of beoordeeld. In werkelijkheid noemen eigenaren van dit type gebouw het bij het aanvragen van bouwvergunningen, verkoop of verhuur altijd een particulier woonhuis. Een particulier huis met meerdere verdiepingen en appartementen is echter technisch gezien een appartementencomplex – ondanks de andere benaming.
Volgens de bouwvergunning van het districtsbestuur van Thanh Xuan betreft het een vrijstaande woning met een bebouwde oppervlakte op de begane grond (inclusief een mezzanine) van meer dan 167 m² en een bebouwingsdichtheid van 70%. Het vergunde gebouw heeft een hoogte van 6 verdiepingen, met een mezzanine en trappenhuis met technische ruimtes. De totale bebouwde oppervlakte bedraagt meer dan 1.165 m² met een totale bouwhoogte van meer dan 20 m (exclusief het trappenhuis).
Op basis van mijn onderzoek ter plaatse en de documenten waarover ik beschik, is niet gespecificeerd in hoeveel kamers deze vrijstaande woning is verdeeld. In werkelijkheid betreft het echter een appartementencomplex van negen verdiepingen (ook wel een mini-appartementencomplex genoemd) met een penthouse. Als appartementencomplex moet het voldoen aan de relevante normen en voorschriften, waaronder brandveiligheidsvoorschriften.
Het trappenhuis, dat tevens dienstdoet als nooduitgang, bevindt zich in het midden van dit appartementencomplex. Volgens QCVN 06:2022/BXD, de Nationale Technische Norm voor Brandveiligheid van Gebouwen en Constructies, uitgegeven door het Ministerie van Bouw, moeten noodtrappenhuizen gesloten zijn om bewoners in staat te stellen te vluchten in geval van brand (dit betekent dat de deuren, wanneer ze worden geopend, automatisch terugtrekken en te allen tijde gesloten blijven, waardoor rook en vlammen niet naar binnen kunnen dringen in geval van brand, en bewoners erdoorheen kunnen vluchten).
Bovendien zou er op de eerste verdieping een veilige vluchtroute moeten zijn, maar dit appartementencomplex heeft die niet. De ruimte die als vluchtroute op de eerste verdieping had moeten dienen, wordt in plaats daarvan gebruikt als parkeerplaats voor motoren. Bewoners kunnen dus, zelfs als ze de eerste verdieping bereiken, in geval van brand niet ontsnappen.
Omdat dit appartementencomplex een vloeroppervlakte heeft van minder dan 500 m², is een tweede buitentrap niet nodig. Wel moeten er in elk bewoond appartement nooduitgangen naar buiten (via balkons of loggia's) aanwezig zijn, zodat bewoners in geval van brand naar een aangrenzend appartement kunnen vluchten of zich met touwen in veiligheid kunnen brengen. In dit gebouw hebben de meeste appartementen echter metalen tralies, sommige met nooduitgangen; sommige appartementen zijn voorzien van touwladders, andere niet, waardoor het moeilijk is om in geval van brand naar een aangrenzend appartement te vluchten.
Het appartementencomplex aan de Khuong Ha-straat heeft een ventilatieschacht (ook wel dakraam genoemd), maar deze was niet goed geconstrueerd. Toen er brand uitbrak, stegen rook en vlammen van de begane grond via de ventilatieschacht naar de bovenverdiepingen. Rondom de ventilatieschachten hadden alle appartementen open ramen, waardoor bij een brand rook en vlammen van onderaf opstegen en zich door de gordijnen verspreidden.
Het kan worden bevestigd dat dit appartementencomplex niet voldoet aan de brandveiligheidsnormen en -voorschriften, noch aan de eisen voor het ontwerp van evacuatieplannen.
Zijn de huidige wettelijke voorschriften met betrekking tot de bouw en brandveiligheid van mini-appartementencomplexen zoals dat aan de Khuong Ha-straat volledig?
- De woningwetgeving bepaalt dat vrijstaande huizen, ontworpen en gebouwd met twee of meer zelfstandige wooneenheden (elk met een aparte woonkamer, keuken, toilet en badkamer), een minimale vloeroppervlakte van 30 m² of meer moeten hebben, en dat de bouw, reparatie en renovatie van dergelijke huizen moeten voldoen aan de voorschriften van de bouwwetgeving.
Er bestaan al voorschriften met betrekking tot de bouw en brandveiligheid van mini-appartementencomplexen; of ontwikkelaars zich daaraan houden, hangt grotendeels af van het toezicht en de inspectie door de bevoegde autoriteiten. (Op de foto: Mini-appartementencomplexen in Hanoi. Foto: Huu Hung)
De Bouwwet van 2014 bepaalt dat bouwprojecten, waaronder individuele woningen in stedelijke gebieden, strikt beheerd en gecontroleerd moeten worden door centrale en lokale overheidsinstanties voor bouwtoezicht, door middel van de afgifte van bouwvergunningen en kwaliteitsbewaking van de bouw, afhankelijk van de omvang en de categorie van het project.
Een bouwvergunning voor een particuliere woning wordt verleend wanneer aan de volgende voorwaarden is voldaan: de woning voldoet aan het bestemmingsplan; de veiligheid van de constructie is gewaarborgd; de woning voldoet aan de milieueisen, de brandpreventie- en -bestrijdingseisen en de veiligheid van de technische infrastructuur; het ontwerp voldoet aan de geldende normen en voorschriften, aan de functionele eisen, garandeert de structurele veiligheid en de veiligheid tijdens gebruik.
Momenteel gelden volgens artikel 9 van regeringsbesluit nr. 06/2021/ND-CP de volgende voorschriften voor de bouw van individuele woningen door huishoudens en particulieren: Bij de bouw van een woning met 7 verdiepingen of meer, of met 2 of meer kelders, moeten de ontwerpdocumenten een veiligheidscontrole ondergaan voordat een bouwvergunning wordt aangevraagd. Het ontwerp en de controle moeten worden uitgevoerd door organisaties of personen met de vereiste kwalificaties en bekwaamheden zoals voorgeschreven door de wet.
Volgens artikel 1.1.13 van de verordening 06:2021/BXD van het Ministerie van Bouw hoeven vrijstaande woningen voor huishoudens met maximaal 6 verdiepingen, of met maximaal 1 kelderverdieping, niet aan deze verordening te voldoen, maar moeten zij wel de afzonderlijke richtlijnen volgen die van toepassing zijn op elk type woning en woongebied. In geval van ombouw naar een ander doel moeten de bepalingen van deze verordening worden nageleefd en is goedkeuring van de bevoegde brandweer vereist, net als bij projecten waarvoor een brandveiligheidsontwerp moet worden goedgekeurd.
De regering heeft ook decreet nr. 121/2013/ND-CP, decreet nr. 139/2017/ND-CP en nu decreet nr. 16/2022/ND-CP uitgevaardigd betreffende administratieve sancties op het gebied van bouwactiviteiten, waarin overtredingen en straffen specifiek worden vastgelegd.
De wetgeving inzake bouw en woningbouw heeft aldus een wettelijk kader gecreëerd om alle gerelateerde activiteiten op het gebied van de bouw in het algemeen, en de bouw van individuele woningen in het bijzonder, inclusief meergezinswoningen met meerdere verdiepingen in stedelijke gebieden, volledig te reguleren.
Recentelijk is er echter in sommige gebieden, met name in stedelijke gebieden of woonwijken nabij industrieterreinen, exportverwerkingszones en economische zones, een situatie ontstaan waarbij particulieren misbruik maken van het lakse toezicht door meergezinswoningen met meerdere verdiepingen en appartementen te bouwen voor eigen gebruik, of huizen met afgescheiden kamers te bouwen voor de verhuur, zonder zich te houden aan de bouw- en brandveiligheidsvoorschriften. Dit leidt tot een hoog risico op brand en explosies, zoals blijkt uit de recente brand in een appartementencomplex aan de Khuong Ha-straat, die zeer ernstige schade aanrichtte aan zowel mensen als eigendommen.
Momenteel worden in Hanoi, Ho Chi Minh-stad en industrieparken en exportverwerkingszones in grote steden duizenden mini-appartementencomplexen gebouwd voor verkoop en verhuur. Welk advies heeft u voor lokale autoriteiten en bewoners met betrekking tot de naleving van bouw- en brandveiligheidsvoorschriften?
In juni 2020 stuurde het Ministerie van Bouw een document naar de Volkscomités van de lokale overheden over het versterken van de handhaving van wettelijke voorschriften inzake de bouw en de controle op bouwopdrachten voor vrijstaande meergezinswoningen. Recentelijk, na de brand in de Khuong Ha-straat op 15 september, heeft het ministerie opnieuw een document over dit onderwerp naar de Volkscomités van de provincies en de centraal bestuurde steden gestuurd.
Daarom verzoekt het Ministerie van Bouw de Volkscomités van de provincies en de centraal bestuurde steden hun afdelingen Bouw op te dragen samen te werken met de lokale uitvoerende instanties om de inhoud van document nr. 2937/BXD-QLN van 18 juni 2020 van het Ministerie van Bouw verder uit te voeren.
Na voltooiing van bouwprojecten moet dringend een grondige inspectie worden uitgevoerd om overtredingen van de bouwvoorschriften, met name brandveiligheidsvoorschriften, snel op te sporen. Daarom moeten deze projecten oplossingen implementeren om parkeerterreinen te scheiden van woongebieden en aparte vluchtroutes te creëren; investeren in geschikte brandveiligheidsapparatuur; gezond en ervaren personeel aanstellen voor het beheer en de exploitatie van het gebouw; en overtredingen door relevante organisaties en personen strikt en volgens de wet aanpakken.
Voor de bovengenoemde nieuwe bouwprojecten moeten de lokale autoriteiten strikt toezien op de naleving van de wettelijke voorschriften inzake planning, bouw en brandveiligheid, en de afgifte van bouwvergunningen beheren in overeenstemming met de regelgeving.
Daarnaast moeten de inspectie- en toezichtswerkzaamheden worden versterkt om overtredingen van bouwvoorschriften en brandveiligheidsregels door relevante organisaties en individuen op te sporen en streng aan te pakken.
De heer LE HOANG CHAU, voorzitter van de Vereniging van Vastgoedeigenaren van Ho Chi Minh-stad (HoREA):
Het voorkomen van de vervorming door "mini-appartementencomplexen" bij de wortel.
De afgelopen 10 jaar heeft HoREA talloze documenten en voorstellen ingediend met betrekking tot "mini-appartementen", waaronder onderzoeksrapporten en beoordelingen van enkele "ontoereikende" regelgeving in de Woningwet van 2014.
Meer specifiek bepaalt artikel 46, lid 2, van de Woningwet van 2014 het volgende: Indien een huishouden of individu toestemming krijgt om een huis met twee of meer verdiepingen te bouwen, en elke verdieping is ontworpen en gebouwd met twee of meer zelfstandige appartementen, die voldoen aan de minimale vloeroppervlakte-eisen voor elk appartement volgens de bouwvoorschriften en -normen, en waarbij een deel van het oppervlak in particulier bezit is en een deel in gemeenschappelijk bezit van het appartementencomplex zoals voorgeschreven in deze wet, dan erkent de Staat de eigendomsrechten van elk appartement in dat huis.
Deze regelgeving heeft geleid tot de wildgroei van vervormde mini-appartementencomplexen in stedelijke gebieden, waarbij 100% van de wooneenheden mini-appartementen of kamers zijn. Bovendien creëert de ongebreidelde bouw van deze mini-appartementen, vaak met behulp van "uitgesneden" ruimtes, gemakkelijk sloppenwijken en worden de legitieme rechten en belangen van huizenkopers niet beschermd.
Mini-appartementencomplexen verstoren de stadsplanning, verhogen de druk op de infrastructuur, doen afbreuk aan de esthetiek, bieden onvoldoende brandveiligheid en missen voorzieningen en diensten voor de bewoners. Idealiter zouden dit soort gebouwen alleen toegestaan moeten zijn voor verhuurdoeleinden.
De bovengenoemde regelgeving leidt er ook toe dat mini-appartementencomplexen met 100% mini-appartementen niet voldoen aan de "Nationale Technische Norm voor Appartementencomplexen", die voorschrijft dat appartementen in appartementencomplexen een minimale bruikbare oppervlakte van 25 m2 moeten hebben en dat het aantal kleine appartementen met een oppervlakte van minder dan 45 m2 niet meer dan 25% van het totale aantal appartementen in het project mag bedragen.
HoREA heeft voorgesteld dat het Ministerie van Bouwzaken een voorstel indient bij de regering, waarin de vaste commissie van de Nationale Vergadering wordt verzocht een amendement op artikel 46, lid 2, van de Woningwet van 2014 ter overweging voor te leggen aan de Nationale Vergadering. Dit amendement is bedoeld om de bouw van verkapte mini-appartementencomplexen voor de verkoop en overdracht van mini-kamers in stedelijke gebieden te voorkomen en te reguleren.
Concreet zou clausule 2 van artikel 46 van de Woningwet van 2014 als volgt kunnen worden gewijzigd: In gevallen waarin een huishouden of individu toestemming heeft om een huis met twee of meer verdiepingen te bouwen, en elke verdieping is ontworpen en gebouwd met twee of meer zelfstandige appartementen in overeenstemming met de nationale technische normen voor appartementencomplexen, en er een gedeelte van het oppervlak in particulier bezit is en een gedeelte in gemeenschappelijk bezit van het appartementencomplex zoals bepaald in deze wet, dan erkent de Staat de eigendomsrechten van elk appartement in dat huis.
In het geval van appartementencomplexen waar alle appartementen voldoen aan de minimale eisen ten aanzien van de bruikbare oppervlakte en de kamergrootte zoals vastgesteld door het Ministerie van Bouw, mogen deze appartementen alleen worden verhuurd en niet afzonderlijk worden verkocht of overgedragen.
Q.Anh schreef
Toestand van de slachtoffers: Eén patiënt verkeert nog steeds in kritieke toestand en heeft beademing nodig.
Vandaag (18 september) om 8:00 uur 's ochtends houden diverse instanties en afdelingen in Hanoi een minuut stilte ter nagedachtenis aan de slachtoffers van de brand in het appartementencomplex aan Khuong Ha Street 37, steeg 29/70 (wijk Khuong Dinh, district Thanh Xuan).
Tegen de middag van 17 september hadden tal van organisaties, particulieren en bedrijven financiële hulp verstrekt aan de slachtoffers van de brand, met een totaalbedrag van bijna 55,5 miljard VND.
Associate Professor Dr. Dao Xuan Co, directeur van het Bach Mai Ziekenhuis, zei dat van de 27 patiënten die het ziekenhuis behandelde in verband met het incident (in Hanoi), er nog maar één in kritieke toestand verkeert en beademing nodig heeft. De vrouwelijke patiënt VTN (39 jaar, werkzaam in het Bach Mai Ziekenhuis) is de kritieke fase voorbij.
Bij de brand in het appartementencomplex ontving het Bach Mai-ziekenhuis in totaal 27 patiënten, waaronder 8 kinderen, van wie de jongste 8 maanden oud was. De ziekenhuisleiding verklaarde dat, afgezien van de twee bovengenoemde patiënten, de overige patiënten bij bewustzijn zijn en naar huis kunnen. Zij zullen echter in het ziekenhuis blijven voor hyperbare zuurstoftherapie, koolmonoxideontgifting en om toekomstige neurologische complicaties te voorkomen.
Ook andere ziekenhuizen die slachtoffers van de brand behandelen, melden dat de gezondheid van de patiënten verbetert en stabiliseert. Sommige patiënten ervaren echter nog steeds psychische problemen als gevolg van het verlies van een dierbare.
N.Dung - BHThanh
Bron
![OCOP tijdens het Tet-seizoen: [Deel 3] Ultradun rijstpapier maakt furore.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F402x226%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2026%2F01%2F28%2F1769562783429_004-194121_651-081010.jpeg&w=3840&q=75)
Reactie (0)