Voorstel voor de invoering van een CO2-heffing in Ho Chi Minh-stad.

Als reactie op de grensoverschrijdende CO2-belasting in Europa heeft de Economische Universiteit van Ho Chi Minh-stad voorgesteld dat de stad een CO2-heffing int om steun aan bedrijven te financieren.

De Europese Unie heeft in oktober 2023 het koolstofgrensheffingsmechanisme (CBAM) ingevoerd om eerlijke concurrentie in de internationale handel te waarborgen en de vermindering van broeikasgasemissies te bevorderen.

CBAM wordt toegepast op producten die in de EU worden geïmporteerd, op basis van de hoeveelheid broeikasgasemissies (direct en indirect) die tijdens het productieproces worden gegenereerd.

Een recente studie van de Economische Universiteit van Ho Chi Minh-stad (UEH) voorspelt dat dit veel gevolgen zal hebben voor bedrijven. Met name bedrijven die naar de EU exporteren zullen op korte termijn worden getroffen, omdat de concurrentiekracht van hun producten afneemt als gevolg van de hogere CO2-kosten.

Een fabriek voor de productie van stalen en kunststof buizen in An Giang. Foto: Phuong Dong — Een fabriek voor de productie van stalen en kunststof buizen in An Giang . Foto: *Phuong Dong*

Het onderzoeksteam stelt daarom voor dat Ho Chi Minh-stad een CO2-heffing invoert en de opbrengst gebruikt om bedrijven die naar Europa exporteren te ondersteunen (met financiering voor technologische oplossingen om de uitstoot te verminderen), evenals lokale milieu-initiatieven. Deze heffing zou gelden voor bedrijven die getroffen worden door CBAM, zou tegen eind 2024 ingevoerd kunnen worden, in 2025 als pilotproject worden uitgevoerd en in 2026 officieel van start gaan.

Een groot voordeel is dat dit een manier is om de eigen inkomsten te verhogen, die volledig worden gebruikt voor milieudoeleinden en ter ondersteuning van bedrijven. De oplossing leidt niet tot extra belastingdruk, terwijl het wel zeer gunstig is voor bedrijven. Want zelfs als ze geen CO2-heffing betalen in Ho Chi Minh-stad, moeten bedrijven in Europa nog steeds de equivalente CBAM-belasting betalen.

Momenteel staat CBAM een aftrek toe als de CO2-heffing al in het producerende land is betaald. Dit betekent dat Ho Chi Minh-stad instrumenten voor CO2-beprijzing kan implementeren en heffingen kan innen. Tegelijkertijd ontvangen bedrijven ook ondersteuning bij vestiging in Ho Chi Minh-stad.

Het onderzoeksteam merkte echter op dat, wil de oplossing haalbaar zijn, verdere praktische analyses vanuit het bedrijfsleven nodig zijn om passende koolstofbeprijzing, rapportagetijdstippen, betalingsmethoden en verificatiemechanismen in lijn met CBAM te bepalen. Daarnaast moet ook gedetailleerd worden besproken hoe budgetten uit koolstofheffingen effectief kunnen worden herverdeeld.

Naast koolstofheffingen stelde het onderzoeksteam twee andere scenario's voor om op CBAM te reageren. Het eerste is om bedrijven financieel te ondersteunen bij hun technologische transformatie, maar dit vereist het verkrijgen van de benodigde middelen. Het tweede is om zelf koolstofkredieten uit te geven door te investeren in het verminderen van de elektriciteitsuitstoot van publieke installaties, maar ook dit vereist een initiële kapitaal- en technische investering.

Als economische motor van het land kampt Ho Chi Minh-stad ook met milieuproblemen, met name luchtvervuiling. De stad stoot jaarlijks meer dan 60 miljoen ton CO2 uit, goed voor 18-23% van het nationale totaal.

Momenteel zijn er in de stad 140 bedrijven die verplicht zijn een inventarisatie van broeikasgassen uit te voeren, waarvan 106 in de productiesector. Het aantal bedrijven dat een inventarisatie moet uitvoeren, kan toenemen zodra het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu een bijgewerkte lijst aan de regering indient.

Volgens het implementatieplan van CBAM zullen cement, meststoffen, ijzer, staal en aluminium die in de EU worden geïmporteerd, tijdens de overgangsperiode van 1 oktober 2023 tot en met 31 januari 2024 kwartaalrapportages over hun emissies indienen en niet onderworpen zijn aan invoertarieven. Vanaf 2026 zal CBAM officieel van kracht worden en op veel andere sectoren van toepassing zijn.

Telecommunicatie

Bronlink