Diensten met een groot potentieel

Volgens veel strategen zal de markt voor cloudcomputing in 2025 groter zijn dan de telecommunicatiemarkt, wat de digitale transformatie zal versnellen. Marktonderzoeksbureau ReportLinker voorspelt dat het potentieel van de cloudcomputingmarkt in Vietnam in 2025 427 miljoen dollar zal bedragen. Volgens een onderzoek uit 2021 van het Institute for Enterprise Value Research van IBM Corporation (VS) maakt 56% van de bedrijven in Vietnam gebruik van cloudcomputingdiensten.

Dit toont het grote potentieel van de markt en de vraag naar cloudcomputingdiensten in Vietnam in de komende tijd. Volgens binnenlandse media bereikte deze markt in Vietnam in de periode 2020-2021 slechts een omzet van ongeveer 4.500 miljard VND. Vietnam is daarom een ​​veelbelovende markt voor de ontwikkeling van datacenters (DC's) en cloudcomputingdiensten vanwege de toenemende vraag van bedrijven, samen met de ontwikkeling van de digitale economie .

Wereldwijd en in de Aziatische regio worden cloudcomputingdiensten en datacenters beschouwd als twee essentiële diensten van de digitale economie. Landen zijn geïnteresseerd in het ontwikkelen van oriëntaties en ontwikkelingsstrategieën, samen met preferentieel beleid, om investeerders aan te trekken voor deze diensten. Niet alleen Vietnam, maar ook veel landen in de Aziatische regio, zoals India, Maleisië en Indonesië, hebben zich ten doel gesteld zich te ontwikkelen tot een digitale hub/datacenterhub in de regio en wereldwijd. Deze landen hebben diverse beleidsmaatregelen ingevoerd om investeringen en de ontwikkeling van datacenters en cloudcomputingdiensten te stimuleren en te stimuleren. Deze realiteit vereist dat Vietnam een ​​passend en duidelijk beleid voert om het concurrentievermogen van de markt te vergroten door investeringen in de aanleg van infrastructuur en de ontwikkeling van deze essentiële diensten te mobiliseren en te stimuleren.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake telecommunicatie trekt maatschappelijke aandacht

Zorgen over vergunningsprocedures en investeringsvoorwaarden

De Telecommunicatiewet werd voor het eerst uitgevaardigd in 2009. Na 14 jaar implementatie zijn er veel tekortkomingen aan het licht gekomen die moeten worden aangepast en aangevuld om beter aan te sluiten bij de ontwikkeling van de telecommunicatiesector. In het (gewijzigde) ontwerp van de Telecommunicatiewet, dat voor het eerst ter beoordeling aan de Nationale Assemblee werd voorgelegd tijdens de vijfde zitting, werd de reikwijdte van de regelgeving uitgebreid met drie nieuwe diensten: datacenters, cloud computing en basistelecommunicatiediensten op internet (OTT-telecommunicatie). In het Verificatierapport stelde de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee dat de meerderheid van de commissieleden instemde met een uitbreiding van de reikwijdte van de regelgeving.

Ondertussen maken bedrijven en investeerders in datacenter- en cloudcomputingdiensten in Vietnam zich zorgen over deze verandering. Ze zijn van mening dat de nieuwe regelgeving kan leiden tot nieuwe investeringsvoorwaarden, vergunningsprocedures en kapitaalinbrengverhoudingen van buitenlandse investeerders.

Momenteel worden datacenters en cloud computing beschouwd als gegevensopslagdiensten zoals gespecificeerd in Artikel 18 van de Wet op de informatietechnologie en een aantal begeleidende documenten. Er zijn dan ook geen beperkingen op buitenlandse investeringen en er hoeft geen telecommunicatievergunning te worden aangevraagd.

Het opnemen van datacenter- en cloudcomputingdiensten in de groep telecommunicatiediensten kan de toepassing van investeringsvoorwaarden en vergunningsprocedures voor telecommunicatiediensten met zich meebrengen die ook gelden voor andere telecommunicatiediensten. Dit kan een negatief effect hebben op buitenlandse investeringen in Vietnam, met name op buitenlandse aanbieders van datacenterdiensten die overwegen miljarden dollars te investeren in binnenlandse infrastructuur.

Volgens de vrijhandelsovereenkomsten waaraan Vietnam deelneemt, zoals de WTO, CPTPP en EVFTA, heeft Vietnam zich niet gecommitteerd aan het openen van de telecommunicatiemarkt. Buitenlandse investeerders die in telecommunicatiediensten investeren, zullen daarom een ​​investeringskapitaallimiet hebben van 49% tot 65%, afhankelijk van het type telecommunicatiedienst en de nationaliteit van de investeerder.

Artikel 12 van het ontwerp bepaalt dat “de vorm en voorwaarden van buitenlandse investeringen en de kapitaalbijdrage van buitenlandse investeerders in telecommunicatiediensten moeten voldoen aan de bepalingen van de Vietnamese wet en de internationale verdragen waarvan Vietnam lid is”. Als er geen duidelijke regelgeving is voor datacenter- en cloudcomputingdiensten, zullen buitenlandse investeerders in deze twee soorten diensten ook beperkt worden in termen van investeringskapitaalratio's en markttoegangsvoorwaarden voor investeringsactiviteiten in telecommunicatiediensten. Bovendien zullen zowel binnenlandse als buitenlandse ondernemingen die investeren in projecten voor de bouw van datacenters of het aanbieden van cloudcomputingdiensten in Vietnam ook een vergunning moeten aanvragen om telecommunicatiediensten aan te bieden. Het opnemen van datacenter- en cloudcomputingdiensten in de telecommunicatiedienstengroep zal daarom juridische beperkingen en barrières creëren, evenals tal van administratieve procedures voor investeringsactiviteiten en de levering van deze diensten, wat het concurrentievermogen van Vietnam bij het aantrekken van investeringen in dataopslagdiensten zal verminderen en daarmee de ontwikkeling van de digitale data-industrie in het bijzonder en de digitale economie in het algemeen zal beïnvloeden.

Internationale ervaring nodig

Volgens sommige onderzoeksrapporten over internationale ervaringen met het beheer van cloudcomputingdiensten en datacenters, reguleren en beheren de meeste landen deze twee soorten diensten niet als telecommunicatiediensten, omdat de aard van deze diensten verschilt. Cloudcomputingdiensten en datacenters zijn toegankelijk via telecommunicatienetwerken (of via telecommunicatiediensten) en worden beheerd binnen het algemene kader van bestaande wetgeving inzake elektronische games, websites, financiële transacties, muziek en film. Landen die wel regelgeving hebben voor het beheer van datacenterdiensten en cloudcomputing, hanteren vaak technische standaarden die gebaseerd zijn op internationale standaarden.

Volgens sommige aanbevelingen van experts zouden datacenterdiensten en cloudcomputing niet gereguleerd moeten worden in de Telecommunicatiewet, maar in de Wet op de Digitale Technologie-industrie die het Ministerie van Informatie en Communicatie momenteel opstelt. Dit zal de sterke en open ontwikkeling van de twee bovengenoemde diensten stimuleren, beperkingen en voorwaarden voor investeringen wegnemen en zo het concurrentievermogen van Vietnam ten opzichte van andere landen in de regio versterken en tegelijkertijd de aantrekkingskracht van buitenlandse investeringen in deze twee diensten vergroten.

Tijdens de discussiesessie in de Nationale Vergadering op 10 juni verzocht de voorzitter van de Nationale Vergadering, Vuong Dinh Hue, de opstellersinstantie ook om internationale ervaringen met regelgeving voor cloudcomputingdiensten en datacentra te bestuderen en zorgvuldig te beoordelen welke impact het opnemen van deze diensten in het ontwerp zou hebben om investeringen en ontwikkeling op dit gebied te stimuleren.

HOANG CHUNG