Herverdeling van publiek investeringskapitaal

Projecten zoals de Van Ly-brug, waar nog veel werk aan moet worden verricht, zullen extra investeringskapitaal ontvangen van andere projecten en programma's die geen geld kunnen vrijmaken.

Op 16 oktober 2024 bedroeg de uitbetalingsgraad van het openbare investeringsplan van Quang Nam voor 2024 slechts 46,1% van het door de premier vastgestelde plan (de centrale overheidsbegroting bereikte 37,6%), wat veel te laag is in vergelijking met de vereisten.

Herverdeling van het kapitaalplan

De Provinciale Volksraad heeft een verlaging van bijna 246,2 miljard VND goedgekeurd in het openbare investeringsplan voor 2024. Deze verlaging betreft taken, besluiten en projecten waarvan de uitvoering traag verloopt of waarvan de volledige begrote middelen voor 2024 waarschijnlijk niet zullen worden uitgekeerd. Concreet betekent dit een verlaging van bijna 33,8 miljard VND voor besluiten van de Provinciale Volksraad en een verlaging van bijna 212,4 miljard VND voor diverse andere projecten.

Volgens de heer Dinh Chau Hieu Toan, hoofd van de afdeling Planning en Synthese van het Ministerie van Wetenschap en Technologie, heeft de Provinciale Volksraad in Resolutie nr. 56 van 8 december 2023 een investeringsbudget van ongeveer 1.072 miljard VND toegewezen uit de inkomsten uit grondgebruiksrechten (opgenomen in de provinciale begroting). Hiervan is ruim 645,8 miljard VND toegewezen; bijna 426,2 miljard VND is nog niet toegewezen.

Volgens de statistieken bedragen de huidige inkomsten uit grondgebruiksrechten voor de provinciale begroting echter 125 miljard VND. Het tekort aan inkomsten uit grondgebruiksrechten (begrotingstekort) bedraagt ​​daarom meer dan 520,8 miljard VND.

Om een ​​evenwichtige begroting te garanderen, zullen de bespaarde inkomsten uit grondgebruiksrechten, als gevolg van de herziening en aanpassing van een verlaging van bijna 117,4 miljard VND, worden berekend en gebruikt om het tekort aan inkomsten uit grondgebruiksrechten aan te vullen.

Niet-bestede overheidsmiddelen van het project Weg 129 zullen worden overwogen voor herverdeling naar andere door de centrale overheid gefinancierde investeringsprojecten op lokaal niveau.

Het resterende aangepaste kapitaal van bijna 128,8 miljard VND zal worden toegewezen aan taken en projecten volgens de principes en volgorde van kapitaalallocatie. Zo zal bijna 21,7 miljard VND worden toegewezen aan resoluties en projecten die zijn afgerond, in gebruik genomen en waarvan de eindafrekening is goedgekeurd of geverifieerd. Ruim 32,5 miljard VND zal worden gebruikt om voorschotten terug te vorderen van twee ODA-projecten (Central Region Linkage en Infrastructure Development for Ethnic Minorities Adapting to Climate Change (CRIEM)), en ruim 74,6 miljard VND zal worden gebruikt om openstaande schulden voor de overgangswerkzaamheden van resoluties en projecten af ​​te lossen (inclusief tegenfinanciering voor nationale doelprogramma's).

De provincie heeft niet gewacht tot bijna eind 2024 om te overwegen publieke investeringsfondsen uit de begroting van 2024 te herverdelen. Zodra de schatkamer van de staat Quang Nam de situatie eind mei 2024 had geëvalueerd, bleek dat 13 departementen en agentschappen en 12 lokale overheden een uitbetalingspercentage van publieke investeringsfondsen hadden dat lager was dan 15%. Het Provinciaal Volkscomité besloot dat het Departement voor Planning en Investeringen uiterlijk 31 mei 2024 het Provinciaal Volkscomité zou adviseren om voor de provinciale volksraad te rapporteren over de mogelijkheid om het toegewezen kapitaal te verlagen en de extra middelen toe te wijzen aan andere projecten die dat nodig hadden.

De provinciale overheid van Quang Nam is vastbesloten om de kapitaalallocatie van projecten die geen geld kunnen uitkeren of waarvan de uitbetaling niet volgens plan verloopt, te herverdelen, te verminderen of terug te draaien. Dit om zo projecten met hoge uitgaven die extra kapitaal nodig hebben, voltooide en afbetaalde projecten, projecten waarvoor nog openstaande schulden voor voltooide werkzaamheden moeten worden betaald, projecten voor grondontginning en projecten waarvoor de provinciale begroting nog openstaande schulden heeft voor basisbouwwerkzaamheden, te ondersteunen.

Verhoog het uitbetalingspercentage.

Volgens de statistieken heeft de herverdeling van kapitaal over meerdere fasen (ongeveer 500 miljard VND), in combinatie met de inspanningen van investeerders en lokale overheden om de bouwvoortgang te versnellen, projecten af ​​te ronden, afwikkelingsdocumenten te finaliseren en gelden uit te keren, aanzienlijk bijgedragen aan een hogere uitbetalingsgraad.

Het Loc Dai Lake (Que Hiep)-project, dat dit jaar de toegewezen fondsen niet kan uitkeren, zal minder geld ontvangen en dit geld zal worden overgeheveld naar andere projecten.

Een belangrijk verschil met voorgaande jaren is dat investeerders en lokale overheden niet langer kapitaal "oppotten", maar proactief de uitbetalingscapaciteit van elk specifiek project met een lage uitbetalingsgraad controleren, beoordelen en evalueren. Op basis daarvan stellen ze de bevoegde autoriteiten voor om het investeringsplan aan te passen aan projecten die de benodigde hoeveelheid werk garanderen.

Dit kapitaal kan worden overgeheveld naar projecten die direct kunnen worden uitgevoerd zodra er intern binnen elke eenheid extra financiering beschikbaar is, of er kan een voorstel worden ingediend bij de bevoegde autoriteit om het jaarlijkse investeringsplan aan te passen en te verlagen, zodat middelen kunnen worden herverdeeld naar eenheden en regio's die behoefte hebben aan extra kapitaal.

Daarnaast zijn er voor projecten die te maken hebben met langdurige problemen rondom grondcompensatie en ontginning, en die niet kunnen worden voortgezet, voorstellen gedaan om het project stop te zetten of de omvang ervan te verkleinen om de voltooiing ervan te kunnen bewerkstelligen.

Het Volkscomité van de provincie Quang Nam heeft het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Financiën verzocht een voorstel op te stellen en ter goedkeuring voor te leggen aan de premier voor een verlaging van ruim 163 miljard VND in het buitenlands kapitaalplan voor 2024 (80,4 miljard VND geleend uit de provinciale begroting en 82,6 miljard VND toegewezen uit de centrale overheidsbegroting) ten gunste van andere provincies en steden die dit nodig hebben.

Bovendien, als Quảng Nam het "risico" accepteert van het herverdelen van budgetmiddelen van de centrale overheid (er zullen problemen ontstaan ​​met betrekking tot de vraag of de centrale overheid verdere middelen zal vrijmaken; het is mogelijk om middelen van het project Weg 129 over te hevelen naar het project Văn Ly-brug, dat een aanzienlijke hoeveelheid werk omvat maar dit jaar een tekort heeft van ongeveer 50 miljard VND), dan zal Quảng Nam hopelijk in 2024 zijn uitgaventempo verbeteren om de gestelde doelstelling te bereiken.

De uitbetalingsperiode eindigt op 31 januari 2025. De druk om geld uit te keren heeft de overheid gedwongen om kapitaal te herverdelen of te bezuinigen... dit is een gangbare praktijk geworden. Het is direct duidelijk dat bezuinigen of herverdelen van kapitaal om het uitbetalingstempo te verhogen slechts tijdelijke, situationele oplossingen zijn.

De heer Nguyen Quang Thu, directeur van het Departement Planning en Investeringen, stelde echter dat, om een ​​hoge uitbetalingsgraad te bereiken, naast de inspanningen van de investeerders, het snijden in en herverdelen van kapitaal slechts een technische, tijdelijke oplossing is, maar wel fungeert als een "reddingslijn" om de uitbetalingsgraad van het geplande kapitaal te verhogen.

Er zijn veel vragen gerezen over de herverdeling van fondsen en of al het herverdeelde kapitaal wel zal worden uitgekeerd. De heer Doan Van Thong, secretaris van het partijcomité van het district Phuoc Son, zei dat er nog maar twee maanden te gaan zijn tot het einde van het jaar, inclusief het regen- en stormseizoen.

Het zal lastig zijn om al het extra kapitaal dat aan de regio is toegewezen (50 miljard VND) uit te keren, waardoor het uitbetalingspercentage van het district zal dalen. Daarom moeten we begripvol en meevoelend zijn voor de regio wanneer het maximale uitbetalingspercentage niet wordt gehaald.

De heer Nguyen Duc, hoofd van de Economische en Budgettaire Commissie van de Provinciale Volksraad, zei dat de adviesorganen elk aanpassingspunt zorgvuldig hadden overwogen. Het is onmogelijk om de financiering voor projecten en lokale overheden aan te passen of te verhogen zonder het toegewezen kapitaal volledig te benutten. Het belangrijkste is om de fondsen op tijd uit te keren, al het toegewezen kapitaal te gebruiken en de budgetmiddelen effectief in te zetten voor de kwaliteit van de projecten en werken waarvoor het kapitaal is herverdeeld.

Bron: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html