Stedelijke ontwikkeling op teruggewonnen land: reflecties en verwachtingen

Stedelijke ontwikkeling op zee kan op het eerste gezicht worden gezien als een poging om de bebouwbare ruimte uit te breiden – waarbij mensen met behulp van technologie, kapitaal en ambitie land verder de zee in verplaatsen. Maar als we bij die interpretatie blijven steken, missen we de diepere kern van de zaak.

Een kuststad. Foto: HUY LE

In een tijdperk waarin klimaatverandering, aantasting van ecosystemen en verstedelijking steeds meer druk uitoefenen, is landaanwinning niet langer alleen een kwestie van bouwprojecten, maar ook van bewustwording. Het roept een veel grotere vraag op: bezitten mensen de wijsheid om niet alleen "land terug te winnen van de zee", maar ook om "met de zee samen te leven" op een harmonieuze, duurzame en verantwoorde manier?

Institutionele test

Aan het begin van de 21e eeuw is de zee niet langer een object om te veroveren, maar een complex ecosysteem dat begrepen, gerespecteerd en geïntegreerd moet worden in stedelijke structuren. De mens staat niet langer buiten de natuur om haar te beheersen, maar wordt er deel van, beweegt en past zich er samen mee aan.

Stedelijke landaanwinning is daarom in wezen een test van institutionele capaciteit. Een landaanwinningsproject kan worden uitgevoerd met de modernste technologieën en enorme financiële middelen, maar zonder een voldoende sterke, flexibele en duurzame institutionele basis blijft het risico op mislukking bestaan. Institutionele capaciteit verwijst hier niet alleen naar wettelijke regelgeving, maar ook naar de organisatorische, coördinerende en besluitvormingscapaciteiten binnen een complex, multisectoraal en meerlagig systeem.

In traditionele bestuursmodellen worden projecten vaak op een gefragmenteerde manier uitgevoerd: de planning gaat de ene kant op, de bouw de andere, de milieuverwerking volgt, en de gegevensverzameling is onsamenhangend. Deze aanpak is wellicht geschikt voor individuele projecten, maar de beperkingen ervan worden duidelijk bij zeer complexe systemen zoals stedelijke herontwikkelingsprojecten. In dergelijke systemen heeft elke ruimtelijke beslissing gevolgen voor het milieu; elke technische ingreep beïnvloedt het ecosysteem; en elke kleine verandering kan langdurige domino-effecten veroorzaken.

Daarom vereist stedelijke ontwikkeling op teruggewonnen land een nieuw institutioneel model, waarbij bestuur gebaseerd is op een geïntegreerd ecosysteem. Planning gaat niet alleen over het uitzetten van ruimte, maar ook over het ontwerpen van de interacties tussen systemen. Beheer gaat niet alleen over het monitoren van de huidige situatie, maar ook over het voorspellen en bijsturen voor de toekomst.

Belangrijker nog is dat beslissingen niet langer gebaseerd zijn op intuïtie of geïsoleerde ervaring, maar vooraf geverifieerd moeten worden door middel van data, simulaties en analyses. Wetenschap en technologie spelen hierin een fundamentele rol. Vooruitgang in hydrologie, oceanografie, geologie en klimaatonderzoek helpt mensen de natuurwetten van de zee beter te begrijpen.

Ondertussen maakt digitale technologie de constructie van stedelijke simulatiemodellen mogelijk, waarin ontwikkelingsscenario's kunnen worden getest voordat ze werkelijkheid worden. In plaats van "eerst bouwen, dan handelen", is de nieuwe aanpak "eerst simuleren, dan beslissen". Dit is niet alleen een verandering van instrumenten, maar een verandering in denkwijze.

Indicatoren voor een groeimindset

Vanuit een planningsperspectief vereist stedelijke ontwikkeling op landaanwinning ook een fundamentele verschuiving. Planning kan niet langer een statisch, vaststaand plan zijn dat decennialang doorgaat, maar moet een dynamisch proces worden dat zich kan aanpassen aan de voortdurende veranderingen in de omgeving en de maatschappij.

Stedelijke kustgebieden kunnen niet worden ontworpen als betonnen blokken, maar eerder als flexibele structuren die kunnen "ademen" met de zee, waar het water kan stijgen en dalen, waar het ecosysteem zich kan herstellen en waar mens en natuur naast elkaar kunnen bestaan.

In deze context moet ook de waarde van landaanwinning en verstedelijking opnieuw worden beoordeeld. Als de focus uitsluitend ligt op het creëren van nieuw land voor vastgoedontwikkeling, zal de gerealiseerde waarde van korte duur zijn en gemakkelijk in een cyclus van speculatie terechtkomen. Als landaanwinning en verstedelijking echter worden beschouwd als de basis voor de ontwikkeling van een modern maritiem economisch ecosysteem, met inbegrip van logistiek, diensten, innovatie, hightech, enzovoort, dan zal de gecreëerde waarde duurzamer en van langere duur zijn. In dat geval is land niet langer het doel op zich, maar slechts een middel; de werkelijke waarde ligt in het ecosysteem dat op dat land functioneert.

Naast kansen bestaan ​​er echter altijd aanzienlijke risico's. Landaanwinning kan, indien niet zorgvuldig gepland, het ecologische evenwicht verstoren, erosie verergeren, de waterstroom veranderen en zelfs onomkeerbare gevolgen voor de toekomst hebben. Lessen uit de hele wereld laten zien dat de kosten van "fouten corrigeren" vaak veel hoger zijn dan de kosten van "het vanaf het begin goed doen". Daarom is stedelijke landaanwinning niet alleen een technisch of economisch probleem, maar ook een ethische kwestie van ontwikkeling, waarbij elke beslissing van vandaag vele generaties zal beïnvloeden.

In de context van Vietnam, en specifiek Da Nang, krijgt het verhaal van stedelijke landaanwinning een bijzondere betekenis. Het is niet alleen een kans om de stedelijke ruimte uit te breiden, maar ook een mogelijkheid om te experimenteren met een nieuw ontwikkelingsmodel waarin instellingen, planning en technologie geïntegreerd zijn in een samenhangend systeem. Als het project slaagt, zou Da Nang een voorbeeld kunnen worden voor andere kuststeden. Maar als het mislukt, zullen de gevolgen veel verder reiken dan de lokale omgeving.

Wat nodig is, is daarom niet het nastreven van schaalvergroting of snelheid, maar het bouwen van een voldoende solide basis voor groei op de lange termijn. Dit vereist een flexibel maar robuust institutioneel kader, een alomvattend en onderling verbonden datasysteem, een effectief coördinatiemechanisme tussen belanghebbenden en een visie die verder reikt dan kortetermijnbelangen.

Terugkijkend op het hele verhaal, is het duidelijk dat stadsvernieuwing niet simpelweg draait om "land creëren uit water", maar eerder om een ​​proces van "het herdefiniëren van hoe mensen in een nieuwe ruimte leven". Het succes van een stadsvernieuwingsproject wordt niet afgemeten aan de oppervlakte van het gecreëerde land of het aantal gebouwde panden, maar aan iets veel subtielers: of mensen er uiteindelijk beter van leven, de natuur beter beschermd wordt en de relatie tussen beide harmonieuzer wordt.

Bron: https://baodanang.vn/do-thi-lan-bien-suy-tu-va-ky-vong-3331059.html