Een nieuw tijdperk van ontwikkeling benutten.

In 2025 hebben de hervormings- en ontwikkelingsinspanningen van het land alomvattende successen geboekt, met aanzienlijke bijdragen van het wetgevingswerk en de handhaving daarvan. De grondwetswijziging, de verbetering van het rechtssysteem en de transformatie van het staatsapparaat hebben een solide juridische basis gelegd voor een nieuwe ontwikkelingsfase.

Partij- en staatsleiders en afgevaardigden tijdens de 10e sessie van de 15e Nationale Vergadering . (Foto: DUY LINH)

Een duidelijke verschuiving in het wetgevend denken.

De 15e zittingsperiode van de Nationale Vergadering (2021-2026) wordt gekenmerkt door een sterke geest van innovatie, die het duidelijkst tot uiting komt in de verschuiving van een mentaliteit van "wetten maken om te besturen" naar een mentaliteit van "wetgeving die ontwikkeling bevordert", wat een fundamenteel keerpunt weerspiegelt in de doelstellingen en methoden van wetgeving.

Tijdens de 15e zittingsperiode van de Nationale Vergadering (2021-2026) merkten veel afgevaardigden en kiezers een duidelijke verschuiving op in de benadering van wetgeving. Voorheen lag de focus bij wetgeving vooral op administratieve behoeften, maar nu is de nadruk verschoven naar een ontwikkelingsgerichte wetgevingsmentaliteit, waarbij wetgeving wordt gezien als een instrument om de weg vrij te maken, te sturen en nieuwe groeimotoren te bevorderen.

Tijdens groeps- en plenaire discussies wezen veel afgevaardigden er openlijk op dat de belangrijkste factor in het ontwerpproces ligt. Een wet die slechts "belemmeringen opwerpt" voor het management zal nauwelijks ruimte creëren voor innovatie. Omgekeerd zullen duidelijke regels over het recht om te handelen, te experimenteren en te innoveren mensen en bedrijven een gevoel van zekerheid geven bij het investeren, produceren en zakendoen. Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie Hai Phong ) en vele andere afgevaardigden brachten het punt openlijk naar voren: De kern van het probleem is nog steeds de noodzaak om vanaf de ontwerpfase innovatief te denken; de vraag moet altijd gesteld worden: "Maakt deze wet de weg vrij" voor de ontwikkeling van bedrijven?

De 15e zittingsperiode van de Nationale Vergadering (2021-2026) wordt gekenmerkt door een sterke geest van innovatie, die het duidelijkst tot uiting komt in de verschuiving van een mentaliteit van "wetten maken om te besturen" naar een mentaliteit van "wetgeving die ontwikkeling bevordert", wat een fundamenteel keerpunt weerspiegelt in de doelstellingen en methoden van wetgeving.

Recente ervaringen hebben aangetoond dat wanneer wetten ondersteunend en samenwerkingsgericht zijn ontworpen, de resultaten zeer duidelijk zijn. Wetten spelen niet alleen een regulerende rol, maar fungeren ook als een "katalysator" voor de bevordering van nieuwe ontwikkelingsmodellen, met name in de context van digitale transformatie en steeds diepere internationale integratie. Deze geest is op levendige wijze tot uiting gekomen in de goedkeuring door de Nationale Vergadering van twee baanbrekende documenten in 2025: Resolutie nr. 197/2025/QH15 over speciale mechanismen en beleidsmaatregelen om doorbraken te creëren in de ontwikkeling en implementatie van wetten, en Resolutie nr. 206/2025/QH15 over speciale mechanismen voor het aanpakken van moeilijkheden en obstakels die voortvloeien uit wettelijke regelingen. Deze worden beschouwd als "kaderwetten" en "speciale mechanismen" die de regering , ministeries en lokale overheden maximale autonomie en flexibiliteit bieden bij het wegnemen van institutionele "knelpunten".

Een belangrijke stap voorwaarts in het wetgevingsproces sluit nauw aan bij het snelle tempo van de ontwikkeling en streeft ernaar zich aan te passen aan nieuwe situaties. In plaats van te wachten op een langdurig wetgevingsproces dat belangrijke projecten kan vertragen, maakt deze nieuwe aanpak flexibele, innovatieve oplossingen mogelijk die de Grondwet en fundamentele rechtsbeginselen niet schenden. Hierdoor worden middelen vrijgemaakt, investeringen bevorderd, een groot aanpassingsvermogen getoond en een impuls gegeven aan baanbrekende ontwikkelingen.

Het hervormen van het wetgevingsdenken moet hand in hand gaan met het hervormen van processen en procedures. De ingrijpende herziening van de Wet op de Uitvaardiging van Juridische Normatieve Documenten tijdens de 9e Buitengewone Zitting in 2025 is een cruciale stap en concretiseert Conclusie nr. 119-KL/TW van het Politbureau over de richting voor de hervorming en verbetering van het wetgevingsproces.

Verkort de tijdlijnen, breid de democratie uit.

Het herziene proces is erop gericht de verantwoordelijkheden duidelijk te definiëren, professionaliteit te bevorderen en de haalbaarheid te vergroten. Van het ontwikkelen van voorstellen en programma's tot het opstellen, beoordelen en goedkeuren ervan, worden de verantwoordelijkheden van elke entiteit (de instanties die verantwoordelijk zijn voor het opstellen, beoordelen en goedkeuren) verduidelijkt, waardoor de neiging tot het doorschuiven van verantwoordelijkheid en overlapping wordt verminderd.

In het bijzonder is de rol van de Commissie voor Recht en Justitie van de Nationale Vergadering bij het toetsen van de grondwettigheid, wettigheid en consistentie van het rechtssysteem versterkt, niet alleen voor wetsontwerpen die door de commissie zelf worden voorgezeten, maar ook voor alle wetsontwerpen die door andere organen, zoals de Etnische Raad en commissies van de Nationale Vergadering, worden voorgezeten. Dit helpt om tegenstrijdige en overlappende juridische documenten al in een vroeg stadium te minimaliseren.

Kiezers en het publiek erkennen en waarderen ten zeerste de vastberadenheid van de Nationale Vergadering om informatietechnologie en kunstmatige intelligentie krachtig in te zetten om de vooruitgang te versnellen en de democratie te versterken tijdens zittingen, vergaderingen en het proces van het verzamelen van publieke opinies. Het verzamelen van meningen over de ontwerpwijzigingen van de Grondwet van 2013 via de VNeID-applicatie, die meer dan 280 miljoen reacties opleverde, is hiervan een uitstekend voorbeeld; het toont een belangrijke stap voorwaarts in de verwezenlijking van de principes van "eigendom van het volk" en "participatie van het volk in de wetgeving".

Een solide basis voor de baanbrekende ontwikkeling van het land.

2025 is het jaar van systemische en alomvattende institutionele hervormingen. Het wetgevingsproces heeft zijn taak met succes volbracht door het belangrijkste beleid van de Partij, met name het beleid van stroomlijning van het apparaat en verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van het politieke systeem, snel te institutionaliseren.

De meest opvallende prestatie was de wijziging en aanvulling van de Grondwet in 2013, die door de Nationale Vergadering met 100% consensus (470/470 afgevaardigden) werd aangenomen, waarmee een constitutionele basis werd gelegd voor twee belangrijke modellen.

Het wetgevingswerk heeft met succes zijn taak volbracht om de belangrijkste beleidslijnen van de partij snel te institutionaliseren, met name het beleid om het apparaat te stroomlijnen en de effectiviteit en efficiëntie van het politieke systeem te verbeteren.

Ten eerste wordt het traditionele model met drie bestuurslagen (provincie, district, gemeente) vervangen door een lokaal bestuursmodel met twee niveaus (provincie/stad en gemeente/wijk/speciale zone). Deze ongekende grootschalige reorganisatie van administratieve eenheden (waarbij het aantal centraal bestuurde provincies/steden wordt teruggebracht van 63 naar 34 en het aantal gemeenten naar bijna 6.700) is erop gericht de administratieve structuren te stroomlijnen, middelen te concentreren, de ontwikkelingsruimte te vergroten en de efficiëntie van het staatsbestuur te verbeteren.

Ten tweede vervangt het drietraps gerechtelijke model (eerste aanleg, hoger beroep en cassatie/herziening) voor de rechtbanken en het openbaar ministerie het voorgaande viertrapsmodel, met als doel ervoor te zorgen dat processen en vervolgingen gerichter, gespecialiseerder en effectiever zijn.

Een groot aantal kiezers, burgers en het bedrijfsleven heeft de wens geuit: goede wetgeving is een noodzakelijke voorwaarde, maar effectieve implementatie is de voldoende voorwaarde voor de daadwerkelijke toepassing ervan. In het licht hiervan heeft de Nationale Vergadering in 2025 de Wet op de Toezichtsactiviteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden (gewijzigd) aangenomen, die op 1 maart 2026 van kracht is geworden. Deze wet legt de basis voor het versterken van de effectiviteit en efficiëntie van het toezicht en waarborgt de onderlinge samenhang tussen toezicht, aanbevelingen, monitoring en handhaving. Toezicht beperkt zich niet langer tot het signaleren van overtredingen, maar is vooral gekoppeld aan beleidsaanbevelingen, waardoor een impuls wordt gegeven aan ontwikkeling en de effectiviteit van het staatsbestuur wordt verbeterd.

Het succes van de wetgeving en de uitvoering ervan in 2025 levert veel waardevolle lessen op en bevestigt dat het gecentraliseerde en eensgezinde leiderschap van de Partij de doorslaggevende factor is bij alle institutionele hervormingen. Op basis van de praktijkervaring stelde afgevaardigde Pham Trong Nghia (delegatie van Lang Son) voor dat in de volgende zittingsperiode de participatie van relevante belanghebbenden, met name degenen die direct worden getroffen, op een alomvattende en inhoudelijke manier moet worden versterkt.

De opstellende instanties moeten publiekelijk reageren op feedback en eenzijdige raadplegingen vermijden. De afgevaardigden benadrukten ook het belang van het naleven van het principe van op bewijs gebaseerde beleidsvorming en onderstreepten dat tijdens het evaluatieproces aandacht moet worden besteed aan het overwegen en evalueren van de relatie tussen de staat, de markt en de samenleving.

Aan de andere kant zijn de door afgevaardigde Nghia geuite zorgen van groot belang voor veel leden van de Nationale Vergadering en kiezers. Deze zorgen omvatten de noodzaak om discussies over wetsontwerpen te koppelen aan de implementatievoorwaarden, en de behoefte aan meer toezicht na de goedkeuring ervan om te voorkomen dat veel wetten worden aangenomen maar dat er onvoldoende middelen, met name financiële middelen, of coördinatie beschikbaar zijn, wat resulteert in een lage uitvoerbaarheid en een gebrekkige implementatie van de wetten.

Kiezers maken zich zorgen over wetsvoorstellen, met name die over land, grondstoffen en cultuur, omdat de toepassing ervan in gebieden met etnische minderheden vaak zeer specifieke problemen met zich meebrengt die verband houden met gebruiken, tradities en het gemeenschapsbewustzijn. Vertegenwoordiger Tô Văn Tám (van de delegatie van Đắk Lắk) stelde voor: Er is behoefte aan directe, ter plaatse gehouden dialoogconferenties met deelname van dorpsoudsten, gemeenschapsleiders en invloedrijke personen, waarbij volledige vertaling wordt verzorgd. Rechtshandhaving in deze unieke gebieden vereist een team van communicatoren die zowel de wet als de gebruiken kennen om de mensen te informeren en te overtuigen om de regels te begrijpen en vrijwillig na te leven.

Kiezers en het publiek hebben er vertrouwen in en verwachten dat de Nationale Assemblee haar daadkrachtige hervormingsdrang in de komende periode voortzet, met de nadruk op het perfectioneren van het institutionele kader voor nieuwe gebieden zoals de digitale economie, kunstmatige intelligentie en groene transformatie; het blijven bevorderen van hervormingen in de rechtspraak; en het verankeren van juridisch bewustzijn als een cultureel kenmerk bij elke burger en elk bedrijf.

THAISE TRUNG

Bron: https://nhandan.vn/don-bay-cho-ky-nguyen-phat-trien-moi-post935194.html