"Invloed" op de ontwikkeling van de hoofdstad

Morgenochtend zal de Nationale Vergadering volgens het programma in de plenaire zitting het ontwerp van een resolutie bespreken over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de uitvoering van grootschalige projecten in de hoofdstad. Het ontwerp van de resolutie zal vervolgens, volgens de versnelde procedure, ter goedkeuring worden voorgelegd aan de tiende zitting van de Nationale Vergadering.

De resolutie heeft tot doel de richtlijnen van het Politbureau te institutionaliseren en tegemoet te komen aan de dringende praktische noodzaak om knelpunten in de ontwikkeling van Hanoi weg te nemen. Aangezien Hanoi fungeert als politiek, economisch, cultureel en wetenschappelijk-technologisch centrum, een cruciale rol speelt en een belangrijke motor is voor de groei van de Rode Rivierdelta en het hele land, is het testen van nieuwe mechanismen absoluut essentieel voor de hoofdstad om haar rol succesvol te kunnen vervullen.

Het ontwerp van de resolutie stelt een groot aantal uitstekende mechanismen voor om omvangrijke en belangrijke projecten in de hoofdstad uit te voeren. Deze projecten omvatten vele sleutelsectoren, vereisen aanzienlijke investeringen, hebben een brede impact en een directe invloed op de sociaaleconomische ontwikkeling. Het betreft baanbrekend beleid op het gebied van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de regering van de hoofdstad.

Tijdens de 52e zitting wees de vaste commissie van de Nationale Vergadering echter ook op een aantal kwesties die zorgvuldige overweging behoeven om de grondwettigheid, wettigheid en consistentie binnen het rechtssysteem te waarborgen en om potentiële risico's te beheersen die voortvloeien uit het verlenen van buitensporige bevoegdheden aan de regering van de hoofdstad.

Een prominent voorstel is bijvoorbeeld om de bevoegdheid tot het vaststellen van investeringsbeleid aanzienlijk te decentraliseren naar de Volksraad van Hanoi en de voorzitter van het Volkscomité van Hanoi. Dit is een redelijke aanpak om het proces te verkorten, de proactieve houding te vergroten en overlappingen tussen bestaande wetten te verminderen. Een dergelijke sterke decentralisatie vereist echter uiterst strikte en effectieve controlemechanismen, met name voor projecten met grootschalige grondverwerving en verstrekkende gevolgen voor de bevolking, het milieu en de regionale voedselzekerheid. Daarom is het een absolute vereiste om de compatibiliteit van de mechanismen in het ontwerp van de resolutie met de Hoofdstadswet en aanverwante wetten en resoluties, alsmede met de wetsontwerpen en resoluties die tijdens deze zitting zullen worden aangenomen, te toetsen voordat het ontwerp van de resolutie ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd.

Het voorstel om de stadsplanning van de hoofdstad en de algemene stadsplanning van de hoofdstad te integreren in één overkoepelend plan zou helpen om de al lang bestaande tekortkomingen in het planningswerk van de afgelopen periode te verhelpen. Hoewel de Economische en Financiële Commissie dit voorstel sterk steunt, heeft zij na bestudering ook een aantal punten aangewezen die verbetering behoeven.

Concreet is het noodzakelijk om het ontwerp van de Wet op de Ruimtelijke Ordening en het ontwerp van de Wet op de Stedelijke en Landelijke Planning te herzien om de positie en de relatie van het Masterplan voor de Hoofdstad binnen het planningssysteem te verduidelijken. Dit is nodig om de hiërarchie helder te definiëren en juridische lacunes te voorkomen die kunnen ontstaan ​​bij conflicten tussen verschillende soorten plannen. Verdere herziening van relevante wettelijke bepalingen, met name de Grondwet, is nodig om beleidsconsistentie te waarborgen en conflicten en obstakels tijdens de uitvoering te voorkomen. Bovendien brengt het toestaan ​​van bepaalde projecten voordat deze in het plan zijn bijgewerkt, hoewel dit mogelijk de voortgang van urgente taken versnelt, ook het risico met zich mee dat de ontwikkelingsrichting wordt afgeweken en de stedelijke ruimtelijke structuur wordt verstoord.

Het ontwerp van de resolutie stelt ook verschillende bijzondere, belangrijke en complexe mechanismen en beleidsmaatregelen voor met een grote impact, zoals: het uitbreiden van de gevallen voor landaanwinning in vergelijking met artikel 79 van de Landwet (clausule 2, artikel 7), de beslissing van de gouverneur van de Staatsbank van Vietnam over het totale uitstaande kredietsaldo dat de wettelijk voorgeschreven kredietratio overschrijdt (clausule 2, artikel 8) en de inning van de schuld wanneer een consensus van 75% is bereikt (clausule 4, artikel 10)...

Deze kwesties raken rechtstreeks de legitieme rechten en belangen van burgers, de nationale financiële en monetaire zekerheid en de macro-economische stabiliteit. Daarom is een grondige beoordeling van de juridische, economische en sociale gevolgen en risico's, alvorens deze ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd, een voorwaarde om te garanderen dat beleid effectief wordt uitgevoerd, zonder complexe klachten of geschillen die de sociale stabiliteit, de openbare orde en veiligheid en het publieke vertrouwen kunnen aantasten, en in overeenstemming met de Grondwet.

Over het geheel genomen zijn de pilotvoorstellen in het ontwerp van de resolutie stuk voor stuk baanbrekend beleid. Mits ze goed ontworpen, objectief en alomvattend geëvalueerd en zorgvuldig overwogen worden – zoals gevraagd door de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man – met de focus op het reguleren van werkelijk uitstekende mechanismen en beleidsmaatregelen die effectief knelpunten wegnemen, en het vermijden van willekeurige uitbreiding, versnipperde regelgeving en formalisme, en met transparante voorwaarden en criteria, zal de resolutie niet alleen een katalysator zijn voor de sterke ontwikkeling van de hoofdstad in de komende periode, maar ook het beginsel van de rechtsstaat en sociale stabiliteit waarborgen.

Daarnaast is het noodzakelijk om mechanismen voor tijdige nacontrole, rapportage en verantwoording in te voeren om te waarborgen dat decentralisatie hand in hand gaat met machtscontrole. Deze principes zijn erop gericht de eenheid van het rechtssysteem te behouden en ervoor te zorgen dat de proefmechanismen hun gestelde doelen daadwerkelijk bereiken.

Bron: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html