De resolutie beoogt het beleid en de dringende praktische vereisten van het Politbureau te institutionaliseren om knelpunten weg te nemen die de ontwikkeling van Hanoi belemmeren. Aangezien Hanoi gepositioneerd is als het politieke, economische, culturele, wetenschappelijke en technologische centrum, en een belangrijke rol speelt als kern en groeimotor van de Rode Rivierdelta en het hele land, is het testen van nieuwe mechanismen uiterst noodzakelijk om de hoofdstad haar rol succesvol te laten vervullen.
In het ontwerp van resolutie worden een aantal uitstekende mechanismen voorgesteld om grote en belangrijke projecten in de hoofdstad uit te voeren, die betrekking hebben op veel sleutelgebieden, met een grote omvang van investeringskapitaal, een brede impact en een directe invloed op de sociaaleconomische ontwikkeling. Het zijn baanbrekende beleidslijnen op het gebied van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de regering van de hoofdstad.
Tijdens de 52e zitting heeft het Permanent Comité van de Nationale Vergadering echter ook op veel kwesties gewezen die zorgvuldige overweging behoeven om de grondwettelijkheid, rechtmatigheid en consistentie van het rechtssysteem te waarborgen en de risico's te beheersen die kunnen ontstaan door het delegeren van buitensporige macht aan het bestuur van de hoofdstad.
Een prominent voorstel is bijvoorbeeld om de bevoegdheid om te beslissen over investeringsbeleid sterk te decentraliseren naar de Volksraad en de voorzitter van het Volkscomité van Hanoi. Dit is een redelijke richting om het proces te verkorten, het initiatief te vergroten en overlapping tussen huidige wetten te verminderen. Decentralisatie op zo'n hoog niveau vereist echter een zeer strikt en effectief monitoringmechanisme, met name voor projecten met grootschalige landverwerving, die een grote impact hebben op de bevolking, het milieu en de regionale voedselzekerheid. Daarom is het een verplichte vereiste om de mechanismen in de ontwerpresolutie te toetsen op hun compatibiliteit met de Wet op de Hoofdstad en gerelateerde wetten, resoluties, wetsontwerpen en resoluties die tijdens deze zitting moeten worden aangenomen, voordat de ontwerpresolutie ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd.
Of het voorstel om de kapitaalplanning en het kapitaalmasterplan te integreren in één uniform plan, zal helpen de langdurige tekortkomingen in de planning van de laatste tijd te verhelpen. Hoewel de Economische en Financiële Commissie het volledig eens is met dit voorstel, heeft zij na bestudering ook veel punten aangewezen die verbetering behoeven.
In het bijzonder is het noodzakelijk om het wetsontwerp inzake ruimtelijke ordening en het wetsontwerp inzake stedelijke en landelijke planning te herzien om de positie en relatie van het Hoofdstedelijk Masterplan in het planningssysteem te verduidelijken, waardoor de hiërarchie duidelijk wordt gedefinieerd en juridische leemtes worden vermeden wanneer er conflicten ontstaan tussen verschillende soorten planning. Blijf de relevante wettelijke bepalingen, met name de Grondwet, inhoudelijk herzien om consistentie en beleidsconsistentie te waarborgen en conflicten en obstakels bij de implementatie en uitvoering te voorkomen. Bovendien brengt het toestaan dat sommige projecten worden geïmplementeerd voordat ze in de planning worden bijgewerkt, hoewel dit de voortgang van urgente taken kan bevorderen, ook het risico met zich mee van een afwijkende ontwikkelingsrichting en verstoring van de stedelijke ruimtelijke structuur.
In het ontwerpbesluit worden ook een aantal speciale, belangrijke en complexe mechanismen en beleidsmaatregelen voorgesteld met een grote impact, zoals: uitbreiding van de gevallen van landonteigening in vergelijking met artikel 79 van de Grondwet (artikel 2, artikel 7), de gouverneur van de Staatsbank beslist over het totale uitstaande kredietsaldo dat het door de wet op het krediet voorgeschreven tarief overschrijdt (artikel 2, artikel 8) en handhaving wanneer er een consensus van 75% is bereikt (artikel 4, artikel 10)...
Dit zijn inhoud die rechtstreeks van invloed is op de legitieme rechten en belangen van de bevolking, de nationale financiële en monetaire veiligheid en de macro-economische stabiliteit. Daarom is een grondige beoordeling van de juridische, economische en sociale gevolgen en risico's, voordat deze ter goedkeuring aan de Nationale Assemblee worden voorgelegd, een voorwaarde om ervoor te zorgen dat beleid effectief wordt uitgevoerd, zonder ingewikkelde klachten en rechtszaken te veroorzaken die de sociale stabiliteit, veiligheid en orde en het vertrouwen van de bevolking aantasten, in overeenstemming met de Grondwet.
Over het algemeen zijn de proefvoorstellen in de ontwerpresolutie stuk voor stuk krachtige, baanbrekende beleidsmaatregelen. Als ze goed ontworpen, objectief, multidimensionaal, voorzichtig en grondig geëvalueerd zijn – zoals vereist door de voorzitter van de Nationale Assemblee, Tran Thanh Man – en zich "alleen richten op het reguleren van werkelijk uitstekende mechanismen en beleidsmaatregelen die "knelpunten" wegnemen en willekeurige uitbreiding, verspreide regelgeving en formaliteiten voorkomen", met bijbehorende voorwaarden en transparantiecriteria, zal de resolutie niet alleen een hefboom zijn voor de sterke ontwikkeling van de hoofdstad in de komende tijd, maar ook het beginsel van de rechtsstaat en sociale stabiliteit waarborgen.
Daarnaast is het noodzakelijk om post-auditmechanismen, tijdige rapportage en uitleg aan te vullen om ervoor te zorgen dat decentralisatie hand in hand gaat met machtsbeheersing. Dit zijn principes om de consistentie van het rechtssysteem te behouden en ervoor te zorgen dat de pilotmechanismen daadwerkelijk hun beoogde doelen bereiken.
Bron: https://daibieunhandan.vn/don-bay-cho-su-phat-trien-cua-thu-do-10399514.html
Reactie (0)