Institutionele doorbraken versterken het nationale concurrentievermogen.

De afgelopen tien jaar heeft Vietnam veel opmerkelijke successen geboekt op het gebied van groei en armoedebestrijding. In het ontwerp-politiek rapport dat is ingediend bij het 14e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam staat duidelijk: "Het politieke systeem is essentieel, het economische systeem staat centraal en andere systemen zijn zeer belangrijk."

Con Dao is een nationaal toeristisch gebied met een uitgebreide en moderne infrastructuur, een sterke merkidentiteit en een goede concurrentiepositie in de regio en internationaal. (Illustratieve foto: Huynh Son/TTXVN)

Dit beleid weerspiegelt de overdracht en ontwikkeling van innovatief denken en bevestigt dat ontwikkelingsinstellingen de centrale pijler vormen van de nationale ontwikkelingsstrategie voor de periode 2026-2035, waarbij met name de leidende rol van economische instellingen in productiviteit, innovatie en nationaal concurrentievermogen wordt benadrukt.

Het ontwikkelingsproces wordt echter nog steeds belemmerd door talrijke institutionele knelpunten, zoals overlappende rechtssystemen, een ongelijke zakelijke omgeving, beperkte capaciteit voor beleidsuitvoering en onduidelijke decentralisatie- en verantwoordingsmechanismen. Deze beperkingen verminderen de dynamiek van de particuliere sector, belemmeren innovatie en beïnvloeden het concurrentievermogen van de economie.

In de context van digitale transformatie, groene economie, kenniseconomie en diepe integratie is de behoefte aan verbetering van instellingen urgenter dan ooit. Een moderne ontwikkelingsinstelling is niet alleen een compleet juridisch kader, maar vereist ook een herstructurering van de relatie tussen de staat, de markt en de samenleving, waardoor een gunstig klimaat voor duurzame groei wordt gecreëerd.

Ontwikkelingen in het denken van de partij

In de acht partijcongressen sinds de mijlpaal van de algehele hervorming in 1986 (van het zesde tot en met het dertiende congres) heeft het partijbegrip van het economische systeem zich voortdurend ontwikkeld, van een administratief beheersmechanisme tot een volledig socialistisch georiënteerde markteconomie. Terwijl het zesde congres de weg vrijmaakte voor een verschuiving in het denken, legde het negende congres de theoretische basis voor een socialistisch georiënteerde markteconomie. Het tiende en elfde congres zetten de visie op de verfijning van de institutionele structuur voort. Tegen het twaalfde en dertiende congres had het institutionele denken een modern, geïntegreerd en ontwikkelingsgericht niveau bereikt. Dit consistente proces weerspiegelt de visie van de partij om een ​​dynamisch, transparant en efficiënt economisch systeem op te bouwen, een basis te leggen voor duurzame groei en de nationale concurrentiekracht in het nieuwe tijdperk te versterken.

Het beleid van "het voortzetten van de alomvattende en synchrone opbouw en perfectionering van de instellingen voor snelle en duurzame nationale ontwikkeling; waarbij de politieke instelling de sleutel is, de economische instelling centraal staat en andere instellingen van groot belang zijn" in het ontwerp-politiek rapport dat is ingediend bij het 14e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam, weerspiegelt de strategische visie van de Communistische Partij van Vietnam in de overgangsperiode naar een nieuw tijdperk van ontwikkeling – het tijdperk van de digitale economie, de groene economie en diepe internationale integratie. Dit is in de eerste plaats een voortzetting en ontwikkeling van het gedachtegoed over institutionele hervormingen dat tijdens vele voorgaande Congressen is gevormd. Waar eerdere Congressen zich richtten op de perfectionering van de socialistisch georiënteerde markteconomie-instellingen, verbreedt dit ontwerp-politiek rapport de visie door ontwikkelingsinstellingen te beschouwen als een alomvattend systeem, met onderlinge verbondenheid van politieke, economische en sociale instellingen, dat de harmonieuze werking van het gehele sociaaleconomische systeem waarborgt.

Ten tweede bevestigt dit beleid de cruciale rol van instellingen in snelle en duurzame ontwikkeling. Zowel nationale als internationale ervaringen tonen aan dat landen met transparante, dynamische instellingen die innovatie bevorderen en de legitieme rechten van economische entiteiten beschermen, doorgaans een hogere productiviteit en concurrentiekracht hebben. Het benadrukken van de sleutelrol van politieke instellingen weerspiegelt de noodzaak om het leiderschap te versterken en politieke stabiliteit te waarborgen – de basis voor ontwikkeling; terwijl het centraal stellen van economische instellingen bevestigt dat de economie de pijler is die de materiële middelen voor ontwikkeling verschaft.

Ten derde heeft dit beleid een diepgaande praktische betekenis in de context van Vietnam, dat een nieuwe ontwikkelingsfase ingaat met vele uitdagingen: vertragende groei, zwakke innovatie, lage concurrentiekracht, klimaatverandering en een sterke digitale transformatie. Een alomvattend, transparant en effectief ontwikkelingssysteem is een voorwaarde voor het ontsluiten van middelen, met name uit de particuliere sector, het bevorderen van duurzame ontwikkeling en het versterken van de positie van het land.

Ten vierde weerspiegelt dit beleid de denkwijze van "institutionele ontwikkeling" – waarbij instellingen niet louter als managementinstrumenten worden gezien, maar als aanjagers van ontwikkeling, die ervoor zorgen dat economische groei hand in hand gaat met sociale vooruitgang en milieubescherming. Dit vertegenwoordigt een nieuwe ontwikkeling in het denken van de Partij, in lijn met moderne bestuurstrends en het doel om van Vietnam een ​​ontwikkeld land met een hoog inkomen te maken tegen 2045.

De belangrijkste institutionele knelpunten in de economie.

De stad Hoa Thanh in de provincie Tay Ninh ontwikkelt zich sterk en ondergaat ingrijpende veranderingen op het gebied van infrastructuur, economie en stadsleven. (Illustratieve foto: Giang Phuong/TTXVN)

Ten eerste overlappen het juridische kader en het economisch beleid elkaar. Het Vietnamese rechtssysteem omvat momenteel meer dan 300 wetten en wetboeken, waarvan vele belangrijke documenten al zijn aangenomen. Deze overlapping vormt echter een van de belangrijkste obstakels voor de perfectionering van de socialistisch georiënteerde markteconomie in Vietnam. Zo is de overlapping bijvoorbeeld zeer groot op het gebied van grond, investeringen en aanbestedingen. Het is daarom essentieel om de wetgeving te herzien en aan te passen om de overlappingen tussen de Grondwet en de Aanbestedingswet te overbruggen, met name in de artikelen met betrekking tot "investeerders", "joint ventures", "economische organisaties" en "grondgebruiksprojecten", voor een effectievere werking van de socialistisch georiënteerde markteconomie.

Ten tweede is er een institutioneel knelpunt met betrekking tot eigendomsrechten in de socialistisch georiënteerde markteconomie. In de context van de opbouw van een socialistisch georiënteerde markteconomie zijn eigendomsrechten – inclusief materiële activa (zoals grond, fabrieken en machines) en immateriële activa (zoals auteursrechten, industriële eigendomsrechten, uitvindingen en handelsmerken) – cruciale factoren voor een efficiënte allocatie van middelen en het stimuleren van innovatie. Het institutionele kader voor eigendomsrechten in Vietnam – zowel materiële als immateriële – bevindt zich op een kruispunt tussen theorie en praktijk. Voor materiële activa blijven eigendomsbeperkingen en administratieve procedures belangrijke obstakels; voor immateriële activa is het juridische kader weliswaar verbeterd, maar de verbindingen met de kapitaalmarkten, commercialisering en systemen voor bedrijfssteun zijn nog steeds onvolledig. Verbetering van het institutionele kader voor eigendomsrechten is zowel een voorwaarde voor het stimuleren van een sterkere ontwikkeling van de particuliere sector als een cruciale factor voor het versterken van het nationale concurrentievermogen en het bevorderen van innovatie.

Ten derde blijft het institutionele kader voor toegang tot middelen zoals kapitaal, grond en technologie beperkt. In de praktijk ondervinden de meeste particuliere ondernemingen moeilijkheden bij het verkrijgen van krediet vanwege een gebrek aan onderpand, complexe documentatie en hogere rentetarieven in vergelijking met staatsbedrijven of buitenlandse investeringen. Wat betreft toegang tot grond, bleek uit een onderzoek van de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI) uit 2024 dat bijna 74% van de bedrijven hun bedrijfsplannen moest uitstellen of annuleren vanwege gecompliceerde administratieve procedures met betrekking tot grond. Bovendien zijn de mechanismen ter ondersteuning van de overdracht en toepassing van nieuwe technologieën niet echt effectief, waardoor innovatie en productiviteitsverbetering in de particuliere sector worden belemmerd. Als gevolg hiervan hebben particuliere ondernemingen moeite om voldoende middelen te vergaren om te investeren in innovatie en een diepgaande rol te spelen in mondiale waardeketens, waardoor het proces van concurrentieversterking wordt vertraagd en de rol van de particuliere sector in het stimuleren van de nationale economische groei wordt verminderd.

Impact op innovatie en nationaal concurrentievermogen

De particuliere sector is momenteel een cruciale pijler van de Vietnamese economie, goed voor ongeveer 50% van het bbp en bijna 85% van de beroepsbevolking (VCCI, 2024). Wanneer instellingen echter geen stimulansen bieden voor ontwikkeling – door complexe administratieve procedures en beperkte toegang tot middelen – kunnen particuliere bedrijven hun innovatieve rol niet volledig vervullen. 35% van de bedrijven gaf aan nog steeds "aanvullende informele kosten" te moeten betalen om investeringsprocedures te voltooien (VCCI, 2024). Hierdoor blijven veel bedrijven steken in de verwerkingsfase, zonder investeringen in technologie en zonder de capaciteit om hogere waardeketens te leiden.

Wat de institutionele kwaliteit betreft, meldt tot 60% van de particuliere ondernemingen volgens beoordelingen van het UNDP dat zij gediscrimineerd worden bij de toegang tot middelen in vergelijking met staatsbedrijven (VCCI, 2024). Deze beperkingen belemmeren de vorming van middelgrote en grote ondernemingen die in staat zijn innovatie te stimuleren en een belangrijke rol te spelen in mondiale waardeketens – waardoor de concurrentiekracht van het land niet de verwachte verbetering doormaakt.

In werkelijkheid bedraagt ​​de arbeidsproductiviteit in de Vietnamese particuliere sector nog steeds slechts ongeveer 36% van die in de staatssector en 22% van die in de sector van buitenlandse directe investeringen (VCCI, 2024). Hoewel de particuliere sector een aanzienlijke bijdrage levert, bestaat deze grotendeels uit kleine bedrijven die niet over de middelen beschikken om te investeren in onderzoek en ontwikkeling en hoogwaardige technologie. Zonder de institutionele knelpunten aan te pakken, zal Vietnam moeite hebben om uit de "middeninkomensval" te ontsnappen en een sterk concurrerende positie op internationaal niveau te bereiken.

In de context van digitale transformatie, groene economie, kenniseconomie en diepe internationale integratie, moet Vietnam een ​​nieuw, constructiever, moderner en flexibeler institutioneel ontwikkelingsmodel ontwikkelen om te voldoen aan de eisen van snelle, duurzame ontwikkeling en mondiale integratie. Dit institutionele model moet de centrale rol van de markt waarborgen, naast de begeleiding en het leiderschap van een ontwikkelingsgerichte staat, en zo een gunstig klimaat creëren voor innovatie en het nationale concurrentievermogen versterken.

Allereerst moeten instellingen op een constructieve en marktgerichte manier worden opgebouwd; waarbij de staat niet diepgaand ingrijpt in economische activiteiten, maar zich richt op beleidsplanning, het perfectioneren van de spelregels en het waarborgen van eerlijke concurrentie. De markt moet een leidende rol krijgen in de allocatie van middelen, met name kapitaal, grond, energie en data – factoren die de productiviteit in het digitale tijdperk bepalen.

Bovendien moet het nieuwe institutionele model digitaal en groen zijn. Digitale instellingen vereisen dat alle overheidsdiensten en -diensten gedigitaliseerd, transparant en data-geïntegreerd zijn, waardoor de transactiekosten voor burgers en bedrijven tot een minimum worden beperkt. Daarnaast vormen groene instellingen een hoeksteen voor de transitie van Vietnam naar een duurzaam groeimodel, met als doel netto nul emissies in 2050. Een groen financieringsmechanisme, een koolstofmarkt en preferentiële beleidsmaatregelen voor projecten op het gebied van hernieuwbare energie en innovaties in schone technologie moeten worden opgezet.

Tot slot moet Vietnam een ​​effectief, op kennis gebaseerd en gedecentraliseerd systeem opbouwen, waarin kennis, wetenschap en innovatie de belangrijkste drijfveren zijn. Het wettelijk kader moet bedrijven stimuleren om te investeren in onderzoek en ontwikkeling (O&D), intellectueel eigendom beschermen, een digitale beroepsbevolking ontwikkelen en sterke banden tussen bedrijven, universiteiten en onderzoeksinstellingen bevorderen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de decentralisatie en verantwoordingsplicht van lokale overheden te versterken, waardoor het economische systeem dynamischer en beter aanpasbaar wordt aan mondiale veranderingen en internationale integratienormen.

Samenvattend is het institutionele model waar Vietnam in de nieuwe fase naar moet streven een constructief, digitaal, groen, kennisgedreven en gedecentraliseerd model; waarin de staat een sturende en constructieve rol speelt, de markt centraal staat, bedrijven de drijvende kracht achter innovatie zijn en de bevolking centraal staat in de ontwikkeling. Dit vormt de basis voor Vietnam om door te breken, de trends van de tijd bij te benen en resoluut door te breken naar het tijdperk van groene, digitale en kennisgedreven ontwikkeling.

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm