Vermijd de gewoonte om de planning te laten vastlopen.

Vraag: Plan voor "dekking" bij het contacteren van kiezers

Tijdens een werkoverleg tussen de delegatie van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minh-stad en het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad over de sociaaleconomische situatie medio mei 2024, verklaarde afgevaardigde Truong Trong Nghia dat de kwestie van stilgelegde projecten en opgeschorte plannen regelmatig door burgers aan de orde wordt gesteld tijdens bijeenkomsten met hun kiezers. In zijn kiesdistrict worden het stadsontwikkelingsproject Sing-Viet, de An Ha-boerderij (district Binh Chanh) en het Hang Bang-kanaal (district 6) steevast genoemd.

Het Volkscomité van het district Binh Chanh (Ho Chi Minh-stad) pleit voor investeringen in scholen, maar stuit op obstakels met betrekking tot de planning.

Stilgelegde plannen en projecten zijn geen nieuw probleem in Ho Chi Minh-stad en worden regelmatig besproken tijdens bijeenkomsten met inwoners. In sommige bijeenkomsten besteden bewoners zelfs vier vijfde van de tijd aan dit onderwerp. "De situatie met stilgelegde projecten en plannen zorgt voor onzekerheid en belemmert mensen om zich te vestigen en een bestaan ​​op te bouwen. Ho Chi Minh-stad moet middelen vrijmaken om deze problemen op te lossen, die al 20-30 jaar aanslepen," stelde de heer Nghia voor.

Over het algemeen heeft Ho Chi Minh-stad bestemmingsplannen en gedetailleerde bouwplannen op een schaal van 1:2000 goedgekeurd, wat neerkomt op ongeveer 600 projecten. De planning van het platteland werd echter grotendeels al vóór de Wet op de Ruimtelijke Ordening goedgekeurd en heeft verschillende juridische stappen doorlopen. Volgens het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad is er in de praktijk sprake van overlapping in het beheer van sommige gebieden, omdat er zowel nieuwe plannen voor het platteland als algemene bouwplannen en bestemmingsplannen bestaan.

Met name de functies van grondgebruik in nieuwe landelijke planningsprojecten zijn niet consistent met bestemmingsplannen, algemene bouwplannen en ruimtelijke ordening. Dit beperkt de rechten van mensen met betrekking tot het verkavelen van grond, het wijzigen van grondgebruik of het bouwen van huizen. Bovendien worden lokale aanpassingen aan het plan niet altijd tijdig doorgevoerd.

GEPLANDE BEGRAVEN BRONNEN

Overlappende planning heeft niet alleen een negatieve impact op het leven van mensen, maar beperkt ook de benutting van landbronnen. In voorstedelijke districten zoals Binh Chanh, Hoc Mon en Cu Chi wordt land beschouwd als een drijvende kracht achter lokale ontwikkeling, maar tot nu toe blijft een groot deel ervan onbenut potentieel. De districten hebben proactief conferenties georganiseerd om investeringen te stimuleren, maar de resultaten voldoen niet aan de verwachtingen. Nadat bedrijven een geschikt stuk grond hebben geselecteerd, informeren ze naar juridische aspecten, aanpassingen in het bestemmingsplan en het beoogde gebruik van de grond, maar de lokale autoriteiten kunnen geen antwoorden geven.

Het project voor het noordwestelijke stedelijke gebied (district Cu Chi, Ho Chi Minh-stad) ligt al tientallen jaren stil.

Het district Binh Chanh, bijvoorbeeld, dat meer dan 25.000 hectare beslaat en bijna 900.000 inwoners telt, maakt een snelle verstedelijking door en kent een bevolkingsgroei van meer dan 32.000 mensen per jaar als gevolg van migratie. Dit zet de vraag naar scholen aanzienlijk onder druk. Medio 2023 organiseerde het Volkscomité van Binh Chanh een conferentie ter bevordering van het onderwijs , waarbij bedrijven werden opgeroepen om scholen te bouwen op 84 percelen met een totale oppervlakte van 100 hectare. Tijdens de conferentie verzochten de leiders van Ho Chi Minh-stad de relevante departementen en instanties om samen te werken met de lokale autoriteiten om obstakels te overwinnen en middelen te bundelen, zodat de projecten zo snel mogelijk in gebruik kunnen worden genomen.

Na een jaar is het aantal projecten met afgeronde juridische procedures, bestemmingsplannen en bouwvergunningen op de vingers van één hand te tellen. De leiders van het Volkscomité van het district Binh Chanh gaven een eenvoudig voorbeeld: een stuk grond dat bestemd was voor een school met één verdieping werd geblokkeerd toen de investeerder er een school met meerdere verdiepingen wilde bouwen, waardoor aanpassingen nodig waren. Bovendien geven de meeste investeerders, met name diegenen die tweetalige of anderstalige scholen bouwen, en buitenlandse bedrijven, er altijd de voorkeur aan om de grond vrij te maken voordat ze investeren. Tegelijkertijd moet de grondverwerving van bewoners voldoen aan alle procedures en voorschriften met betrekking tot planning, investeringen, bestemmingsplannen en bouw, en dit neemt vaak veel tijd in beslag.

In haar inspectierapport over stadsplanning, investeringen en bouw in het noordwestelijke stadsgebied (Cu Chi-district) in februari 2024, concludeerde de inspectie van Ho Chi Minh-stad dat de indiening van planningsdocumenten voor de deelgebieden van het stadsgebied te traag verliep, wat het aantrekken van investeringen en de uitvoering van projecten belemmerde. De bouw van sommige percelen die voor investeringen bestemd waren, moest worden stilgelegd in afwachting van de voltooiing van de planaanpassingen op schaal 1:5000. Door deze trage planaanpassingen is het project voor het noordwestelijke stadsgebied, 26 jaar na goedkeuring door de premier , nog steeds niet gerealiseerd, wat tot frustratie en klachten onder de lokale bevolking leidt.

HET WAARBORGEN VAN DE LEGITIEME RECHTEN VAN HET VOLK

Veel experts en lokale leiders hopen dat deze laatste aanpassing van het masterplan van Ho Chi Minh-stad een einde zal maken aan het hardnekkige probleem van vastgelopen planning en projecten, dat al decennia aanhoudt. Dr. Pham Viet Thuan, directeur van het Instituut voor Economie van Hulpbronnen en Milieu in Ho Chi Minh-stad, gaf aan dat hij de ontwikkelingsrichting van vijf stedelijke zones, vijf steden direct onder Ho Chi Minh-stad, sterk ondersteunt. Deze zones zijn gebaseerd op de criteria: groene economie, creatieve steden, slimme infrastructuur, een beschaafde samenleving en een duurzaam milieu. Het is echter noodzakelijk om de stedelijke zones die tot deze vijf steden behoren in de toekomst te definiëren, zodat plannen nu al kunnen worden uitgevoerd. "We kunnen geen volledig nieuwe infrastructuur bouwen die afwijkt van de huidige; we kunnen alleen een deel van de complexe infrastructuur aanpassen, die verweven is met andere technische infrastructuur", voegde Dr. Thuan eraan toe.

De geografische afbakening van de vijf toekomstige steden is niet alleen belangrijk voor het planningsproject, maar bepaalt ook het strategische belang van infrastructuurontwikkeling en stadsarchitectuur. Zo omvat het noordwestelijke stadsgebied het district Cu Chi, het district Hoc Mon en een deel van district 12, waarbij Cu Chi momenteel fungeert als administratief centrum. Met transportinfrastructuur zoals Ringweg 3, Ringweg 4 en de snelweg Ho Chi Minh-stad - Moc Bai, is de toekomstige vorming van het noordwestelijke stadsgebied logisch. De economische structuur van het stadsgebied omvat een hightechzone, een geconcentreerd stedelijk gebied, een industriezone, een entertainmentzone, een zone voor de ontwikkeling van een ambachtsdorp en een woonwijk die momenteel een stadsvernieuwing ondergaat.

Volgens dr. Thuan is het, nu de gewijzigde Grondwet op het punt staat van kracht te worden, een gunstig punt voor Ho Chi Minh-stad om de compensatie te baseren op de marktwaarde of een waarde die daar dichtbij ligt. Dit schept tevens de voorwaarden voor mensen om grond te verkavelen en de bestemming van grond te wijzigen. De jarenlange opschorting van grondverkaveling heeft de wettelijke rechten van mensen aanzienlijk aangetast, waardoor Besluit 60/2017 van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad snel moet worden aangepast.

Om de landbronnen optimaal te benutten, is dr. Thuan van mening dat de rol van het Centrum voor Landontwikkeling van Ho Chi Minh-stad in de toekomst moet worden versterkt door zich te richten op landverwerving en compensatie op basis van goedgekeurde projectplannen. Dit moet leiden tot de creatie van een groot landfonds dat investeringen in hightechbedrijven moet aantrekken. (wordt vervolgd)

Bron: https://thanhnien.vn/tphcm-phat-trien-thanh-pho-ve-tinh-dung-lap-lai-quy-hoach-treo-185240617232930841.htm