Sinds het Kremlin afgelopen februari zijn speciale militaire operatie in Oekraïne lanceerde, heeft de Europese Unie (EU) uitgebreide en ongekende sancties tegen Rusland ingesteld, waaronder gerichte beperkingen (sancties tegen individuen), economische sancties en visumbeperkingen.
Tot op heden zijn er 11 sanctiepakketten tegen Rusland uitgevaardigd en geïmplementeerd, waarbij bijna 1800 personen en organisaties op de "zwarte lijst" staan. Op 15 november kondigde de Europese Commissie (EC) een twaalfde sanctiepakket aan.
Het doel van de EU met het opleggen van economische sancties is om Rusland een hoge prijs te laten betalen voor de oorlog in Oekraïne, en tegelijkertijd de geldstroom naar de "oorlogskas" van het Kremlin te beperken.
Volgens de officiële website van de Raad van Europa was er op 12 oktober 2023 voor € 21,5 miljard aan Russische tegoeden bevroren in de EU, voor € 300 miljard aan tegoeden van de Russische Centrale Bank (CBR) in de EU en de G7-landen, waren er sancties opgelegd aan exporten naar Rusland ter waarde van € 43,9 miljard en was de import uit Rusland ter waarde van € 91,2 miljard de toegang tot de EU ontzegd.
De EU werkt samen met de Prijsplafondalliantie, waartoe ook de G7 en Australië behoren, om de prijzen te beperken van over zee vervoerde ruwe olie, aardolieproducten en bitumineuze minerale oliën die afkomstig zijn uit of geëxporteerd worden vanuit Rusland.
Nog een pakket sancties
De belangrijkste focus van de nieuwe reeks beperkingen die de Europese Commissie vorige week heeft voorgesteld, is het verder inperken van de mogelijkheden van het Kremlin om sancties te omzeilen, met name gericht op de "schaduwvloot" van Russische olietankers die zich niet aan prijsplafonds houden.
Het voorstel, dat momenteel op ministerieel niveau binnen de EU wordt besproken, omvat een verbod op de verkoop van olietankers aan Rusland en de verplichting voor kopers uit derde landen om een clausule op te nemen die wederverkoop aan Rusland of gebruik voor het vervoer van olie afkomstig uit Rusland tegen een prijs boven het vastgestelde maximum verbiedt.
EU-functionarissen hebben de vraag ontweken waarom ze het nieuwste sanctiepakket van de EU tegen Rusland hebben uitgesteld, ondanks een openbare aankondiging van de voorzitter van de Europese Commissie, Ursula von der Leyen, in Kiev twee weken eerder.
De Russische minister van Buitenlandse Zaken Sergej Lavrov en president Vladimir Poetin behoren tot de 1800 personen die door de EU zijn gesanctioneerd vanwege de oorlog in Oekraïne. De Europese Commissie is van plan om in de twaalfde sanctieronde tegen Rusland nog eens 120 personen en organisaties te sanctioneren. Foto: TASS
Daarnaast omvat de twaalfde sanctieronde ook Russische diamanten, nadat de EU het verzet van België, de thuisbasis van diamantstad Antwerpen, had overwonnen. Het verbod is gericht op de import van natuurlijke en synthetische niet-industriële diamanten uit Rusland, evenals diamanten sieraden afkomstig uit Rusland, en gaat in begin 2024 van kracht.
De import, verkoop en overdracht van diamanten die via Rusland worden vervoerd, evenals Russische diamanten die in derde landen zoals India worden geslepen en gepolijst, zullen ook worden verboden, maar dit zal gefaseerd worden ingevoerd.
"De geleidelijke invoering van deze indirecte importverboden is erop gericht een geschikt traceerbaarheidsmechanisme te ontwikkelen dat effectieve handhaving mogelijk maakt en de verstoring voor marktdeelnemers minimaliseert", aldus het voorsteldocument dat Euractiv heeft ingezien.
Het nieuwe sanctiepakket richt zich ook op de export van werktuigmachines en machineonderdelen die Rusland gebruikt voor de productie van wapens en munitie.
Bovendien is de EU van plan economische sancties op te leggen aan derde landen als zij zich niet houden aan de westerse sancties of als zij geen verklaring kunnen geven voor een plotselinge toename van de handel in smokkelwaar.
Verschuiving van handhaving naar naleving
Maar achter dit nieuwe sanctiepakket schuilt een cruciale vraag: hoeveel sancties zijn voldoende als er nog steeds zaken met betrekking tot Rusland zijn waar de EU niets aan kan doen?
Het moeizame proces van het ontwikkelen van een voorstel voor een nieuw sanctiepakket, dat op 17 november door EU-ambassadeurs werd besproken, laat zien dat de effecten van sancties in Brussel afnemen.
Ondanks de druk van hardliners zoals Litouwen en Polen om sancties tegen Rusland in te stellen, wordt het steeds onwaarschijnlijker dat andere lidstaten zullen stemmen voor maximale sanctievoorstellen, waaronder voorstellen gericht tegen de Russische nucleaire sector, vloeibaar petroleumgas (LPG), vloeibaar aardgas (LNG) en de staalindustrie.
Arbeiders inspecteren brandstofbundels van de watergekoelde en gereguleerde VVER-100-reactor in de chemische concentraatfabriek van Novosbirsk in Rusland. Foto: TASS
Op 18 november verklaarde de Slowaakse minister van Buitenlandse Zaken, Jüraj Blanar, dat de voorwaarde voor het land, dat een oostelijke grens deelt met Oekraïne, om geen veto uit te spreken over het nieuwste sanctiepakket, is dat het geen beperkingen mag bevatten op de import van kernbrandstof uit Rusland. Hij noemde dit een "rode lijn" voor Bratislava.
Bovendien hebben EU-functionarissen en diplomaten zich afgevraagd of het op de lange termijn nog wel gerechtvaardigd is om toekomstige maatregelen als "sanctiepakketten" te bestempelen. Uiteindelijk blijft de grootste vraag echter hoe effectief deze restrictieve maatregelen zullen zijn.
Op 18 november zette de heer Blanar inderdaad vraagtekens bij de effectiviteit van het gehele sanctiebeleid dat de EU sinds het begin van het conflict tussen Moskou en Kiev voert. De Slowaakse topdiplomaat zei: "Elf sanctiepakketten hebben Rusland niet gestopt, terwijl de EU-economie op een recessie afstevent."
Het komt ook steeds vaker voor dat landen en bedrijven westerse sancties tegen Rusland omzeilen.
EU-gezant David O'Sullivan werd aangesteld om ervoor te zorgen dat de Europese sancties werden gehandhaafd, maar ondanks zijn reizen naar derde landen beschikte hij niet over de nodige invloed om hen te overtuigen zich aan het beleid van de EU te houden.
EU-sanctie-experts wijzen op de noodzaak om de focus te verleggen van handhaving naar naleving van sancties .
Minh Duc (Volgens Euractiv, RT, website van de Europese Raad)
Bron
Reactie (0)