Het wegnemen van knelpunten in het mechanisme

Dinh An Group bouwt het oostelijke gedeelte van de Noord-Zuid-snelweg, met name het gedeelte tussen de nationale snelweg 45 en Nghi Son.

De meeste grootschalige investeringsprojecten die de afgelopen jaren zijn uitgevoerd, met name transportprojecten, stuiten op obstakels als gevolg van veel verouderde wetgeving. Het ontwikkelen van specifieke mechanismen is daarom cruciaal om ervoor te zorgen dat projecten op schema worden afgerond.

Direct na de start van de eerste fase (2017-2021) van de projecten voor de Noord-Zuid-snelweg ontstonden er diverse obstakels, zoals grondontginning, complexe procedures voor het verkrijgen van mijnbouwvergunningen en sterk stijgende materiaalprijzen. Deze obstakels zorgden voor aanzienlijke vertragingen in de voortgang van sommige projecten. Volgens de Wet op de Minerale Bronnen omvat de procedure voor het verkrijgen van vergunningen voor nieuwe mijnbouwactiviteiten vele stappen, waaronder het aanpassen en aanvullen van exploratie- en exploitatieplannen; het veilen van mijnbouwrechten; het opstellen van exploratievoorstellen, het goedkeuren van reserves, het ontwikkelen van investeringsprojecten en het verlenen van mijnbouwvergunningen. Dit proces kan tot een jaar in beslag nemen, waardoor het erg moeilijk is om de planning voor de projectuitvoering te halen.

Verkort de tijd, versnel de voortgang.

Onder druk om deadlines te halen, hebben de Nationale Assemblee en de regering een speciaal proefmechanisme in het leven geroepen voor de exploitatie van minerale grondstoffen voor gangbare bouwmaterialen. Dit mechanisme maakt directe contractering mogelijk, geeft investeerders het recht om delfstoffenmijnen te exploiteren, decentraliseert de macht en wijst kapitaal toe aan provinciale overheden voor de uitvoering van projecten, wat bijdraagt aan de versnelling van de projectuitvoering.

De heer Cao Dang Hoat, voorzitter van de raad van bestuur en algemeen directeur van Dinh An Group, de aannemer voor de eerste fase van de Noord-Zuid-snelweg, met name het gedeelte van de nationale snelweg 45 naar Nghi Son, verklaarde dat Dinh An, om grond te leveren voor de pakketten XL01 en XL02, het provinciale volkscomité van Thanh Hoa heeft verzocht om toestemming te krijgen voor de exploitatie van een grondmijn in het district Nhu Thanh met een reserve van ongeveer 5 miljoen kubieke meter. Dit verzoek is goedgekeurd. Met de verkregen mijnbouwrechten kan de aannemer de hoeveelheid grond proactief beheren en ervoor zorgen dat de kosten het budget niet overschrijden, wat de vlotte uitvoering van het project bevordert.

Het Noord-Zuid-snelwegproject Fase II (2021-2025) mag deze regeling ook direct toepassen. Aannemers hoeven alleen registratiedocumenten op te stellen met specificaties voor het gebied, de capaciteit, het volume, de methode, de apparatuur en het exploitatieplan. Deze documenten moeten worden ingediend bij het provinciale Volkscomité van de provincie waar de grondstofmijn zich bevindt, ter bevestiging van het geregistreerde exploitatievolume en om te voldoen aan de vereiste verplichtingen voor de voltooiing van de vergunningsprocedure voor de grondstofmijn.

De toepassing van passende en effectieve mechanismen tijdens de projectuitvoering is een cruciale factor om de doelstelling van 3.000 km aan snelwegen tegen het einde van dit jaar realistischer dan ooit te maken. Experts verwachten bovendien dat, als de Nationale Assemblee en de regering de mechanismen tijdig blijven volgen, aanpassen en aanvullen, de modernisering van het wegvervoer verder zal worden versneld, met als topprioriteit het realiseren van circa 5.000 km aan snelwegen in het hele land tegen 2030.

Associate Professor dr. Tran Chung, voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Investeerders in Wegtransportinfrastructuur (VARSI), merkte op dat de kapitaalstroom naar de transportsector via publiek-private partnerschappen (PPP) sinds 2016 is gestagneerd. Toen de PPP-wet officieel van kracht werd, bleek artikel 69 het grootste knelpunt te zijn. Dit artikel bepaalt dat de participatie van de staat in een project niet meer dan 50% van de totale investering mag bedragen, waardoor de financiële haalbaarheid van PPP-projecten minder aantrekkelijk wordt. Als gevolg hiervan worden er momenteel slechts weinig PPP-projecten uitgevoerd, en als investeerders niet sterk genoeg betrokken zijn, zullen de projecten zeker alleen op papier haalbaar blijven.

Tijdens de 6e zitting (28 november 2023) heeft de 15e Nationale Vergadering een resolutie aangenomen voor een proefproject met een speciaal mechanisme dat het mogelijk maakt de kapitaalratio van de staat te verhogen tot 70%. Dit moet financiële plannen "ontketenen", het vertrouwen van investeerders vergroten en de aannemers van de twee snelwegprojecten, Huu Nghi-Chi Lang en Dong Dang-Tra Linh, aanmoedigen om de voortgang te versnellen en de projecten tegen het einde van dit jaar in gebruik te nemen.

"VARSI verzamelt meningen van investeerders om een voorstel op te stellen dat aan de regering en de Nationale Assemblee ter overweging zal worden voorgelegd. Dit voorstel moet de PPP-wet verder aanpassen om de ontstane tekortkomingen aan te pakken en zo een flexibel juridisch kader te creëren dat aansluit bij de realiteit en aantrekkelijker is, om zo de mobilisatie van private middelen te maximaliseren en deze middelen een leidende drijvende kracht te maken in de economische ontwikkeling," benadrukte dr. Tran Chung.

De effectiviteit van het model van de binnenlandse hoofdaannemer.

Volgens dr. Nguyen Chi Sang, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Mechanische Engineering (VAMI), heeft het speciale mechanisme dat eerder met succes is toegepast in vele waterkrachtprojecten ertoe bijgedragen dat de prijs van hydraulische mechanische apparatuur is gedaald van 3.500 USD/ton eindproduct tot bijna de helft, namelijk slechts 1.700 USD/ton.

De kosten van de apparatuur vormen echter slechts een klein deel van het probleem; zelfredzaamheid is wat er echt toe doet. Het duidelijkste voorbeeld is het Son La-waterkrachtproject, waar het EPC-model (Engineering, Procurement and Construction), waarbij bedrijven als Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son en de investeerder, Vietnam Electricity Group (EVN), betrokken waren, het project meer dan twee jaar eerder dan gepland voltooide. Dit model werd met succes toegepast op de Lai Chau-waterkrachtcentrale, die de door de Nationale Assemblee vastgestelde planning met een jaar overtrof. "De Son La-waterkrachtcentrale vertegenwoordigt een totale investering van ongeveer 6 miljard dollar. Dankzij zelfredzaamheid op het gebied van de waterbouwkunde ligt de voortgang van de centrale meer dan twee jaar voor op schema. Voorlopige berekeningen, inclusief bankrente en de waarde van de in die periode opgewekte elektriciteit, hebben een voordeel voor de begroting opgeleverd van ongeveer 2,6 miljard dollar", aldus dr. Nguyen Chi Sang.

De transformatoren van Dong Anh Electrical Equipment Corporation zijn een treffend voorbeeld van zelfredzaamheid. Voorheen kostte de aanschaf van een 250 MVA-transformator uit het buitenland minimaal 3 miljoen dollar, maar doordat Dong Anh Electrical Equipment Corporation deze zelf kon produceren, daalde de prijs tot slechts 1,5 miljoen dollar.

Volgens de krant Nhan Dan

Bron: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm