Directe aanbesteding is een speciale vorm van aannemersselectie, die in bepaalde gevallen wordt toegepast om de voortgang, urgentie of specificiteit van een project te waarborgen. Naast de voordelen kent het proces van directe aanbesteding ook een aantal beperkingen. De regelgeving met betrekking tot de gevallen waarin directe aanbesteding van toepassing is en de waardelimieten voor projectpakketten zijn relatief beperkt en houden geen gelijke tred met de huidige praktische behoeften, met name voor projecten die snel moeten worden uitgevoerd om belangrijke beleidsdoelen van de Partij en de Staat te verwezenlijken, evenals taken op het gebied van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie. De praktijk van het opsplitsen van projectpakketten in kleinere delen om in aanmerking te komen voor directe aanbesteding, en de selectie van aannemers zonder concurrentie, kan, indien niet strikt gecontroleerd, gemakkelijk leiden tot negatieve gevolgen, gevestigde belangen en verspilling en misbruik van overheidsmiddelen.
Volgens artikel 78 van decreet nr. 214/2025/ND-CP kunnen aanbestedingspakketten die onmiddellijke en dringende uitvoering vereisen, of die nodig zijn om de connectiviteit en synchronisatie tussen projecten te waarborgen zoals voorgeschreven in resoluties van de Nationale Vergadering , regeringsbesluiten, richtlijnen en officiële mededelingen van regeringsleiders, via directe contractering worden gegund.
Dat is de regelgeving, maar in de praktijk meent het Ministerie van Financiën dat sommige aanbestedingspakketten weliswaar zijn bestemd voor uitvoering via resoluties, conclusies en richtlijnen van het Centraal Comité van de Communistische Partij, het Politbureau, het Secretariaat, belangrijke leiders van de Partij en de Staat, en provinciale partijcomités en volksraden, maar dat de directe aanbestedingsmethode nog niet is toegepast.
Bovendien bepaalt de huidige wetgeving dat: voor aanbestedingspakketten die geen onderdeel uitmaken van een project en waarvan de pakketwaarde niet hoger is dan 500 miljoen VND; voor adviesdienstenpakketten binnen een project waarvan de pakketwaarde niet hoger is dan 800 miljoen VND; en voor niet-adviesdiensten, goederen, bouwprojecten of gemengde pakketten binnen een project waarvan de pakketwaarde niet hoger is dan 2 miljard VND, rechtstreekse contractering is toegestaan. Veel ministeries, sectoren en lokale overheden zijn van mening dat deze beperking op rechtstreekse contractering in de praktijk niet langer passend is.
Om dit knelpunt aan te pakken, is het ontwerpbesluit gewijzigd om extra gevallen voor directe aanbesteding op te nemen, zoals: pakketten waarbij directe aanbesteding wordt toegepast zoals voorgeschreven in resoluties, conclusies en richtlijnen van het Centraal Comité van de Partij, het Politbureau, het Secretariaat, belangrijke leiders van de Partij en de Staat, het Partijcomité en de Volksraad op provinciaal niveau; pakketten die behoren tot publieke investeringsprojecten waarvoor directe aanbesteding vereist is om een aannemer te selecteren die het pakket uitvoert en voldoet aan de eisen ten aanzien van voortgang, kwaliteit en efficiëntie van het pakket en het project; en wijzigingen in bouwpakketten, waarbij de databases worden uitgebreid en gemoderniseerd om alle pakketten (goederen, advies, gemengde pakketten, enz.) te omvatten en zo de geschiktheid voor de specifieke kenmerken van de sectoren wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie te waarborgen.
Het ontwerpbesluit voegt een aantal gevallen toe waarin directe contractering is toegestaan om te voldoen aan de eisen met betrekking tot projectvoortgang, kwaliteit en efficiëntie. Dit wordt gezien als een oplossing voor een van de grootste knelpunten van dit moment: vertragingen in de projectvoortgang en de uitbetaling van publieke investeringsmiddelen.
Daarnaast bepaalt het ontwerpbesluit ook dat de limiet voor directe contractering van aanbestedingspakketten die geen projecten vormen, wordt verhoogd van 500 miljoen VND naar 1 miljard VND, en voor projectgebonden aanbestedingspakketten (ongeacht het type pakket) van 2 miljard VND naar 3 miljard VND. Deze aanpassing is in lijn met de realiteit, aangezien de prijsniveaus, investeringskosten en de omvang van overheidsaanbestedingen aanzienlijk zijn veranderd.
De nieuwe regelgeving draagt bij aan het wegnemen van procedurele knelpunten en het creëren van een flexibel mechanisme voor de snelle uitvoering van publieke investeringsprojecten en digitale transformatieprojecten. Het verhogen van de limieten betekent niet dat het beheer wordt versoepeld, maar eerder dat de overheidsmiddelen worden gericht op grootschaligere, complexere en risicovollere aanbestedingspakketten. Deze herziening van de regelgeving inzake directe contractering weerspiegelt een proactieve beheersaanpak, waarbij de effectiviteit van de taakuitvoering prioriteit krijgt.
Een opener mechanisme betekent niet per se een lakse handhaving. Directe aanbesteding is een uniek mechanisme dat, indien niet strikt gecontroleerd, tot misbruik kan leiden. Daarom is het noodzakelijk om de transparantie en verantwoordingsplicht van projecteigenaren te vergroten bij de implementatie van directe aanbesteding. Daarnaast is het cruciaal om inspecties en audits te versterken, digitale technologie in te zetten voor het monitoren van aanbestedingsactiviteiten en overtreders streng ter verantwoording te roepen. Alleen dan kunnen we verliezen, verspilling en corruptie bij de uitvoering van projecten via directe aanbesteding voorkomen.
Bron: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-chi-dinh-thau-10421043.html









