Dit model werd al snel een internationale maatstaf en werd overgenomen door de Europese Unie, de OESO en vele landen wereldwijd in programma's voor bestuurlijke hervormingen en stroomlijning van de bureaucratie.
De opkomst van SCM
SCM (Supply Chain Management) werd eind jaren negentig in Nederland ontwikkeld, te midden van aanhoudende klachten vanuit het bedrijfsleven over de toenemende administratieve lasten. Volgens documenten van de OESO erkende de Nederlandse overheid dat regelgevende instanties vaak nieuwe regelgeving uitvaardigden zonder de nalevingskosten voor bedrijven adequaat in kaart te brengen. Dit resulteerde erin dat bedrijven buitensporig veel tijd en middelen besteedden aan rapportage, archivering, gegevensopslag en het voldoen aan administratieve verplichtingen, in plaats van zich te concentreren op hun kernactiviteiten.
Volgens scm-network.eu is de kern van SCM het verschuiven van administratieve hervormingen van een emotionele benadering naar een kwantitatief, datagestuurd bestuursmodel. Dit model meet de administratieve kosten die voortvloeien uit wettelijk verplichte informatieverstrekking. Deze kosten omvatten de tijd die wordt besteed aan het opstellen van rapporten, het invullen van formulieren, het bijhouden van archieven, het verstrekken van gegevens aan overheidsinstanties of het inhuren van consultants om naleving te garanderen.
Met de SCM-methode worden administratieve kosten gekwantificeerd met behulp van een standaardformule. De totale kosten worden berekend door de tijd die aan de taak wordt besteed te vermenigvuldigen met het salaris van het personeel dat de taak uitvoert, en vervolgens dat resultaat te vermenigvuldigen met het aantal keren dat de taak wordt uitgevoerd en het aantal betrokken partijen. Een opvallend aspect van dit model is het vermogen om kosten te "kwantificeren" die voorheen als immaterieel werden beschouwd binnen de publieke sector. Deze kosten, met name in het proces van het naleven van administratieve procedures, zijn vaak moeilijk volledig in kaart te brengen met traditionele meetmethoden. De Nederlandse overheid beschouwt dit als een belangrijke stap in de beleidshervorming, die beleidsmakers helpt de daadwerkelijke economische impact van wettelijke regelingen beter te begrijpen, waardoor de transparantie en efficiëntie van de beleidsvorming worden verbeterd.
Een van de onderscheidende kenmerken van het SCM-model is de eenvoud en brede toepasbaarheid ervan. Volgens de OESO heeft Nederland dit model gebruiksvriendelijk ontworpen, zodat alle ministeries en departementen het in het beleidsvormingsproces kunnen toepassen. De Nederlandse overheid vereist bovendien dat agentschappen de administratieve kosten beoordelen voordat nieuwe regelgeving wordt uitgevaardigd. Dit creëert een intern controlemechanisme om "procedurele inflatie" te beperken.
Een ander belangrijk element van het Nederlandse model is de oprichting van onafhankelijke toezichthoudende instanties om de administratieve lasten te beheersen. In Nederland speelt de Adviesraad voor de Regelgevingslast (ATR) een rol bij het beoordelen van de impact van nieuwe wetsontwerpen op bedrijven en burgers. Volgens de ATR moet elk belangrijk wetsontwerp de nalevingskosten en de mogelijkheden tot vermindering van de administratieve lasten duidelijk inschatten.
2026: Slim bestuur
In 2026 zet Nederland de SMC-filosofie voort in nieuwe gebieden zoals digitale data, kunstmatige intelligentie en datagestuurd openbaar bestuur. De Nederlandse overheid meet nu niet alleen de kosten van traditioneel papierwerk, maar beoordeelt ook de "reguleringsdruk" in de digitale omgeving en de platformeconomie.
In het kader van het door de Nederlandse overheid gelanceerde programma "Werk aan Uitvoering" (Werk aan Uitvoering) wordt een ingrijpende hervorming doorgevoerd in de relatie tussen beleidsvorming en rechtshandhaving. De Nederlandse overheid is van mening dat het rechtssysteem al jarenlang te complex is geworden, waardoor het zelfs voor handhavingsinstanties moeilijk is om effectief te opereren. Het nieuwe programma legt de nadruk op het ontwerpen van eenvoudiger en beter uitvoerbaar beleid en het verminderen van administratieve lasten, al vanaf de wetgevingsfase. De dienstverlening moet voldoen aan de verwachtingen en behoeften van burgers en bedrijven, en tegelijkertijd menselijk, flexibel en toekomstbestendig zijn.
Een andere nieuwe trend in de Nederlandse bestuurlijke hervorming is het gebruik van realtime data om de impact van regelgeving te beoordelen. Volgens het bijgewerkte rapport 'Nederlandse Digitale Strategie 2026' ontwikkelt de overheid een data-analysesysteem om de impact van regelgeving op bedrijven en burgers direct te monitoren. Volgens Government.nl kan de overheid hiermee overstappen van een periodiek beoordelingsmodel naar een continu monitoringmodel.
Op het gebied van de digitalisering van de publieke dienstverlening promoot Nederland ook sterk het programma "NL DIGIbeter", de nationale digitale overheidsstrategie. Het doel van dit programma is het bouwen van publieke diensten die "eenvoudig, toegankelijk en mensgericht" zijn. Nederland benadrukt dat burgers de administratieve structuur niet hoeven te begrijpen om gebruik te maken van publieke diensten. Digitale systemen moeten worden georganiseerd op basis van de daadwerkelijke behoeften van de gebruikers, en niet op basis van de structuur van overheidsinstanties.
In 2026 zal Nederland de toepassing van kunstmatige intelligentie (AI) in de publieke sector versnellen. Volgens het ministerie van Binnenlandse Zaken zal AI worden ingezet ter ondersteuning van documentverwerking, data-analyse en de automatisering van veel administratieve processen om de verwerkingstijd voor burgers en bedrijven te verkorten. Alle AI-toepassingen in de publieke sector moeten echter strikt voldoen aan de principes van transparantie, non-discriminatie en privacybescherming.
De nieuwe hervormingen in Nederland weerspiegelen ook een verschuiving van "procedurereductie" naar "adaptief bestuursysteemontwerp". Veel Nederlandse experts zijn van mening dat in de digitale economie het niet langer alleen om het aantal procedures gaat, maar om de complexiteit van het gehele rechtssysteem en het vermogen van burgers om met de overheid te communiceren. Daarom verschuift de focus van SCM (Sustainable Management Process) nu van het meten van de kosten van papierwerk naar het evalueren van het gehele traject en de ervaring van burgers en bedrijven bij de interactie met het administratieve systeem.
Bron: https://daibieunhandan.vn/ha-lan-va-cuoc-cach-mang-do-luong-chi-phi-thu-tuc-hanh-chinh-10417995.html
Reactie (0)