Hoe uniek is Hanoi?

Op de middag van 28 mei zette de 7e zitting van de 15e Nationale Vergadering de bespreking van het herziene ontwerp van de Wet op de Hoofdstad voort. Het belangrijkste discussiepunt bleef de mate waarin Hanoi speciale bevoegdheden en unieke privileges zou moeten krijgen om zowel superioriteit als doorbraken in het beleid te bereiken, een impuls te geven aan de ontwikkeling van de hoofdstad en tegelijkertijd de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.

Beperk het aantal projecten dat de omzetting van bosgrond vereist.

Dit wetsontwerp stelt voor om de Volksraad van Hanoi de bevoegdheid te geven om te beslissen over stedelijke spoorwegprojecten en projecten voor stedelijke spoorwegen volgens het TOD-model (Transit-Oriented Development), inclusief gevallen waarbij 1.000 hectare of meer aan productiebosgrond, 500 hectare of meer aan rijstvelden wordt omgezet en 50.000 mensen of meer worden herhuisvest. Daarnaast stelt het wetsontwerp voor om de Volksraad van Hanoi de bevoegdheid te geven om te beslissen over publieke investeringsprojecten en publiek-private partnerschapsprojecten (PPP) zonder beperking van het totale investeringskapitaal. Hanoi mag ook beslissen over investeringsprojecten waarbij tot 1.000 hectare aan productiebosgrond of tot 500 hectare aan rijstvelden wordt omgezet voor andere doeleinden die in overeenstemming zijn met het door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde bestemmingsplan.

Hoofdrechter Nguyen Hoa Binh van het Hooggerechtshof van het Volk licht het ontwerp van de herziene wet op de organisatie van de volksrechtbanken toe.

Gia Han

Veel afgevaardigden gaven echter aan dat zorgvuldige overweging nodig is met betrekking tot de regelgeving die Hanoi toestaat te beslissen over investeringsprojecten waarbij meer dan 1.000 hectare bosgrond en meer dan 500 hectare rijstvelden worden omgezet en meer dan 50.000 mensen worden herhuisvest.

Vertegenwoordiger Pham Van Hoa (delegatie Dong Thap ) betoogde dat Hanoi alleen bevoegd zou moeten zijn om te beslissen over conversieprojecten die minder dan 1.000 hectare bosgrond en minder dan 500 hectare rijstvelden betreffen. Projecten die deze omvang overschrijden, zouden goedkeuring van hogere instanties vereisen. "Ik denk dat dat passender is. Hoewel er speciale mechanismen bestaan, kunnen die niet zo bijzonder zijn", benadrukte de heer Hoa. Ook de vicevoorzitter en secretaris-generaal van het Vietnamese Rode Kruis, Nguyen Hai Anh (delegatie Dong Thap), stelde dat Hanoi slechts 5,59% bosbedekking heeft, waarmee het tot de provincies en steden met de laagste bosbedekking van het land behoort. De vertegenwoordiger suggereerde daarom dat Hanoi zich zou moeten richten op het behoud van meer bosgrond, het minimaliseren van projecten die de omzetting van productiebosgrond vereisen, en tegelijkertijd oplossingen zou moeten vinden om de groene ruimte in het stadscentrum te vergroten. Parlementslid Nguyen Hai Anh opperde ook dat in speciale gevallen, wanneer het nodig is om productiebossen om te zetten, strengere regelgeving moet worden ingevoerd en een mechanisme voor het inwinnen van publieke opinie moet worden toegevoegd. Hij stelde tevens voor dat het wetsontwerp betreffende de hoofdstad een maximale oppervlakte voor omzetting zou specificeren, in plaats van de huidige minimale oppervlakte van 1.000 hectare voor bosgrond en 500 hectare voor rijstvelden.

Bezwaren tegen het stedelijk bestuursmodel

Ondertussen uitte Ha Sy Dong, afgevaardigde van de Nationale Vergadering en vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Tri, zijn bezorgdheid over het voorgestelde model voor stedelijk bestuur in Hanoi. Volgens hem hebben Ho Chi Minh-stad en Da Nang beide een model met één bestuurslaag geïmplementeerd, dat zeer effectief is gebleken vanwege de geschiktheid voor de stedelijke kenmerken. Hanoi daarentegen experimenteert momenteel met een model zonder wijkraden (maar wel met districtsraden). "Met vergelijkbare stedelijke kenmerken kunnen er geen meerdere modellen voor de organisatie van stedelijk bestuur bestaan. Hanoi heeft twee bestuurslagen, terwijl Da Nang en Ho Chi Minh-stad er maar één hebben (zonder districts- en wijkraden)", aldus de vertegenwoordiger van de delegatie uit Quang Tri, die een herziening van het organisatiemodel voorstelde om consistentie te waarborgen.

Vertegenwoordiger Pham Van Hoa (delegatie van Dong Thap)

Gia Han

Bovendien heeft de Nationale Vergadering (NA) met betrekking tot de personeelsbezetting resolutie 98 aangenomen, waarmee bevoegdheden worden gedecentraliseerd naar Ho Chi Minh-stad. Deze resolutie geeft de stad het recht om te beslissen over de structuur en het aantal ambtenaren dat werkzaam is in gemeenten, wijken en steden. "De geest en het beleid van de Partij is gericht op het bevorderen van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en de zelfbestuursrol van de regering in de hoofdstad. Daarom zou de NA de decentralisatie van het personeelsbeheer moeten bevorderen en Hanoi het recht moeten geven om te beslissen over de personeelsbezetting van ambtenaren en overheidsmedewerkers", aldus afgevaardigde Dong. Hij uitte ook zijn bezorgdheid dat het wetsontwerp zich alleen richt op decentralisatie en delegatie van bevoegdheden binnen de regering in de hoofdstad, zonder in te gaan op decentralisatie en delegatie van bevoegdheden van de regering naar de regering in de hoofdstad. Afgevaardigde Ha Sy Dong pleitte voor een meer gerichte decentralisatie van de regering naar Hanoi en benadrukte dat dit de regering in de hoofdstad voldoende bevoegdheid zou geven om proactief, flexibel en dynamisch te zijn bij de uitvoering van economisch , cultureel en sociaal ontwikkelingsbeleid. Ter afsluiting van de discussie zei vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh dat het waarborgen van zowel onderscheidend vermogen als superioriteit, terwijl tegelijkertijd eenheid en consistentie worden behouden, "enigszins moeilijk" is. Want als het uniform is, kan het niet onderscheidend zijn, en als het onderscheidend is, kan het niet uniform zijn. Desondanks verzocht hij dat het wetsontwerp een combinatie van onderscheidend vermogen binnen een uniform kader zou bevatten.

Zou er een cultureel en industrieel centrum gebouwd moeten worden op de zandbank in de Rode Rivier?

Afgevaardigde Pham Van Hoa (delegatie Dong Thap) stelde voor dat de opstellingscommissie en de stad Hanoi zouden overwegen om Hanoi toe te staan ​​een cultureel en industrieel centrum te bouwen op de uiterwaarden van de Rode Rivier en andere gebieden met gunstige locaties en culturele voorzieningen die aansluiten bij de planning. "Ik ben van mening dat Hanoi de uiterwaarden van de Rode Rivier niet per se hoeft te gebruiken voor de bouw van een cultureel en industrieel centrum... Het zou een grote impact hebben op het ecologische milieu en het leven van de mensen," aldus afgevaardigde Pham Van Hoa. Afgevaardigde Nguyen Anh Tri (delegatie van de stad Hanoi) erkende daarentegen dat de alluviale vlakten aan weerszijden van de Rode Rivier grotendeels ongebruikt land zijn. Indien ontwikkeld, zouden ze woon- en werkruimte kunnen bieden aan miljoenen mensen. De heer Nguyen Anh Tri deelde echter de mening van afgevaardigde Pham Van Hoa en merkte op dat de opstellingscommissie dit aspect verder moet uitwerken.

Het bewijsmateriaal dat de rechtbank verzamelt, zal "een bizarre zaak opleveren".

Op de ochtend van 28 mei besprak de Nationale Vergadering verschillende controversiële kwesties in het ontwerp van de herziene Wet op de Organisatie van de Volksrechtbanken. Het Hooggerechtshof stelde voor om het rechtssysteem te hervormen op basis van jurisdictie in plaats van administratieve grenzen, inclusief het hernoemen van provinciale Volksrechtbanken tot Volksrechtbanken van Beroep en districtsrechtbanken tot Volksrechtbanken van Eerste Aanleg. Hoewel sommigen het voorstel steunden, waren veel afgevaardigden het er niet mee eens en betoogden dat het hernoemen van de rechtbanken niet echt nodig was. Hoofdrechter Nguyen Hoa Binh van het Hooggerechtshof legde uit dat de hervorming en organisatie van rechtbanken op basis van jurisdictie een lange traditie kent, wordt geregeld door resoluties van de Partij en is vastgelegd in het rechtssysteem. De Grondwet schrijft twee niveaus van rechtspraak voor en het wetsontwerp zelf specificeert de taken van rechtbanken van eerste aanleg en hoger beroep, niet die van districts- of provinciale rechtbanken. Volgens Binh is de hervorming van de rechtbanken ook een internationale trend. "We zullen ons houden aan wat de Nationale Vergadering ook besluit; het kan hetzelfde blijven, of het kan worden hervormd. Maar één ding is zeker: dit is de trend. Als we het vandaag niet doen, zullen onze kinderen en kleinkinderen het wel doen," zei de heer Binh. Een ander punt in het wetsontwerp dat veel aandacht kreeg, was de vraag of de verplichting van de rechtbank om bewijsmateriaal te verzamelen moest worden afgeschaft. Sommige meningen waren voorstander van afschaffing, met het argument dat dit de rechtbank onafhankelijker en objectiever zou maken; andere afgevaardigden vreesden echter dat afschaffing problemen zou creëren voor kwetsbare mensen. Hoofdrechter Nguyen Hoa Binh van het Hooggerechtshof zei dat, rekening houdend met de meningen van afgevaardigden uit de vorige zitting, het wetsontwerp bepaalt dat de rechtbank de partijen zal begeleiden en bijstaan ​​bij het verzamelen van bewijsmateriaal; de details van hoe deze bijstand zal worden verleend, zullen later worden verduidelijkt. Verwijzend naar een opmerking van een afgevaardigde dat "in 80% van de zaken geen advocaten betrokken zijn, dus de rechtbank moet de verantwoordelijkheid nemen voor het verzamelen van bewijsmateriaal voor de burgers", zei de heer Binh dat geen enkel ander land een dergelijke regeling heeft als het onze. Volgens de opperrechter van het Hooggerechtshof moet een eiser bewijs hebben om zijn zaak te winnen voordat hij een rechtszaak aanspant, en niet alleen een verzoekschrift bij de rechtbank indienen. De rechtbank dient het volk, maar haar rol is om rechtvaardigheid te waarborgen, correct te oordelen en de wet na te leven, niet om bewijs te verzamelen. "De eiser is het volk, en de verweerder is ook het volk. In een zaak waarin de eiser een rechtszaak aanspant en een verzoekschrift bij de rechtbank indient, dient de rechtbank de burgers van de eiser door bij instanties bewijs te verzamelen, en vervolgens dient zij de burgers van de verweerder door bewijs te verzamelen. Dit leidt tot een bizarre situatie waarin twee partijen elkaar aanklagen, en de rechtbank bewijs verzamelt en oordeelt op basis van haar eigen documenten. Dit is een type zaak dat in geen enkel ander land voorkomt," aldus de heer Binh.

Thanhnien.vn

Bron: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm