Hoe bijzonder is Hanoi?

Op de middag van 28 mei zette de 15e Nationale Vergadering haar zevende zitting voort om het ontwerp van de herziene hoofdstadwet te bespreken. De belangrijkste kwestie die werd besproken, was nog steeds hoeveel macht Hanoi moet krijgen en hoe specifiek het moet zijn om zowel toonaangevend als innovatief te zijn in beleid, om zo momentum te creëren voor de ontwikkeling van de hoofdstad en tegelijkertijd de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.

Minimaliseer projecten die bosgrond moeten omzetten

Dit wetsontwerp stelt nog steeds voor om de Volksraad van Hanoi te machtigen om te beslissen over stedelijke spoorwegprojecten, stedelijke spoorwegprojecten volgens het TOD-model, inclusief gevallen van landgebruik dat de omzetting van productiebosgrondgebruik vanaf 1.000 hectare of meer, rijstland vanaf 500 hectare of meer, en de hervestiging van 50.000 of meer personen vereist. Daarnaast stelt het wetsontwerp ook voor om de Volksraad van Hanoi te machtigen om te beslissen over publieke investeringsprojecten, investeringsprojecten in het kader van publiek-private samenwerking (PPS), zonder limiet op het totale investeringskapitaal. De stad Hanoi mag ook beslissen over investeringsprojecten die de omzetting van productiebosgrondgebruik tot 1.000 hectare, rijstland tot 500 hectare naar andere doeleinden vereisen, in overeenstemming met de plannings- en landgebruiksplannen die door de bevoegde autoriteiten zijn vastgesteld.

Opperrechter van het Hooggerechtshof Nguyen Hoa Binh legt het ontwerp van de herziene wet op de organisatie van volksrechtbanken uit

Gia Han

Veel afgevaardigden stelden echter voor om de regelgeving die de stad Hanoi toestaat om te beslissen over investeringsprojecten die meer dan 1.000 hectare bosland en meer dan 500 hectare rijstland omzetten en meer dan 50.000 mensen hervestigen, zorgvuldig te overwegen.

Plaatsvervangend Pham Van Hoa ( Dong Thap -delegatie) zei dat Hanoi alleen de bevoegdheid zou moeten hebben om te beslissen over projecten die minder dan 1.000 hectare bos en minder dan 500 hectare rijstland omzetten. Boven dit niveau is het noodzakelijk om toestemming te vragen aan de bevoegde autoriteiten. "Ik denk dat dat passender is. Hoewel er een specifiek mechanisme bestaat, kan het niet specifieker zijn dan dat," benadrukte de heer Hoa. Evenzo zei vicevoorzitter en secretaris-generaal van het Vietnamese Rode Kruis, Nguyen Hai Anh (Dong Thap-delegatie), dat de bosbedekkingsgraad van Hanoi slechts 5,59% bedraagt, wat neerkomt op de groep provincies en steden met een lage bosbedekkingsgraad in het land. Vanuit dit perspectief zei de plaatsvervangend dat Hanoi zich moet richten op het verder behoud van bosgrond, door projecten die de omzetting van productiebosgrond vereisen tot een minimum te beperken; tegelijkertijd zijn er oplossingen om de groene ruimte in het stadscentrum te vergroten. Afgevaardigde Nguyen Hai Anh stelde ook voor om in bijzondere gevallen waarin het nodig is om productiebosgebieden om te vormen, strengere regels en een mechanisme voor het verzamelen van publieke opinies toe te voegen. Tegelijkertijd stelde hij voor om in het wetsontwerp voor de hoofdstad het maximale oppervlak vast te leggen dat kan worden omgezet, in plaats van de minimale oppervlakte van 1.000 hectare of meer voor bosgrond en 500 hectare voor rijstland.

Zorgen over het model voor stedelijk bestuur

Ondertussen uitte afgevaardigde Ha Sy Dong, vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Tri, in het wetsontwerp zijn zorgen over het stedelijk bestuursmodel van de hoofdstad Hanoi. Volgens hem hebben zowel Ho Chi Minhstad als Da Nang een stedelijk bestuursmodel met één niveau en is dit ook zeer effectief omdat het past bij de kenmerken van het stedelijk gebied. Ondertussen is Hanoi slechts een proefproject aan het uitvoeren, zonder de Volksraden op wijkniveau te organiseren (maar wel de Volksraden op districtsniveau). "Met dezelfde stedelijke kenmerken kunnen er niet veel modellen voor stedelijke bestuursorganisatie bestaan. In Hanoi zijn er twee bestuursniveaus, terwijl Da Nang en Ho Chi Minhstad één bestuursniveau hebben (er zijn geen Volksraden op wijkniveau georganiseerd)", aldus de afgevaardigde van de Quang Tri-delegatie, die suggereerde het organisatiemodel te herzien om consistentie te garanderen.

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap-delegatie)

Gia Han

Daarnaast heeft de Nationale Assemblee (NA) met betrekking tot de loonlijst Resolutie 98 uitgevaardigd, die Ho Chi Minhstad decentraliseert en het recht geeft om te beslissen over de structuur en het aantal ambtenaren dat in gemeenten, wijken en steden werkt. "De geest en het beleid van de partij zijn gericht op het bevorderen van decentralisatie, het delegeren van bevoegdheden en het bevorderen van de zelfbesturende rol van de hoofdstadregering. Daarom zou de NA decentralisatie in het beheer van de loonlijst moeten bevorderen en Hanoi het recht moeten geven om te beslissen over de loonlijst van ambtenaren en overheidspersoneel", aldus afgevaardigde Dong. Hij vroeg zich ook af waarom het nieuwe wetsontwerp zich alleen richt op decentralisatie en het delegeren van bevoegdheden binnen de hoofdstadregering, maar geen melding maakt van decentralisatie en het delegeren van bevoegdheden tussen de regering en de hoofdstadregering. Afgevaardigde Ha Sy Dong stelde voor om zich meer te richten op de decentralisatie van de regering naar Hanoi en benadrukte dat dit de hoofdstadregering voldoende gezag zal geven om proactief, flexibel en dynamisch te zijn bij de uitvoering van economisch , cultureel en sociaal ontwikkelingsbeleid. Ter afsluiting van de discussie zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Khac Dinh dat het "een beetje lastig" is om zowel uniciteit als superioriteit te garanderen, en tegelijkertijd eenheid en synchronisatie te waarborgen. Want als het verenigd is, kan het niet uniek zijn, en als het uniek is, kan het niet verenigd worden. Hij verzocht echter wel om een ​​combinatie van uniciteit en eenheid in het wetsontwerp.

Moeten we een cultureel-industrieel centrum bouwen op de zandbank van de Rode Rivier?

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap-delegatie) stelde voor dat de redactiecommissie en de stad Hanoi de regelgeving zouden "overwegen" die de stad Hanoi toestaat een cultureel-industrieel centrum te bouwen aan de oevers van de rivier, de zandbanken van de Rode Rivier en andere gebieden met gunstige ligging voor culturele ruimte, in overeenstemming met de planning. "Ik denk dat de hoofdstad Hanoi niet per se de oevers van de rivier, de zandbanken van de Rode Rivier hoeft te gebruiken om een ​​cultureel-industrieel centrum te bouwen... Het zal een grote impact hebben op de ecologische omgeving en het leven van de mensen," aldus afgevaardigde Pham Van Hoa. Integendeel, afgevaardigde Nguyen Anh Tri (delegatie van de stad Hanoi) erkende dat de alluviale gebieden en zandbanken aan beide zijden van de Rode Rivier vrijwel ongebruikt zijn. Als ze in gebruik worden genomen, zouden ze een plek kunnen worden om te wonen en werken voor miljoenen mensen. De heer Nguyen Anh Tri, die de mening van afgevaardigde Pham Van Hoa deelde, merkte echter op dat de redactiecommissie deze inhoud verder moet perfectioneren.

Rechtbank verzamelt bewijsmateriaal en zal ‘een vreemde zaak doen ontstaan’

Op de ochtend van 28 mei besprak de Nationale Vergadering een aantal inhoudelijke punten met uiteenlopende meningen in het ontwerp van de herziene Wet op de Organisatie van Volksrechtbanken. Het Hooggerechtshof stelde voor om het rechtbankmodel te vernieuwen op basis van jurisdictie in plaats van op basis van administratieve grenzen. Dit omvatte onder meer de naamswijziging van de Provinciale Volksrechtbank naar Volkshof van Beroep en van de Districtsgerechtshof naar Volkshof van Eerste Aanleg. Naast de ondersteunende meningen waren veel afgevaardigden het oneens met dit voorstel, omdat zij vonden dat een naamswijziging van de rechtbanken niet echt nodig was. Nguyen Hoa Binh, opperrechter van het Hooggerechtshof, lichtte bovenstaande inhoud toe en zei dat de vernieuwing en organisatie van rechtbanken op basis van jurisdictie een traditie is, een besluit van de Partij en regelgeving in het rechtssysteem. De Grondwet bepaalt dat er twee niveaus van rechtspraak zijn en dit wetsontwerp bepaalt ook de taken van de rechtbanken in eerste aanleg, de taken van de beroepsinstanties, en dan hebben we het nog niet eens over de districtsrechtbanken en de provinciale rechtbanken. Volgens de heer Binh is de vernieuwing van de rechtbanken ook een internationale trend. "We zullen ons houden aan wat de Nationale Vergadering ook stemt, het kan hetzelfde blijven, het kan verlengd worden. Maar één ding is zeker: dit is de trend. Als we het vandaag niet doen, zullen onze kinderen het doen," zei de heer Binh. Een andere kwestie in het ontwerp dat veel aandacht heeft gekregen, is de vraag of de verplichting van de rechtbank om bewijs te verzamelen moet worden afgeschaft. Sommige meningen steunen de afschaffing omdat het de procescommissie onafhankelijker en objectiever zal maken; maar er zijn ook afgevaardigden die zich zorgen maken dat afschaffing het moeilijk zal maken voor de kansarmen. Opperrechter van het Hooggerechtshof Nguyen Hoa Binh zei dat, rekening houdend met de meningen van afgevaardigden uit de vorige zitting, het ontwerp bepaalt dat de rechtbank de partijen zal begeleiden en ondersteunen bij het verzamelen van bewijs; er zullen later instructies volgen over wie er ondersteund zal worden. De heer Binh herhaalde de mening van een afgevaardigde die zei dat "in 80% van de zaken geen advocaten betrokken zijn, de rechtbank verantwoordelijk moet zijn voor het verzamelen van bewijs voor de bevolking", zei hij dat geen enkel land zulke regelgeving heeft als het onze. Volgens de opperrechter van het Hooggerechtshof moet de eiser bewijs hebben om te garanderen dat hij wint voordat hij een rechtszaak kan aanspannen, en niet alleen een verzoekschrift bij de rechter kan indienen. De rechtbank dient het volk, maar moet rechtvaardigheid waarborgen, correct oordelen en de wet naleven, niet bewijs verzamelen. "De eiser is het volk, de gedaagde is ook het volk. In een zaak spant de eiser een rechtszaak aan, brengt een verzoekschrift bij de rechter in, de rechtbank dient de belangen van de eiser door naar instanties te gaan om bewijs te verzamelen, en gaat vervolgens de belangen van de gedaagde vertegenwoordigen om bewijs te verzamelen. Dit creëert een vreemde zaak waarin de twee partijen elkaar aanklagen, en de rechtbank verzamelt bewijs en oordeelt op basis van haar eigen documenten. Dit is het soort zaak dat geen enkel ander land doet," aldus de heer Binh.

Thanhnien.vn

Bron: https://thanhnien.vn/ha-noi-duoc-dac-thu-den-muc-nao-185240528222450404.htm