Hanoi versnelt door middel van actie.

Vanuit een gedeelte van Ringweg 1 dat 'onmogelijk' leek, geeft Hanoi een duidelijk signaal af: de stad is in actie gekomen en zal het project tot het einde toe volbrengen om nieuwe ontwikkelingsruimte te creëren.

Van de 'duurste ringweg ter wereld'

Na het Chinees Nieuwjaar kwam het verkeer weer vlot op gang op het gedeelte van Ringweg 1 tussen Hoang Cau en Voi Phuc – een route die al decennialang bekendstond als een "onoplosbaar knelpunt" in Hanoi . Terwijl de files op de oude gedeelten aanhielden, werkten machines en personeel op de nieuwe route vrijwel onafgebroken, alsof ze tegen de klok raceten om de verkeersopstoppingen, die al jarenlang ernstig waren ontstaan, op te lossen.

De cijfers laten de verandering duidelijk zien. Het totale teruggewonnen gebied bedroeg meer dan 153.000 m², wat gevolgen had voor bijna 2.000 huishoudens en organisaties. In iets meer dan vijf maanden voor Tet (Vietnamees Nieuwjaar) hadden de wijken O Cho Dua, Giang Vo en Lang de compensatie, ondersteuning en herhuisvesting voor 1.295 huishoudens afgerond – terwijl het hele project in de zeven voorgaande jaren slechts de gevallen van 686 huishoudens had afgehandeld. De procedures zijn niet van de ene op de andere dag veranderd, maar de aanpak wel.

De officiële opening van het gedeelte Hoang Cau – Voi Phuc van Ringweg 1 voor het verkeer lost niet alleen een decenniaoud knelpunt in de infrastructuur op, maar geeft ook een belangrijker signaal af: Hanoi is in actie gekomen.

Het project Ringweg 1, met name het gedeelte Hoang Cau - Voi Phuc, zal volgens de richtlijnen van het stadsbestuur van Hanoi vóór 15 januari 2026 technisch worden geopend. Foto: The Bang

Voormalig minister van Planning en Investeringen Vo Hong Phuc zei zeer onder de indruk te zijn van de manier waarop Hanoi dit wegenproject heeft aangepakt. Volgens hem werd er al sinds de jaren negentig gesproken over het gedeelte van Ringweg 1 van Hoang Cau naar Voi Phuc, en onder verschillende regeringsperioden werden weliswaar delen aangelegd, maar uiteindelijk niet voltooid vanwege obstakels zoals grondverwerving, procedures en compensatie.

Helaas, zo zei hij, zouden de kosten voor de grondverwerving veel lager zijn geweest als het eerder was gebeurd. Het grootste deel van de grond langs de route was destijds landbouwgrond , geen woongebied, dus de compensatiewaarde was niet hoog. De langdurige aarzeling leidde tot gemiste kansen en de kosten liepen in de loop der tijd op. Pas toen nieuwe leiders daadkrachtig ingrepen, begonnen zaken die ooit als "onmogelijk" werden beschouwd, opgelost te worden. De les is duidelijk: het doel definiëren is niet genoeg; de doorslaggevende factor is of er vroeg en daadkrachtig genoeg actie wordt ondernomen.

Deze verandering is gekoppeld aan een nieuwe bestuursmentaliteit. Partijsecretaris Nguyen Duy Ngoc van Hanoi benadrukte het overkoepelende principe: durf te denken, durf te handelen, durf verantwoordelijkheid te nemen en maak zaken af; met efficiëntie en kwaliteit van dienstverlening aan burgers en bedrijven als maatstaf.

Deze mentaliteit gaat verder dan louter slogans en wordt concreet gemaakt door een aanpak gebaseerd op zes duidelijke principes: duidelijke verantwoordelijkheden, duidelijke taken, duidelijke tijdlijnen, duidelijke verantwoording, duidelijke bevoegdheden en duidelijke resultaten. De focus ligt daarbij op het aanpakken van vijf hardnekkige stedelijke knelpunten: verkeersopstoppingen, openbare orde, milieuvervuiling, overstromingen en voedselveiligheid en -hygiëne.

... tot wel 5 megasteden

Sinds de opening van Ringweg 1 is een nieuwe golf van infrastructuurontwikkeling op gang gekomen, wat leidt tot veranderingen in de manier waarop Hanoi zijn ontwikkelingsruimte herstructureert. De voorzitter van het stadsbestuur heeft tien besluiten ondertekend waarin de spoedige aanleg van projecten met een totale investering van meer dan 5.500 miljard VND wordt bevolen, die uiterlijk in 2026 voltooid moeten zijn. De boodschap is duidelijk: langlopende, urgente problemen kunnen niet langer in een traag tempo worden aangepakt.

Vanaf eind 2025, na de aankondiging van een plan om de komende 20 jaar ongeveer 860.000 mensen uit de binnenstad te verplaatsen, is Hanoi daadwerkelijk een fase van versnelde infrastructuurontwikkeling op een ongekende schaal ingegaan.

Op 19 december 2025 is de stad gelijktijdig gestart met de bouw van 7 belangrijke infrastructuur- en stadsontwikkelingsprojecten, met een voorlopige totale investering van bijna 1,9 biljoen VND. Dit zijn niet zomaar losse projecten, maar onderdelen van een nieuwe ontwikkelingsstructuur.

Tot de meest prominente projecten behoren het Olympisch Sportgebied en de Landschapsboulevard langs de Rode Rivier – twee iconische projecten die de open ontwikkelingsrichting van de hoofdstad vertegenwoordigen. Naast deze transportassen en ringwegen wordt de bijna 40 kilometer lange metrolijn 5 (Van Cao – Hoa Lac) beschouwd als de ruggengraat van het op openbaar vervoer gerichte stadsontwikkelingsmodel, dat het stadscentrum verbindt met het westelijke deel van de stad.

De voorbereidingen van Hanoi voor de bouw van zeven bruggen over de Rode Rivier zijn van strategisch belang, niet alleen om de verkeerscapaciteit te vergroten, maar ook om de gehele ontwikkelingsruimte van de hoofdstad te herstructureren. Zodra de nieuwe bruggen voltooid zijn, zal de Rode Rivier niet langer een natuurlijke grens vormen die de stad verdeelt, maar een verbindende as, een schilderachtige as en een nieuwe drijvende kracht voor groei worden.

Het is opmerkelijk dat deze projecten worden "aaneengeschakeld" tot een netwerk bestaande uit ringwegen, radiale routes, metrolijnen en een bruggenstelsel over de Rode Rivier. Hetzelfde juridische kader levert andere resultaten op wanneer de verantwoordelijkheden duidelijk zijn gedefinieerd en de daadkracht maximaal is. Wanneer knelpunten op het gebied van grondgebruik worden opgelost, biedt infrastructuur niet alleen nieuwe mogelijkheden, maar schept het ook ruimte voor economische herstructurering.

Op de lange termijn maken deze ontwikkelingen deel uit van een zeer ambitieus kader. Hanoi heeft onlangs de opdracht goedgekeurd voor het ontwikkelen van een masterplan voor de hoofdstad met een visie voor de komende 100 jaar, dat van toepassing is op alle 126 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau, verspreid over een gebied van circa 3.360 km².

De stad is georganiseerd volgens een 'multipolair – meercentraal, meerlagig' model, dat zich diepgaand ontwikkelt en streeft naar een groene, slimme stad met een rijke identiteit en nauwe banden met satellietsteden; waarbij de Rode Rivier de rol van groene as en nieuwe drijvende kracht voor ontwikkeling vervult.

Om dit plan concreet vorm te geven, heeft de Volksraad van Hanoi een lijst met strategische projecten voor de periode 2026-2035 goedgekeurd, waaronder met name het plan om 5 nieuwe grootschalige stedelijke gebieden te creëren met een totale oppervlakte van ongeveer 49.700 hectare en een geschatte totale investering van bijna 4 biljoen VND.

De stedelijke gebieden zijn verdeeld langs Ringweg 4 en de strategische ontwikkelingsrichtingen van de hoofdstad, met als doel de dichtheid in de kern te verminderen, groene ruimten en sociale infrastructuur te vergroten, nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden te creëren en de druk op de historische binnenstad te verlichten.

Men kan stellen dat Hanoi een nieuwe ontwikkelingscyclus ingaat, waarin organisatorische en uitvoeringscapaciteiten en het vermogen om ruimte te creëren de belangrijkste maatstaven voor groei worden.

Grote ambitie en een moeilijke uitdaging.

Economisch gezien streeft Hanoi naar een gemiddelde jaarlijkse groei van het bruto regionaal product (GRDP) van meer dan 11% in de periode 2026-2045; het GRDP per hoofd van de bevolking zal naar verwachting ongeveer 17.000 dollar bedragen in 2035, 45.000 dollar in 2045 en circa 100.000 dollar in 2065. Specifiek voor 2026 is de groeidoelstelling vastgesteld op 11% of hoger. De ambities zijn dus uitgesproken. De resterende vraag is of deze ambities ook daadwerkelijk in groei kunnen worden omgezet.

Volgens dr. Nguyen Dinh Cung, voormalig directeur van het Centraal Instituut voor Economisch Managementonderzoek, ligt de grootste uitdaging voor Hanoi echter in de langetermijntrend van afnemende economische groei.

In de periode 2011-2015 steeg het bruto regionaal product (GRDP) van de stad met gemiddeld 7,35% per jaar; in de periode 2016-2020 lag dit rond de 7%; en naar verwachting zal het in de periode 2021-2025 rond de 6,6% blijven.

Wil Hanoi de geplande gemiddelde groei van 8,5% voor de gehele periode 2021-2030 realiseren, dan moet de stad de resterende vijf jaar met ongeveer 10% per jaar groeien – een zeer aanzienlijke uitdaging.

Het probleem zit hem niet alleen in het tempo, maar ook in de structuur van de groei. Hanoi heeft al vrij vroeg een 'postindustriële' economische structuur ontwikkeld, waarbij de dienstensector goed is voor maar liefst 66% van het bruto regionaal product (GRDP), terwijl de industrie en de bouw slechts ongeveer 21% voor hun rekening nemen en de maakindustrie en verwerkende industrie alleen al zo'n 15%.

Een andere paradox is dat Hanoi een zeer grote hoeveelheid sociaal investeringskapitaal heeft gemobiliseerd, gelijk aan bijna 39% van het bruto regionaal product (GRDP), maar dat de investeringsefficiëntie laag is, zoals blijkt uit de hoge ICOR-coëfficiënt. Staatsinvesteringen nemen nog steeds een groot deel voor hun rekening; de particuliere sector is goed voor ongeveer 56%, terwijl buitenlandse directe investeringen (FDI) slechts rond de 6,5% liggen en sinds 2020 een dalende trend vertonen.

Opvallend is dat de vastgoedsector – een sector die weinig bijdraagt ​​aan de groei van het bruto regionaal product – ongeveer 13% van de totale sociale investeringen aantrok, terwijl fundamentele sectoren voor groei op lange termijn, zoals wetenschap en technologie, gezondheidszorg en onderwijs, niet in dezelfde mate zijn geïnvesteerd.

Versnel, maar verander je aanpak.

Vanuit dat perspectief ligt de grootste betekenis van de huidige fase niet alleen in de schaal van de projecten of de hoeveelheid investeringskapitaal, maar vooral in de vraag of Hanoi het 'infrastructuurvenster' kan benutten om zijn ontwikkelingsmodel te veranderen. Hanoi kan en hoeft geen 'industriële provincie' in de puurste zin van het woord te worden.

De uitdaging voor de hoofdstad is het ontwikkelen van een groeimodel gebaseerd op productiviteit, kennisintensieve diensten, hightechindustrieën, logistiek en een creatieve economie, in overeenstemming met haar rol als politiek, administratief, wetenschappelijk en educatief centrum van het land.

De opening van Ringweg 1 draagt ​​niet alleen bij aan de vermindering van verkeersopstoppingen, maar toont ook iets belangrijkers aan: wanneer het systeem soepel functioneert, kunnen ogenschijnlijk onmogelijke taken toch worden volbracht.

Hanoi bevindt zich in een periode van versnelde groei, dus de vraag is niet langer of de stad het aandurft om te versnellen, maar in welke richting ze dat moet doen op haar lange termijn ontwikkelingspad.

Vietnamnet.vn