Volgens een rapport van het Ministerie van Transport hadden van de 53 BOT-projecten die onder het beheer van het ministerie vallen, in oktober 2023 4 projecten een omzet die hoger lag dan het financiële plan, 26 projecten hadden 70-100% van het plan behaald, 19 projecten hadden 30-70% van het plan behaald en 4 projecten hadden een omzet die lager was dan 30%.
Projecten haalden hun financiële doelstellingen niet vanwege een trager dan verwachte economische groei, met name door de impact van de Covid-19-pandemie. Jarenlang was het de overheid niet toegestaan de tolheffingen te verhogen, ondanks dat contracten een driejarige tolverhoging voorschreven. Sommige projecten zagen hun inkomsten dalen doordat automobilisten alternatieve routes kozen om tolpoorten te vermijden.
Vier projecten met een opbrengst van minder dan 30% zijn: de aanleg van de weg Thai Nguyen - Cho Moi en de verbetering van de nationale snelweg 3, waar tolheffing slechts bij één van de twee tolstations is toegestaan; het omleidingsproject van de nationale snelweg 1 in Cai Lay, provincie Tien Giang, waar de tolheffing al 5 jaar is opgeschort; het project voor de Thai Ha-brug, waar voertuigen worden omgeleid naar de parallelle weg; en het omleidingsproject van de nationale snelweg 10 rond de stad Dong Hung, waar de tolheffing is opgeschort en het tolstation is verplaatst naar de omleidingsweg bij Dong Hung (Thai Binh).
Na de tariefverhoging eind december 2023, in combinatie met de toegenomen verkeersdrukte in de aanloop naar Chinees Nieuwjaar 2024, steeg de gemiddelde omzet van projecten in januari met ongeveer 17% ten opzichte van december 2023.
Ook bij lokaal beheerde projecten daalden de inkomsten ten opzichte van de contractverwachtingen, met name bij de bouw van de Bach Dang-brug en de snelweg Ha Long - Van Don in de provincie Quang Ninh; de investering in de aanleg van het verlengde gedeelte van weg 319 en het knooppunt met de snelweg Ho Chi Minh-stad - Long Thanh - Dau Giay; de snelweg Bac Giang - Lang Son; de verbetering van het gedeelte van nationale snelweg 18 van Ha Long naar Mong Duong (provincie Quang Ninh); en het BOT-kustwegproject in Thai Binh...
Een reeks projecten leidde tot dalende inkomsten, met gevolgen voor bedrijven en kredietinstellingen. Bedrijven konden de kosten voor de exploitatie en het onderhoud van de wegen niet meer dekken, wat resulteerde in snelle verslechtering van de wegen en het onvermogen om rente op leningen te betalen. Als gevolg hiervan veranderden kredietleningen in oninbare vorderingen, wat de activiteiten van banken beïnvloedde.
Het ministerie van Transport heeft vastgesteld dat alle bovengenoemde publiek-private partnerschapsprojecten (PPP) vóór 2020 zijn uitgevoerd, toen de PPP-wet nog niet was aangenomen, het rechtssysteem nog ontoereikend was, de regelgeving voor tolstations en tariefbeleid niet streng was en er geen beleid bestond voor het delen van risico's tussen de staat en de investerende ondernemingen.
Bij BOT-projecten (Build-Operate-Transfer) voor de renovatie en verbetering van bestaande wegen wordt vaak tol geheven per rit, waardoor het lastig is om eerlijkheid voor gebruikers te garanderen. Bewoners die in de buurt van tolstations wonen en slechts een kort stukje van de weg gebruiken, moeten toch dezelfde kosten betalen als voertuigen die de volledige lengte van het project afleggen.
Deze projecten omvatten doorgaans grote totale investeringen en strekken zich uit over meer dan 20 jaar. Bovendien ontbrak het de planning vóór 2020 aan een langetermijnvisie en werden doelstellingen en sociaaleconomische ontwikkelingsrichtingen regelmatig gewijzigd, wat leidde tot frequente afwijkingen van de oorspronkelijke plannen voor infrastructuurinvesteringen.
Om de tekortkomingen aan te pakken, heeft het Ministerie van Transport een plan voorgesteld aan de regering voor acht BOT-transportprojecten (Build-Operate-Transfer) die aanzienlijke problemen ondervinden die niet aan de investeerders te wijten zijn. Het gaat onder meer om het BOT-project Thai Ha Bridge over de Rode Rivier, dat de provincies Thai Binh en Ha Nam met elkaar verbindt, waar de inkomsten al drie jaar op rij slechts 15-19% van het contractbedrag bedragen, en het Viet Tri - Ba Vi Bridge-project, waar de inkomsten de afgelopen drie jaar slechts ongeveer 30% bedroegen.
Eerder stond de staat toe dat er tol werd geheven op de snelweg La Son - Tuy Loan in plaats van staatssubsidie voor het tunnelproject door de Deo Ca-pas, maar de investeerder werd dit later verboden. Twee voltooide projecten waarvoor geen tolheffing werd toegestaan, zijn de spoorbrug bij Binh Loi, het verbeteringsproject van de waterweg langs de Saigon-rivier en de westelijke ringweg van Thanh Hoa. Het project voor de verbetering en uitbreiding van het gedeelte van de Ho Chi Minh-snelweg door de provincie Dak Lak zag de inkomsten dalen tot 36-43% van het contractbedrag doordat de lokale overheid investeerde in de rondweg van Buon Ho.
Voor andere projecten stelt het Ministerie van Transport voor dat de partijen gezamenlijk onderhandelen over contractwijzigingen (inclusief extra staatsdeelname of andere passende ondersteuningsoplossingen) om de financiële haalbaarheid te waarborgen. Indien extra staatskapitaal wordt verstrekt, moet het minimale ondersteuningsniveau toereikend zijn om de kosten van exploitatie, onderhoud en beheer van het project te dekken, en om de rente op leningen te betalen conform de kredietovereenkomst. Het extra staatskapitaal mag niet meer bedragen dan 70% van het totale investeringskapitaal van het BOT-project, zoals vastgesteld op basis van de definitieve of gecontroleerde waarde.
TH (volgens VnExpress)Bron
Reactie (0)