Honderden miljarden dong aan CO2-emissierechten zitten 'vast'.

De provincie Quang Binh beschikt over een uitgestrekt gebied met natuurlijke bossen dat volledig benut zou kunnen worden voor de verkoop van CO2-kredieten; decreet 107 zorgt echter momenteel voor veel problemen met de betaling. - Foto: QUOC NAM

Het merendeel van deze gelden zit echter momenteel vast op de rekeningen van boseigenaren vanwege twee bepalingen in decreet 107.

De boseigenaren, met name de beheersraden voor beschermde bossen en de bosbouwbedrijven, ondervinden de meeste moeilijkheden. Zij beheren immers ook extreem grote gebieden met natuurlijk bos in de regio.

Het geld kwam binnen, maar het was alsof er niets van terecht was gekomen.

Long Dai Forestry Company, een van de grootste bosbeheerbedrijven in de provincie Quang Binh, ontving eerder dit jaar betalingen in de vorm van CO2-kredieten. Het bedrijf beheert meer dan 57.000 hectare natuurlijk bos en ontving in totaal 21 miljard VND aan CO2-kredieten van de Wereldbank voor de jaren 2023 en 2024.

Het volledige bedrag is meer dan zes maanden geleden naar de rekening van de afdeling overgemaakt. Tot op heden is de afdeling er echter nog steeds niet in geslaagd de gelden voor het beoogde doel uit te keren.

Volgens de leiding van Long Dai Company zal dit geld naar verwachting worden gebruikt om de kosten te dekken van het beheer van bosbeschermingscontracten, het levensonderhoud te ondersteunen van gemeenschappen die deelnemen aan bosbeheerovereenkomsten, de gemeentelijke volkscomités die deelnemen aan bosbeheerovereenkomsten te ondersteunen (2% per gemeente), bosbouwkundige maatregelen uit te voeren zoals omheiningen en bevordering van regeneratie, bosverrijking, en trainingen en bewustmakingscampagnes te ondersteunen.

Vanwege de bepalingen van decreet 107 moeten al die plannen echter tijdelijk worden "bevroren".

Volgens ons onderzoek betreft decreet nr. 107/2022/ND-CP, uitgevaardigd op 28 december 2022 door de regering , het proefprogramma voor de overdracht van resultaten op het gebied van emissiereductie en het beheer van de financiële aspecten van betalingsovereenkomsten voor de reductie van broeikasgasemissies in de Noord-Centrale regio.

Dit omvat een regelgeving die stelt dat "uitgaven niet mogen overlappen met andere uitgaven van de staatsbegroting". Dit is het grootste knelpunt waardoor veel instanties wel CO2-creditbetalingen op hun rekening ontvangen, maar de gelden niet kunnen uitbetalen.

De directeur van een bosbeheerbedrijf in Quang Binh legde uit dat momenteel het grootste deel van het natuurlijke bosgebied in de provincie Quang Binh, conform het huidige beleid, via diverse programma's en projecten wordt gefinancierd vanuit de staatsbegroting.

"Het besteden van extra geld uit CO2-kredieten zou daarom neerkomen op overlappende en overbodige uitgaven, wat in strijd is met decreet 107," aldus de directeur van het bedrijf.

We hebben al vaak verzoeken ingediend, maar...

Volgens de afdeling bosbescherming van de provincie Quang Binh zijn er 11.411 boseigenaren (huishoudens, individuen en lokale gemeenschappen), 23 organisaties en 71 volkscomités op gemeentelijk niveau die in aanmerking komen voor koolstofkredieten.

Van deze categorieën hebben alleen boseigenaren, zoals huishoudens, individuen, lokale gemeenschappen en volkscomités op gemeentelijk niveau, relatief gemakkelijk toegang tot betalingen in de vorm van koolstofkredieten.

Wat betreft de boseigenaren die organisaties zijn, bevinden slechts enkele eenheden die bossen met een speciale bestemming beheren en het Nationaal Park Phong Nha-Ke Bang zich in een gunstige positie. De overige boseigenaren, zoals beheersraden voor beschermde bossen en bosbouwbedrijven, zijn volstrekt niet in staat dit geld vast te houden. Het gaat hier om honderden miljarden dong.

In de provincie Quang Tri verklaarde het hoofd van het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling dat ze 50 miljard VND aan CO2-kredieten hebben ontvangen, maar dat ze "vastzitten" vanwege decreet 107, dat soortgelijke groepen boseigenaren treft.

"Volgens de huidige regelgeving bedraagt ​​de maximale vergoeding voor bosbescherming 800.000 VND per hectare. In de praktijk bedraagt ​​de vergoeding voor andere bosbeschermingsprogramma's, die ook door de staat worden gefinancierd, echter slechts 300.000 VND per hectare."

"Met andere woorden, het aantal bosbeschermers ligt nog steeds ruim boven de helft van het streefcijfer. Als we betalingen uit CO2-kredieten overwegen om dat tekort aan te vullen, zal dat de verantwoordelijkheid van mensen voor de bescherming van het bos vergroten," aldus het afdelingshoofd.

De heer Tran Quoc Tuan, directeur van het Departement van Landbouw en Plattelandsontwikkeling van de provincie Quang Binh, zei dat de provincie Quang Binh een groot potentieel heeft voor de benutting van koolstofkredieten, omdat het de op één na grootste bosoppervlakte van het land heeft. De provincie richt zich ook op de ontwikkeling van diverse bossen om de waarde van koolstofkredieten te benutten. De obstakels die Decreet 107 opwerpt, vormen echter een "flessenhals" die dit proces belemmert.

Volgens de heer Tuan heeft de provincie Quang Binh een verzoek ingediend bij het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling om de regelgeving die deze belemmeringen veroorzaakt, op te heffen. Tot op heden heeft het ministerie echter nog geen actie ondernomen om het probleem op te lossen.

De leiders van het departement Landbouw en Plattelandsontwikkeling van Quang Tri verklaarden tevens dat bepaalde bepalingen van decreet 107 aanzienlijke obstakels vormen voor de ontwikkeling van bossen in de richting van de exploitatie van koolstofkredieten.

"We hebben ook een voorstel ingediend bij het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling en hopen dat hogere instanties oplossingen zullen vinden om de problemen op te lossen, zodat de benutting van koolstofkredieten de beste resultaten kan opleveren," aldus het hoofd van de afdeling.

Volgens het hoofd van de afdeling bosbescherming van de provincie Quang Binh bevat decreet 107, naast het verbod op overlappende betalingen, ook belemmeringen met betrekking tot de partijen die deelnemen aan overeenkomsten voor bosbeheer.

Meer specifiek bepaalt clausule 2 van artikel 5 van het decreet dat de entiteiten die deelnemen aan bosbeheerovereenkomsten met boseigenaren lokale gemeenschappen zijn, terwijl de natuurlijke bosgebieden die aan deze organisaties zijn toegewezen voor beheer zich voornamelijk in afgelegen gebieden bevinden, langs de grens tussen Vietnam en Laos, waar zeer weinig of geen lokale gemeenschappen wonen.

Daarom kunnen veel boseigenaren, die organisaties zijn, de bosbescherming niet uitbesteden aan lokale gemeenschappen.

Bron: https://tuoitre.vn/hang-tram-ti-dong-tin-chi-carbon-mac-ket-20240903224109837.htm