Gevolgen van 'opgeschorte' planning

afbeelding-bovenaan(3).jpg — Een stedelijke hoek in de noordwestelijke planningsrichting (district Cu Chi, Ho Chi Minhstad). Foto: Afdeling Planning en Investeringen.

De tekortkomingen en problemen in het noordwestelijke stedelijke gebied werden onderzocht door de inspectie van Ho Chi Minhstad. Deze inspectie publiceerde op 28 februari 2024 de conclusie van kennisgeving nr. 28 over de naleving van wettelijke voorschriften op het gebied van stadsplanning, bouwinvesteringsbeheer en investeringsbezoek aan de raad voor investerings- en bouwbeheer van het noordwestelijke stedelijke gebied van Ho Chi Minhstad. Vervolgens werden een reeks tekortkomingen en problemen van deze opgeschorte "superstad" aan het licht gebracht.

De Inspectie van Ho Chi Minhstad concludeerde dat de Raad van Bestuur van het Noordwestelijk Stedelijk Gebied verantwoordelijk was voor de trage voorbereiding van documenten voor de beoordeling van de planningstaken voor de wijken van het stedelijk gebied. Dit had gevolgen voor het aantrekken van investeringen en de uitvoering van bouwprojecten. De openbare aankondiging van de planning verliep nog steeds traag in vergelijking met de richtlijnen van het Stadspartijcomité en het Volkscomité van Ho Chi Minhstad; er waren nog geen stedenbouwkundige documenten opgesteld voor de planningsprojecten van de wijken; er waren geen documenten opgesteld, er waren geen grensmarkeringen geplaatst en de investeerders werden niet aangespoord, gecontroleerd en geïnspecteerd; en er waren gerelateerde verantwoordelijkheden en overtredingen van een aantal betrokken personen en groepen.

In de aankondiging werd vermeld dat de Northwest Urban Area Management Board van 2015 tot 2022 de aanpassing van het bestemmingsplan op schaal 1/5.000 voor het Northwest Urban Area heeft uitgevoerd, wat van invloed was op het aantrekken van investeringen en de uitvoering van bouwprojecten. Daarom zijn de kavels in dit stedelijke gebied, hoewel er naar verwachting investeerders zullen worden aangetrokken, tijdelijk opgeschort in afwachting van de voltooiing van de planaanpassing. De Northwest Urban Area Management Board organiseerde de aanpassing van de planning voor het stedelijke gebied van juni 2016 tot februari 2020, wat meer dan 3 jaar en 8 maanden in beslag nam om het bestemmingsplan op schaal 1/5.000 goed te keuren. De Inspectie van Ho Chi Minhstad oordeelde dat dit werk te langzaam werd uitgevoerd en niet in overeenstemming was met de richtlijnen van het Partijcomité van de stad en het Volkscomité van Ho Chi Minhstad om het eind 2016 af te ronden. Niet alleen verliep de goedkeuring van de taak traag, de Inspectie van Ho Chi Minhstad stelde ook vast dat de indiening van het dossier voor de beoordeling van het bestemmingsplan 1/5.000 voor het noordwestelijk stedelijk gebied vele malen moest worden uitgevoerd en eveneens elf maanden in beslag nam. Dit garandeerde dus geen consistentie en tijdigheid wat betreft kwaliteit en technische vereisten. Dit werk werd te langzaam uitgevoerd en voldeed niet aan de eisen van Besluit 37 van de regering inzake de vaststelling, beoordeling, goedkeuring en het beheer van stadsplanning.

Wat betreft de fasen die onder de bevoegdheid van de departementen, agentschappen en eenheden van Ho Chi Minhstad vallen, wees de Inspectie van Ho Chi Minhstad erop dat de tijd tussen de goedkeuring van de planningstaak en de beoordeling door de Dienst Planning en Architectuur van het bestemmingsplan op schaal 1:5000 voor het noordwestelijke stedelijke gebied aan het Volkscomité van Ho Chi Minhstad ter beoordeling aan de premier tot wel tien maanden duurde. Tot aan de inspectie had het planningsproject meer dan 3,5 jaar geduurd, te langzaam vergeleken met de regelgeving in decreet 37.

Volgens de inspectie van Ho Chi Minhstad ligt de verantwoordelijkheid voor de hierboven genoemde beperkingen, tekortkomingen en overtredingen bij de leiders van het Northwest Urban Area Management Board, organisaties en personen die onder dit Urban Area Management Board vielen in de relevante periode en de adviesbureaus die het relevante planningsproject hebben voorbereid.

Naar aanleiding van de afsluitende aankondiging van de inspectie van Ho Chi Minhstad heeft de heer Ngo Minh Chau, vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, het hoofd van de raad van bestuur van het noordwestelijk stedelijk gebied opgedragen en aangesteld om de verantwoordelijkheden te herzien die hij in het kader van zijn bevoegdheid heeft met betrekking tot organisaties en personen met gerelateerde tekortkomingen en overtredingen. Met name voor adviesbureaus is het noodzakelijk om de beperkte en gebrekkige inhoud van het bestemmingsplan op schaal 1/5.000 en het bestemmingsplan op schaal 1/2.000 aan te vullen en te verhelpen. De raad van bestuur van het noordwestelijk stedelijk gebied is verantwoordelijk voor het herzien en aanpassen van de waarde bij de vaststelling volgens de regelgeving, omdat de ter goedkeuring ingediende taakomschrijving en de totale raming voor het bouwbestemmingsplan op schaal 1/5.000 van het noordwestelijk stedelijk gebied niet nauwkeurig zijn qua oppervlakte, wat leidt tot een stijging van de kosten voor het vaststellen van de totale raming voor het project voor de aanpassing van het bestemmingsplan op schaal 1/5.000 van het noordwestelijk stedelijk gebied van Ho Chi Minhstad.

Het noordwestelijke stedelijke gebied is een van de typische 'superprojecten' met een grote schaal, die het hele district Cu Chi (HCMC) beslaat. Het werd in 1998 door de premier goedgekeurd. In 2005 keurde het volkscomité van HCMC de taak en het algemene bouwplanningsproject goed op een schaal van 1/5.000. Vervolgens werd de bevolkingsomvang van dit stedelijke gebied vastgesteld op 300.000 mensen.

Sterker nog, het Noordwestelijk Stedelijk Gebied is, ondanks meer dan 20 jaar planning en de stappen die de overheid zelfs heeft gezet om dit "superproject" te initiëren, nog steeds niet volgens het goedgekeurde plan uitgevoerd. De reden hiervoor is al vele malen "ontleed" tijdens vergaderingen van het Volkscomité en de Volksraad van Ho Chi Minhstad, maar voornamelijk te wijten aan problemen met compensatie en het vrijmaken van bestaande woonwijken binnen de plangrenzen, wat tot frustratie en klachten heeft geleid. Om de moeilijkheden voor dit stedelijk gebied te overwinnen en de weg vrij te maken voor satellietontwikkeling in de Noordwestelijke regio, is de komende tijd nog veel toewijding en vastberadenheid van de overheid van Ho Chi Minhstad nodig.

Bron