Het milieu als criterium voor ontwikkeling stellen.
Voor het eerst staat het concept "ecologische beschaving" centraal in een artikel van de hoogste leider van het land – wat een belangrijke verschuiving in het ontwikkelingsdenken weerspiegelt.
Waar het milieu voorheen vaak werd gezien als een gevolg van ontwikkeling of als een gebied dat pas aangepakt moest worden nadat er problemen waren ontstaan, wordt het nu gedefinieerd als de basis van duurzame ontwikkeling, als "een centraal thema voor ontwikkeling, veiligheid, vrede, rechtvaardigheid, ethiek en het voortbestaan van naties en volkeren."
De grootste verandering die het concept van ecologische beschaving met zich meebrengt, is dat het milieu niet langer een factor is die pas aan het einde van het ontwikkelingsproces in overweging wordt genomen, maar vanaf het allereerste begin van het besluitvormingsproces een criterium moet zijn.
Veel huidige milieuproblemen zijn niet het gevolg van één enkele bron van vervuiling, maar eerder het cumulatieve resultaat van langetermijnbeslissingen met betrekking tot planning, energie, transport, landgebruik, stedelijke ontwikkeling en de exploitatie van grondstoffen. Daarom moeten milieudoelstellingen dieper worden geïntegreerd in ontwikkelingsstrategieën, -plannen en -beleid. Elke ontwikkelingsbeslissing moet de vraag naar economische groei beantwoorden en tegelijkertijd rekening houden met de draagkracht van het milieu, de gevolgen voor de volksgezondheid en de toekomstige milieukosten.
Als het milieu een criterium voor ontwikkeling wordt, moeten ook de methoden voor milieubeheer dienovereenkomstig veranderen. Jarenlang was milieubeheer vooral gericht op het beheersen van individuele emissiebronnen wanneer dat nodig was om aan milieunormen te voldoen. Deze aanpak is noodzakelijk, maar onvoldoende in de context van toenemende milieudruk en afnemende draagkracht. In de toekomst moet er een sterke verschuiving plaatsvinden naar het beheren van de milieukwaliteit op basis van de draagkracht en risico's van het milieu. Deze trend wordt ook door veel landen omarmd.
In het beheer van de luchtkwaliteit is het uiteindelijke doel bijvoorbeeld niet dat alle emissiebronnen aan de normen voldoen, maar dat de luchtkwaliteit verbetert en de concentraties fijnstof (PM2.5) daadwerkelijk afnemen. Evenzo gaat het in het waterbeheer niet alleen om het beheersen van individuele lozingspunten, maar ook om het beheersen van de totale vervuilingslast in rivierbekkens en de draagkracht van het waterlichaam. Dit betekent een verschuiving van een mentaliteit gericht op het bestrijden van vervuiling naar een mentaliteit gericht op het voorkomen van vervuiling, al vanaf de ontwerp- en ontwikkelingsfase.
Milieubeheer met behulp van data en technologie.
Een van de belangrijkste punten in het artikel is de opvatting dat de groene transitie niet alleen een milieuvereiste is, maar ook een drijvende kracht voor het versterken van het nationale concurrentievermogen.
De huidige uitdaging ligt echter niet in de bewustwording, maar in de implementatie. Veel circulaire economiemodellen ondervinden nog steeds moeilijkheden bij de uitrol. Veel soorten afval zijn recyclebaar of herbruikbaar, maar er is nog geen stabiele markt voor ontstaan. Veel kleine en middelgrote ondernemingen hebben nog steeds moeite om toegang te krijgen tot groene technologieën, groene kredieten en nieuwe milieunormen.
Naast het verbeteren van de instellingen is het daarom noodzakelijk om belemmeringen op het gebied van markt, technologie en middelen weg te nemen, zodat groene transformatie daadwerkelijk een nieuwe groeimotor voor de economie wordt. Groene transformatie moet niet worden gezien als een milieuverplichting, maar eerder als een kans om te innoveren, de productiviteit te verhogen en nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden voor het land te creëren.
Als een ecologische beschaving het doel is, dan is modern, datagestuurd milieubeheer het instrument om dat doel te bereiken. Voor het eerst staan data, digitale technologie , kunstmatige intelligentie (AI), sensoren, teledetectie en nieuwe technologieën centraal in het moderne milieubeheer.
In de context van versnelde decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en nationale digitale transformatie, moet ook het milieubeheer dienovereenkomstig veranderen. De focus moet niet liggen op het bouwen van meer individuele technologiesystemen, maar eerder op het creëren van een gedeeld, landelijk platform voor milieugegevens. Het is noodzakelijk om snel elektronische milieudossiers op te bouwen voor elk project en elke faciliteit, waarbij gegevens over planning, vergunningen, emissies, monitoring, inspectie en wettelijke naleving worden gekoppeld. Zo verschuiven we van dossiergericht beheer naar datagestuurd beheer.
Het is cruciaal dat digitale transformatie niet stopt bij online archivering. Het doel moet zijn om "nauwkeurige, complete, schone en actuele" data te creëren die gedeeld, hergebruikt en gebruikt kunnen worden ter ondersteuning van besluitvorming. Alleen dan krijgen AI, digitale modellering, teledetectie en nieuwe technologieën de ruimte om zich te ontwikkelen en hun analytische, voorspellende en vroegtijdige waarschuwingsmogelijkheden te verbeteren.
Verbetering van de handhavingscapaciteit
De menselijke hulpbronnen op milieugebied zijn in veel regio's nog steeds beperkt en de professionele capaciteit is ongelijk verdeeld. Veel nieuwe vakgebieden, zoals circulaire economie, emissie-inventarisatie, koolstofmarkten, luchtkwaliteitsbeheer en rivierbekkenbeheer, missen nog specifieke technische richtlijnen. Daarom is het, naast het verbeteren van de institutionele structuren, noodzakelijk om te focussen op het opzetten van een systeem van technische richtlijnen, operationele procedures en regelmatige trainingsprogramma's voor medewerkers in het milieumanagement.
In de context van toenemende decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, zal de capaciteit voor implementatie op lokaal niveau de effectiviteit van milieubeleid bepalen. Decentralisatie is pas echt effectief wanneer deze gepaard gaat met data, beheersinstrumenten, technische richtlijnen en een voldoende bekwaam personeelsbestand. Internationale ervaring leert dat de effectiviteit van milieubeheer niet alleen afhangt van de kwaliteit van de wetgeving, maar ook sterk van de capaciteit van het implementatieteam.
De belangrijkste boodschap van het artikel is wellicht het centraal stellen van het milieu in de ontwikkeling en het vestigen van een ecologische beschavingsideologie als leidend principe voor de ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk. Om deze ideologie te realiseren, zijn overeenkomstige veranderingen nodig in het ontwikkelingsdenken, de managementmethoden, de groeimodellen en de implementatiecapaciteit. Dit houdt in dat we het milieu niet langer als een gevolg van ontwikkeling moeten zien, maar als een criterium voor ontwikkeling; dat we moeten overstappen van beheer gebaseerd op emissiebronnen naar beheer gebaseerd op milieukwaliteit; van vervuilingsbestrijding naar vervuilingspreventie; van groei gebaseerd op grondstoffenexploitatie naar groene groei en een circulaire economie; en van administratief beheer naar bestuur gebaseerd op wetenschap, data en digitale technologie.
Dit is niet alleen een vereiste voor milieubescherming, maar ook onderdeel van het hervormingsproces van het ontwikkelingsmodel van het land in de 21e eeuw. Dit is tevens de diepste betekenis van het concept "ecologische beschaving" dat de secretaris-generaal en de president hebben geformuleerd.
Bron: https://daibieunhandan.vn/hien-thuc-hoa-tu-tuong-van-minh-sinh-thai-10419715.html
