De werkelijke effectiviteit van een gestroomlijnd gekozen apparaat.

Na de aanvankelijke overgangsuitdagingen en -druk te hebben overwonnen, toont het gekozen bestuur in Hai Phong een efficiënte en gestroomlijnde werking, met een meer verantwoordelijke, proactieve en daadkrachtige aanpak om de belangen van de bevolking te dienen.

Mensen doorlopen procedures in het openbaar bestuurscentrum van de wijk Hong An in Hai Phong . Foto: Hoang Ngoc/TTXVN.

Lean operations

Na de reorganisatie heeft de stad Hai Phong een oppervlakte van 3.194,72 km² en een bevolking van 4.664.124 mensen. De stad bestaat uit 114 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau, waaronder 67 gemeenten, 45 wijken en 2 speciale zones. De samenvoeging van de twee gebieden heeft nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden gecreëerd met een grotere economische schaal, bevolking en infrastructuur. Dit heeft geleid tot een effectieve benutting van het potentieel en de voordelen op het gebied van industrie, logistiek, zeehavens, dienstverlening, landbouw, stadsontwikkeling en maritieme economie. Het samengevoegde Hai Phong stelt in de nieuwe situatie steeds hogere eisen aan het leiderschap, het bestuur, het staatsbestuur en de operationele organisatie van het politieke systeem.

Volgens Dao Trong Duc, de vaste vicevoorzitter van de gemeenteraad van Hai Phong, heeft het partijcomité van de gemeenteraad, in nauwe samenwerking met het gemeentebestuur en relevante instanties, de richtlijnen van de centrale overheid en het gemeentelijk partijcomité nauwgezet gevolgd om taken uit te voeren die verband houden met de consolidatie van de organisatiestructuur, het aansturen van de gemeentelijke raden, het opstellen van operationele regels, het evalueren van coördinatiemechanismen en het snel behandelen en beslissen over kwesties binnen hun bevoegdheid. Dit alles om ervoor te zorgen dat de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel uniform, soepel en wettelijk verloopt.

Na bijna een jaar te hebben gewerkt met het tweeledige lokale bestuursmodel, zijn de activiteiten van de stadsraad en de stadsraden van gemeenten, wijken en speciale zones geleidelijk gestabiliseerd. Dit heeft in principe de continuïteit en een vlotte uitvoering van hun wettelijk voorgeschreven besluitvormings- en toezichtsfuncties gewaarborgd. De vaste commissie van de stadsraad, de commissies van de stadsraad en de vertegenwoordigers van de stadsraad op alle niveaus hebben zich proactief aangepast aan de eisen van de nieuwe organisatiestructuur. De kwaliteit van de vergaderingen, het toezicht, de kiezersvoorlichting en de behandeling en besluitvorming over belangrijke lokale kwesties zijn geleidelijk verbeterd.

Om concreet invulling te geven aan Resolutie nr. 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap , technologie, innovatie en de nationale digitale transformatie, heeft de stadsraad software effectief ingezet voor digitale vergaderingen. Als een van de toonaangevende gemeenten in het land op het gebied van "papierloze vergaderingen" heeft de havenstad een sterke transformatie doorgemaakt van traditioneel managementdenken naar modern bestuur.

Dientengevolge bereikte het percentage digitaal ondertekende en volledig digitaal verwerkte documenten 90%. Het percentage leiders op alle niveaus dat een persoonlijke digitale handtekening kreeg, bereikte 100%. De interoperabiliteit en elektronische documentuitwisseling tussen de Volksraad en de partij, de regering en de agentschappen van het Vaderlandsfront bereikte 100%. Naar schatting is ongeveer 90% van de huidige vergaderdocumenten en -rapporten nu in elektronische vorm beschikbaar.

Het proces van het ontvangen en verwerken van kiezersverzoeken, inclusief technologische oplossingen, is geïntegreerd via meerdere moderne kanalen. Via de feedbackfunctie voor kiezers op het elektronische portaal heeft het Bureau de ontvangst en verwerking van kiezersfeedback en -verzoeken in de digitale omgeving gecoördineerd.

De digitalisering van het gehele proces, van het indienen van documenten en het opvragen van informatie tot elektronisch stemmen, heeft maximale ruimte gecreëerd voor debat en kritische analyse van belangrijke kwesties voor kiezers. Hierdoor worden beleidsbeslissingen in een optimaal tempo genomen, terwijl de kwaliteit en relevantie voor de realiteit gewaarborgd blijven.

De wijk Hong Bang is een toonaangevende gemeente in Hai Phong op het gebied van bestuurlijke hervormingen en de toepassing van informatietechnologie. Dit vormt een belangrijke basis voor de wijkraad om zich verder te ontwikkelen en geleidelijk te innoveren in haar werkwijze, in de richting van een moderne en professionele aanpak, en zo te voldoen aan de eisen van het huidige lokale bestuur.

Mevrouw Nguyen Thi Phuong Thao, vicevoorzitter van de Volksraad van Hong Bang, deelde mee dat direct na de invoering van het tweelaagse lokale bestuursmodel in juli 2025 het Permanent Comité van de Volksraad van Hong Bang opdracht gaf tot versterking van de toepassing van informatietechnologie in het beheer, de uitvoering en de organisatie van de activiteiten van de Volksraad. Voortbouwend op de basis voor digitale transformatie van het voormalige district Hong Bang, heeft de Volksraad proactief de digitalisering van documenten bevorderd door gebruik te maken van documentbeheer- en operationele software op het netwerk. Hiermee wordt geleidelijk een elektronische werkwijze ontwikkeld en een basis gelegd voor de opbouw van een "Digitale Volksraad"-model, met als doel om in de nabije toekomst "Digitale Zittingen" te kunnen invoeren.

Tot op heden worden alle documenten voor de zittingen van de Volksraad elektronisch geproduceerd en via digitale platforms naar de afgevaardigden verzonden. De ontvangst, uitwisseling en verwerking van documenten tussen het Permanent Comité van de Volksraad, de commissies van de Volksraad en relevante instanties vindt voornamelijk plaats met behulp van documentbeheersoftware. Rapporten, presentaties en ontwerpresoluties worden snel gedeeld en bijgewerkt, waardoor afgevaardigden deze proactief vóór de zitting kunnen bestuderen. Dit verkort de tijd die nodig is voor het printen en verspreiden van documenten en verbetert de kwaliteit van de discussies en besluitvorming. De operationele activiteiten van het Permanent Comité van de Volksraad worden geleidelijk aan elektronisch uitgevoerd, wat een belangrijke basis vormt voor de ontwikkeling van een "Digitale Volksraad"-model in de toekomst.

De levensadem in elke resolutie

De voorzitter van de eerste zitting van de 17e gemeenteraad van Hai Phong, zittingsperiode 2026-2031, op de middag van 20 april. Foto: Doan Minh Hue/TTXVN

In de praktijk functioneert het gekozen bestuur in Hai Phong efficiënt, worden de stemmen van de kiezers sneller doorgegeven en worden beleidsmaatregelen effectiever en directer in het dagelijks leven geïmplementeerd. Van 1 juli 2025 tot heden heeft de gemeenteraad van Hai Phong zeven zittingen gehouden en 131 resoluties aangenomen (waaronder 58 normatieve juridische resoluties en 73 administratieve resoluties); waarvan 26 resoluties betrekking hebben op financiën en budget, 18 op investeringen, 10 op grondzaken en 77 op andere gebieden. Tijdens deze zittingen heeft de gemeenteraad snel diverse mechanismen, beleidsmaatregelen en oplossingen overwogen en vastgesteld met betrekking tot organisatiestructuur, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden, publieke investeringen, financiën en budget, sociale zekerheid en hervorming van de administratieve procedures.

Er werden snel diverse resoluties uitgevaardigd om de moeilijkheden en obstakels aan te pakken die zich voordeden bij de implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel en om te voldoen aan de eisen van de sociaaleconomische ontwikkeling. Met name om het tweeledige lokale bestuursmodel soepel te laten verlopen, de effectiviteit van decentralisatie, machtsdelegatie en bevoegdheden te maximaliseren, een belangrijke bijdrage te leveren aan het leiderschap en beheer van het stadsbestuur en beter te voorzien in de behoeften van burgers en bedrijven.

De kwaliteit van de beoordelingen door de commissies van de Volksraad is verbeterd; veel kwesties worden grondig onderzocht op hun juridische basis en bevoegdheid, waardoor er meer kritische analyses en beleidsconsultaties plaatsvinden om de haalbaarheid te waarborgen voordat ze ter overweging en besluitvorming aan de Volksraad worden voorgelegd.

Het Permanent Comité van de Stadsraad heeft proactief 298 besluiten gecoördineerd, beoordeeld en uitgevaardigd voor de benoeming van personeel in de volksraden en volkscomités van gemeenten, wijken en speciale zones, en 114 besluiten voor de benoeming van voormalige vertegenwoordigers van de districtsraden tot lid van de volksraden van nieuwe gemeenten, wijken en speciale zones, waarmee de stabiele, continue en ononderbroken werking van het lokale bestuursapparaat wordt gewaarborgd.

Volgens Le Ngoc Chau, secretaris van het partijcomité van Hai Phong en hoofd van de delegatie van Hai Phong in de Nationale Assemblee, zijn de organisatiestructuur en het personeelsbeleid van de eenheden en lokale overheden binnen het politieke systeem in het kader van de nationale reorganisatie snel gestabiliseerd, operationeel geworden en hebben ze hun effectiviteit en efficiëntie bewezen. De sociaaleconomische ontwikkeling blijft stabiel op een hoog niveau; Hai Phong is de enige regio in het hele land die al elf jaar op rij een groei van het bruto regionaal product (GRDP) van meer dan 10% realiseert; de nationale defensie en veiligheid worden gewaarborgd; er wordt aandacht besteed aan het sociale welzijnsbeleid; en het vertrouwen van de bevolking in het politieke systeem neemt steeds verder toe. Dit vormt een uiterst belangrijke basis voor de stad om met hernieuwde energie, vastberadenheid en verwachtingen een nieuwe ontwikkelingsfase in te gaan.

In de periode 2026-2031 zullen de mondiale en binnenlandse situaties zich snel, complex en onvoorspelbaar blijven ontwikkelen. Hai Phong beschikt echter ook over fundamentele voordelen, zoals: het partijcomité, de regering en het politieke systeem van de stad zijn altijd eensgezind, stabiel en effectief; de infrastructuur is relatief goed ontwikkeld; het ontwikkelingspotentieel en de beschikbare ruimte nemen toe; en de belangrijkste strategische richtingen en visies van de centrale overheid en de stad zijn grotendeels vastgelegd.

Daarom moet het bestuursapparaat van de stad zich krachtig richten op actie in overeenstemming met het vastgestelde motto: "Proactieve uitvoering, gebruikmaken van het momentum, baanbrekende groei realiseren", waarmee wordt bijgedragen aan de verwezenlijking van de doelstellingen van Resolutie 45 van het Politbureau over de opbouw en ontwikkeling van de stad Hai Phong tot 2030, met een visie tot 2045, en de richtlijnen van secretaris-generaal en president To Lam tijdens de werkvergadering met het partijcomité van de stad Hai Phong op 16 maart 2026, namelijk om van Hai Phong een wereldwijd concurrerende megastad te maken, een logistiek en maritiem economisch knooppunt van de regio Oost-Azië, en een belangrijke bijdrage te leveren aan de verwezenlijking van de twee strategische doelstellingen voor de komende 100 jaar van het land.

"Om de gestelde doelen te bereiken, moeten het partijcomité, de regering, het bedrijfsleven en alle sectoren van de stadsbevolking zich blijven verenigen met grote vastberadenheid, grote inzet en daadkrachtige, gerichte acties. In het bijzonder moeten het Permanent Comité van de Volksraad, de commissies van de Volksraad, de leiders van het stadsbestuur en de afgevaardigden van de 17e zittingsperiode hun verantwoordelijkheden en intellect nakomen, blijven innoveren met een open en onbevooroordeelde geest en hun rol en verantwoordelijkheden als gekozen vertegenwoordigers zo goed mogelijk vervullen, zodat zij het vertrouwen en de verwachtingen van de kiezers en inwoners van de havenstad waardig zijn," benadrukte stadssecretaris van de partij, Le Ngoc Chau.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/hieu-qua-thuc-chat-tu-bo-may-dan-cu-tinh-gon-20260528082318789.htm