Al meer dan 20 jaar worstelen met afvalscheiding.

Het model van afvalscheiding aan de bron werd 10-20 jaar geleden als pilotproject uitgevoerd in Hanoi , Ho Chi Minh-stad en Hung Yen, maar leverde niet de gewenste resultaten op.

De wijk Phan Chu Trinh in het district Hoan Kiem van Hanoi is een van de eerste gemeenten in het land die afvalscheiding aan de bron als proefproject uitvoert. Het project werd in 2005 bedacht en een jaar later gestart met financiële steun en begeleiding van het JICA Development Partnership Program (Japan).

Bewoners worden verzocht om organisch en anorganisch afval thuis te scheiden en in twee aparte containers te deponeren, een gele en een blauwe. Dagelijks, tussen 16.00 en 18.00 uur, deponeren bewoners het organische afval in de grote blauwe plastic container en het anorganische afval in de grote gele container aan het einde van de steeg. Deze inzameling vindt elke vier dagen plaats. Er zijn zeven stuurgroepen opgericht voor de zeven belangrijkste steegjes om te controleren of de bewoners zich aan de regels houden.

Mevrouw Vu Thi Que, 76 jaar oud en destijds voorzitter van het Vaderlands Front in haar wijk, vertelde dat de afvalscheiding en -inzameling de eerste zes maanden systematisch verliepen. Toen sommige vuilnisophalers echter alle soorten afval in één vrachtwagen begonnen te gooien, stopten de mensen met sorteren. In de maanden erna sorteerden steeds minder huishoudens afval, en na afloop van het tweejarige proefprogramma sorteerde bijna niemand meer afval aan de bron.

Afvalscheiding werd opgeschort tot 2018, toen de wijk Phan Chu Trinh de bewoners aanmoedigde om het zelf te gaan doen. "Aanvankelijk was dit vrij effectief, maar later bleken er beperkingen te zijn vanwege de smalle huizen; mensen lieten plastic flessen en bierblikjes dagenlang staan ​​voordat ze die weggooiden, wat leidde tot ruimteverspilling en onaangename geuren", aldus de heer Le Trong Sy, vicevoorzitter van de wijk Phan Chu Trinh.

Een afvalsorteerbak uit 2006 wordt bewaard in een huishouden. Foto: Gia Chinh

Hanoi is niet de enige plaats die worstelt met het invoeren van afvalscheiding aan de bron. Volgens het Nationale Milieurapport van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu uit 2019 is Ho Chi Minh-stad in 1999 begonnen met een proefproject voor afvalscheiding. Dit werd in de periode 2015-2016 in zes districten ingevoerd en is van 2017 tot heden uitgebreid naar 24 districten en gemeenten. Ho Chi Minh-stad schat echter in dat slechts enkele districten en gemeenten afvalscheiding aan de bron goed hebben geïmplementeerd, terwijl de meeste nog steeds met het proces worstelen.

In 2017 startte Da Nang een pilotproject voor afvalscheiding aan de bron in de wijken Thuan Phuoc en Thach Thang in het district Hai Chau. In juni 2018 had meer dan 80% van de woonwijken de juiste inzamelingsprocedures gevolgd. Vervolgens heeft Da Nang het project in verschillende andere wijken getest, maar zonder dezelfde resultaten te behalen.

Naast de grote steden hebben ook veel provincies proefprojecten met afvalscheiding op wijk- en gemeenteniveau uitgevoerd, maar deze niet volgehouden, zoals Hung Yen in 2012-2014, Bac Ninh in 2014, Lao Cai in 2016, Binh Duong in 2017-2018, Dong Nai in 2016-2018 en Ha Tinh in 2019.

De afdeling Milieubescherming (Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu) is van mening dat afvalscheiding aan de bron niet effectief is gebleken, omdat eerdere regelgeving onvoldoende werd gehandhaafd en voornamelijk bestond uit proefprogramma's en stimuleringsmaatregelen. Lokale overheden beschikten niet over aparte apparatuur en voertuigen voor het inzamelen van elk type afval. In veel gevallen werd afval samen vervoerd in dezelfde apparatuur en voertuigen en verwerkt met dezelfde methoden, waardoor scheiding zinloos werd.

De meeste pilotprojecten voor afvalscheiding aan de bron zijn gericht op het ontwikkelen van modellen en het verkrijgen van financiering, maar zodra ze eindigen, is er geen financiering meer om ze in stand te houden, wat leidt tot stopzetting of inkrimping van de activiteiten.

De heer Hoang Duong Tung, voormalig adjunct-directeur-generaal van Milieu (Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu), is van mening dat de ervaringen van succesvolle landen aantonen dat afvalscheiding aan de bron een verplichte regelgeving met sancties moet zijn. Afvalverwerking en -inzameling moeten volgens een vast schema verlopen.

Deze expert noemde Shanghai (China) als voorbeeld, een stad met veel oude en nieuwe appartementencomplexen, zowel hoogbouw als laagbouw, vergelijkbaar met Vietnam, waar afvalscheiding aan de bron succesvol is ingevoerd. De overheid schrijft voor dat appartementencomplexen op de begane grond speciale afvalinzamelpunten moeten inrichten, zodat bewoners hun afval op de juiste tijdstippen naar beneden kunnen brengen; als ze het afval niet op tijd weggooien, blijft het afvalinzamelpunt gesloten. Ze hebben zelfs een app ontwikkeld die bewoners kunnen gebruiken voor instructies over het sorteren en weggooien van afval in de daarvoor bestemde containers, mochten ze het niet zeker weten.

"Ontwikkelde landen doen hetzelfde; ze bouwen zeer schone afvalinzamelpunten en -locaties, installeren camera's en hebben daar mensen gestationeerd om toezicht te houden. Sorteren op kleur in zakken maakt de controle gemakkelijker, maar er moet nog steeds een manier zijn om onaangekondigde inspecties uit te voeren," aldus de heer Tung.

Vuilnisophalers in de provincie Binh Dinh. Foto: Gia Chinh

Verder opperde de heer Tung dat, om afvalscheiding effectief te laten zijn en de hoeveelheid afval die gestort of verbrand moet worden te verminderen, de verantwoordelijkheden van de inzamelings-, transport- en verwerkingsbedrijven duidelijk moeten worden vastgelegd. Dit om ervoor te zorgen dat deze processen op elkaar zijn afgestemd en om situaties te voorkomen waarin bewoners hun afval weliswaar hebben gescheiden, maar milieumedewerkers het vervolgens allemaal in één voertuig ophalen, zoals in het verleden wel eens is voorgekomen.

Om afvalscheiding aan de bron te bevorderen, bepaalt decreet 45/2022 betreffende administratieve sancties op het gebied van milieubescherming dat projecteigenaren, eigenaren en beheersraden van stedelijke gebieden, appartementencomplexen en kantoorgebouwen een boete van 200 tot 250 miljoen VND krijgen als zij geen apparatuur, faciliteiten en locaties bieden voor het sorteren, inzamelen en opslaan van vast huishoudelijk afval aan de bron.

Er worden boetes van 250 tot 300 miljoen VND opgelegd voor de volgende overtredingen: het niet organiseren van afvalinzameling bij huishoudens en particulieren; het niet inrichten van geschikte inzamelpunten voor vast afval binnen het terrein van het investeringsproject. Huishoudens en particulieren die hun afval niet scheiden of de voorgeschreven containers niet gebruiken, krijgen een boete van 0,5 tot 1 miljoen VND. Specifieke voorschriften voor afvalscheiding worden door de provinciale en gemeentelijke volkscomités uitgevaardigd, afhankelijk van de feitelijke situatie in elke regio.

Begin november 2023 publiceerde het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu technische richtlijnen voor de classificatie van huishoudelijk vast afval. Daarin werden drie afvalcategorieën voorgesteld: herbruikbaar en recyclebaar afval; voedselresten; en overige soorten afval. Lokale overheden zullen deze richtlijnen gebruiken om specifieke en passende afvalclassificatieregels te ontwikkelen, met een deadline vóór 2024.

Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu verwacht dat deze regelgeving en richtlijnen de sleutel vormen tot het oplossen van problemen met huishoudelijk afval.

Gia Chinh

Bronlink: https://vnexpress.net/hon-20-nam-loay-hoay-phan-loai-rac-4673845.html