Toenemende ongelijkheid

TP - Lesgeld is slechts één van de inkomstenbronnen voor het onderwijs. Maar nu lesgeld de belangrijkste inkomstenbron voor scholen is geworden, verschuift deze last van de staat naar de burgers.

Autonomie betekent per definitie zelfredzaamheid.

De opleidingskosten van openbare universiteiten worden momenteel gedekt door bronnen zoals de staatsbegroting, wetenschappelijk onderzoek, technologieoverdracht en collegegeld. Collegegeld vormt dus slechts een deel van de opleidingskosten. Desondanks is collegegeld momenteel goed voor 70-90% van de inkomsten van de universiteiten. In het rapport " Education for Growth" van de Wereldbank uit augustus 2022 stelden experts van de Wereldbank dat de Vietnamese staatsbegroting voor hoger onderwijs momenteel slechts 4,33-4,74% van het totale budget voor onderwijs en opleiding bedraagt.

Hoge en vaak stijgende collegegelden: toenemende ongelijkheid (afbeelding 1)

Studenten die zich in 2024 inschrijven. Foto: Nghiem Hue

Dr. Le Truong Tung, voorzitter van deFPT Universiteitsraad, gaf aan dat, in de context van autonomie en financiële autonomie, de Hogeronderwijswet van 2018 nergens vereist dat de autonomie van universiteiten gekoppeld is aan zelfvoorziening en het niet ontvangen van financiering uit de staatsbegroting. In de praktijk wordt deze wet echter toegepast op openbare universiteiten, waarbij autonomie gekoppeld is aan zelfvoorziening en het niet ontvangen van overheidsfinanciering. Dit is te wijten aan twee objectieve redenen. Ten eerste werden bij de proefprojecten voor autonomie sinds 2017 alleen universiteiten geselecteerd die goed presteerden en over voldoende financiële middelen beschikten om hun inkomsten en uitgaven in evenwicht te houden. Idealiter had het proefprogramma goede, gemiddelde en zwakke universiteiten moeten omvatten om de impact van autonomie op hun ontwikkeling te beoordelen alvorens het op grote schaal zou worden toegepast. Omdat de steekproefselectie niet gestandaardiseerd was, ontstond het standaardmodel van autonomie als zelfvoorziening, zoals nu het geval is. De tweede reden is de verwarring tussen "autonomie van instellingen voor hoger onderwijs" en "autonomie van overheidsdiensten", zoals die in het algemeen van toepassing is op overheidsinstanties. Voor overheidsinstellingen bepalen de staatsvoorschriften dat de mate van autonomie gekoppeld is aan de mate van financiële zelfredzaamheid. Daarom stelde de heer Tung voor dat het Ministerie van Onderwijs en Opleiding, bij een herziening van de Wet op het Hoger Onderwijs, dit zou verduidelijken: autonomie van instellingen voor hoger onderwijs is niet hetzelfde als autonomie van overheidsinstellingen.

Om ervoor te zorgen dat collegegeld geen last wordt.

"Hoge collegegelden zijn niet verkeerd. Collegegelden moeten de kwaliteit van het onderwijs garanderen. Wat hier ontbreekt, is een mechanisme om studenten vanuit de staat te ondersteunen."
De heer Pham Hiep - Directeur van het REK Instituut voor Onderwijsonderzoek en Kennisoverdracht, Universiteit van Chengdu.

Dr. Pham Hiep, directeur van het REK Instituut voor Onderwijsonderzoek en Kennisoverdracht aan de Universiteit van Chengdu, stelt dat collegegeld vanuit twee perspectieven moet worden bekeken. Ten eerste moet het collegegeld toereikend zijn om de kwaliteit van het onderwijs te garanderen. Berekeningen tonen aan dat een redelijk collegegeld om kwalitatief hoogwaardig onderwijs te waarborgen ongeveer 100-120% van het gemiddelde bbp bedraagt. In Vietnam zou dit neerkomen op ongeveer 50-80 miljoen VND per jaar per student. Dit niveau is vergelijkbaar met het collegegeld voor hoogwaardige opleidingen of autonome universiteiten. Ten tweede gaat het om de onderwijskansen voor de bevolking. De bovenstaande cijfers zijn gebaseerd op gemiddelde berekeningen, maar een groot aantal mensen in landelijke en bergachtige gebieden heeft te maken met aanzienlijke moeilijkheden. Dr. Hiep legt uit dat studenten in afgelegen en landelijke gebieden al moeite hebben met het behalen van toelatingsexamens voor specifieke opleidingen, waardoor hun kansen op toelating tot topuniversiteiten kleiner worden. Eenmaal toegelaten, vormt het collegegeld een tweede barrière voor toegang tot hoger onderwijs. Momenteel reserveren sommige universiteiten een percentage van het collegegeld voor beurzen. “Maar deze aanpak is onlogisch. Het is alsof je geld van de ene ouder afpakt om het kind van een andere ouder naar school te laten gaan”, aldus de heer Hiep. Hij benadrukte dat dit geen fundamentele oplossing is. Volgens de heer Hiep is de meest redelijke en duurzame oplossing staatsinvesteringen. Als de staat bezuinigt op de reguliere uitgaven van autonome universiteiten, moet dat budget worden omgezet in beurzen voor kansarme studenten. Het beursbedrag moet substantieel zijn. Daarnaast moet het leenbedrag worden verhoogd. De heer Hiep berekende dat gezinnen van buiten Hanoi gemiddeld 10 miljoen VND per maand investeren om hun kinderen te laten studeren aan universiteiten in Hanoi of Ho Chi Minh-stad. Het huidige leenbedrag van 4 miljoen VND per maand per student is onvoldoende om de kosten van levensonderhoud te dekken.

De heer Hiep schatte in dat de huidige problematiek rond collegegeld de komende 15 tot 20 jaar gevolgen zal hebben als er geen passend beleid wordt gevoerd. Het probleem ligt niet in de kwaliteit van het hoger onderwijs, maar eerder in de ongelijkheid en de verschillen tussen verschillende beroepsgroepen. Terwijl het collegegeld stijgt, blijven de studieleningen beperkt en voldoen ze niet aan de werkelijke behoeften van studenten. De verhoging van het collegegeld vereist ook zorgvuldige overweging, omdat hoge kosten de toegang tot hoger onderwijs belemmeren voor studenten met beperkte financiële middelen. Bovendien zien ouders en studenten het hoge collegegeld als een investering in de toekomst, waardoor het kiezen van studierichtingen en vakgebieden met goede baankansen en een hoog inkomen na afstuderen het doel wordt. Dit leidt ertoe dat sommige vakgebieden die essentieel zijn voor sociaaleconomische ontwikkeling en duurzame ontwikkeling, zoals de basiswetenschappen, hoge collegegelden hebben en moeite hebben om studenten aan te trekken.

“Hoge collegegelden zijn niet per se verkeerd. Collegegeld moet de kwaliteit van het onderwijs garanderen. Wat hier ontbreekt, is een mechanisme voor staatssteun aan studenten”, aldus de heer Hiep. Hij noemde het voorbeeld van autonome universiteiten in het noorden, zoals de Technische Universiteit van Hanoi en de Universiteit voor Buitenlandse Handel. Zij moeten collegegeld innen om hun docenten voor masteropleidingen 20-25 miljoen VND per maand te betalen voor een werkweek van 40 uur. Dit is anders dan bij niet-autonome universiteiten, waar docenten slechts 2-3 keer per week lesgeven en 6-7 miljoen VND per maand verdienen, terwijl ze in feite voltijds werken. Alleen wanneer docenten voldoende inkomen hebben om van te leven, kunnen ze met een gerust hart werken en hun professionele werk niet verwaarlozen. Maar waar blijft de staatssteun wanneer universiteiten autonoom worden? Tot op heden hebben autonome universiteiten geen vast budget voor uitgaven en zijn er geen concrete plannen voor belangrijke investeringen. Daardoor zijn de collegegelden een last geworden voor ouders en studenten.

Op basis van bovenstaande analyse stelde de heer Hiep voor dat de staat zijn rol als staatsbestuurder naar behoren zou vervullen en specifiek beleid zou voeren ter ondersteuning van studenten. Zonder budgettaire interventie voorspelde de heer Hiep dat de ongelijkheidskloof in het hoger onderwijs groter zou worden, te beginnen met de collegegelden.

TP - Lesgeld is slechts één van de inkomstenbronnen voor het onderwijs. Maar nu lesgeld de belangrijkste inkomstenbron voor scholen is geworden, verschuift deze last van de staat naar de burgers.

Reactie (0)

Vuurwerkavond in Da Nang

Familie viert Chinees Nieuwjaar

Een vredig eilanddorp.