De moeilijkheidsgraad hangt af van de mate van vastberadenheid.

Na zijn overplaatsing naar het district heeft Pham Dinh Viet Duc, secretaris van het partijcomité van Thanh Binh, veel nieuwe oplossingen en benaderingen geïmplementeerd in het partij- en bestuurswerk. (Op de foto: Pham Dinh Viet Duc, secretaris van het partijcomité van Thanh Binh, inspecteert het 'one-stop'-servicecentrum van het district.)

Moeilijk

In juni 2020 werd kameraad Nguyen Duy Thanh overgeplaatst naar de gemeente Dan Chu (district Tu Ky) om daar de functie van secretaris van het partijcomité van de gemeente te bekleden. Als adjunct-hoofd van de afdeling propaganda van het partijcomité van het district Tu Ky kreeg hij te maken met talrijke moeilijkheden. De grootste uitdaging was de nieuwe omgeving, zijn gebrek aan kennis van de lokale situatie en de werkmethoden en -gewoonten van de kaders en partijleden in de nieuwe eenheid. Daarnaast beïnvloedde het gebrek aan huisvesting en maaltijden in de gemeente zijn dagelijks leven en werk. "De verandering in taken en managementmethoden van districtsniveau naar gemeentelijk niveau, vooral omdat ik geen inwoner ben, bracht onvermijdelijk moeilijkheden en uitdagingen met zich mee. Omdat ik geen inwoner ben, kan ik de praktische situatie niet zo goed kennen, geen volledig overzicht hebben en de unieke voordelen en kenmerken van het gebied niet zo goed begrijpen als een lokale inwoner," aldus kameraad Thanh.

Volgens de organisatieafdeling van het districtscomité van de partij in Tứ Kỳ is momenteel alleen de gemeente Dân Chủ in het district bezig met het invoeren van het beleid om een ​​partijsecretaris van buiten de gemeente aan te stellen. De implementatie hiervan stuit op diverse moeilijkheden. De belangrijkste daarvan is de terughoudendheid van degenen die worden overgeplaatst of herplaatst om van functie te veranderen, hun angst om ver te verhuizen en de onwil van sommige gebieden om belangrijke functionarissen van elders te accepteren. Daarnaast vormen de leefomstandigheden en arbeidsomstandigheden voor belangrijke functionarissen die niet uit de regio komen ook een obstakel.

Het district Kim Thanh is momenteel een van de weinige regio's die het beleid voor de benoeming van partijsecretarissen van buiten de regio op gemeentelijk niveau nog niet heeft ingevoerd. Volgens de heer Tran Van Hung, hoofd van de afdeling Organisatie van het partijcomité van het district Kim Thanh, is dit, naast het gebrek aan daadkrachtige implementatie door de lokale overheid, ook te wijten aan de lopende herstructurering van acht administratieve eenheden op gemeentelijk niveau (waarbij het aantal met vier wordt verminderd ten opzichte van het huidige aantal). Deze eenheden kampen momenteel met een personeelsoverschot, waardoor de benoemingsprocedure moeilijk te implementeren is. In sommige grote gebieden, ver van het centrale knooppunt, vereist de benoeming van partijsecretarissen van buiten de regio zorgvuldige overweging en planning.

Uit onderzoek in diverse andere gemeenten is gebleken dat de benoeming van partijsecretarissen van buiten de regio op gemeentelijk niveau eveneens op veel moeilijkheden stuit. Wanneer er bijvoorbeeld plannen zijn om functionarissen over te plaatsen of aan te stellen, worden redenen aangevoerd zoals hoge leeftijd, slechte gezondheid, de afstand tot huis en de onhandige reistijd. Tegelijkertijd verzoeken zij, ondanks hun bekendheid met de regio en hun jarenlange ervaring in hun vorige functie, om de benoeming niet door te voeren. In sommige gemeenten waar wél partijsecretarissen van buiten de regio zijn aangesteld, tonen de lokale functionarissen en leiders echter vaak een bekrompen houding en steunen zij de overgeplaatste functionarissen niet. Dit leidt soms tot een gebrek aan samenwerking, waardoor de partijsecretaris van buiten de regio gemakkelijk geïsoleerd raakt binnen de groep. De provincie beschikt momenteel ook niet over een systeem of beleid om partijsecretarissen van buiten de regio op gemeentelijk niveau aan te moedigen en te ondersteunen, met name functionarissen die van de ene naar de andere gemeente worden overgeplaatst.

De werkervaring is goed.

Ondanks de moeilijkheden die het met zich meebrengt dat hij geen inwoner van de gemeente is, heeft Nguyen Duy Thanh, secretaris van het partijcomité van de gemeente Dan Chu, de gemeente geleid en aangestuurd om vele sociaaleconomische doelstellingen succesvol te behalen en zelfs te overtreffen.

De stad Hai Duong heeft het hoogste percentage partijsecretarissen op gemeentelijk niveau die niet uit de regio afkomstig zijn in de provincie. Momenteel hebben 22 van de 25 wijken en gemeenten in de stad partijsecretarissen die niet uit de regio komen, wat neerkomt op 88%. Naar verwachting zal de stad tegen het einde van het jaar ook partijsecretarissen benoemen in de resterende drie wijken: Cam Thuong, Thach Khoi en Viet Hoa.

Volgens Pham Cong Quan, hoofd van de organisatieafdeling van het partijcomité van Hai Duong, heeft de stad consequent prioriteit gegeven aan de rotatie van kaders. Zij worden overgeplaatst van stadsniveau naar sleutelposities op gemeentelijk niveau, en van de ene gemeente naar de andere, of van de ene wijk naar de andere. Het selectie- en rotatieproces waarborgt eerlijkheid, objectiviteit en naleving van principes en procedures. De stad biedt regelmatig ondersteuning en hulp om ervoor te zorgen dat de geroteerde kaders hun taken succesvol voltooien. Voordat rotaties en benoemingen worden doorgevoerd, voert het partijcomité van Hai Duong grondig ideologisch werk uit onder kaders, partijleden en de lokale bevolking in beide gebieden waar de kaders naartoe worden overgeplaatst. Dit helpt hen te begrijpen dat dit beleid noodzakelijk en een voortdurende stap is in het kaderbeheer. Veel kaders hebben een belangrijke bijdrage geleverd aan hun toegewezen gebieden, de eenheid en samenhang binnen het partijcomité en de overheid bevorderd, veel bestaande lokale problemen opgelost en het vertrouwen gewonnen van kaders, partijleden en de bevolking.

In februari 2022, kameraad Pham Dinh Viet Duc, hoofd van het stadscomité van de partij. Hij werd door het Permanent Comité van het Partijcomité van Hai Duong aangewezen om te werken bij het Partijcomité van de wijk Thanh Binh en benoemd tot secretaris van dit comité. Als secretaris van het wijkcomité heeft hij veel tijd besteed aan het bezoeken van de lokale bevolking om de realiteit in elke woonwijk te begrijpen; hij heeft proactief overleg gevoerd met voormalige wijkfunctionarissen om de lokale situatie te peilen... Door middel van diverse oplossingen heeft de wijk Thanh Binh sinds 2022 nieuwe stappen gezet in het partij- en bestuurswerk. De begrotingsinkomsten van de wijk overtreffen de doelstelling steevast met 1,5 tot 2 keer per jaar. De bestuurlijke hervormingen zijn voortdurend verbeterd en overtreffen elk jaar het voorgaande jaar. De afgelopen drie jaar heeft het Partijcomité van de wijk Thanh Binh zijn toegewezen taken consequent behaald of overtroffen...

In het district Nam Sach wordt al jarenlang door het Permanent Comité van het Districtspartijcomité de praktijk toegepast om partijsecretarissen van buiten de regio op gemeentelijk niveau te benoemen. Een opvallend aspect van deze werkwijze is dat het Permanent Comité, naast het rouleren van kaders tussen districten en gemeenten, ook partijsecretarissen van de ene gemeente naar de andere overplaatst en rouleert, waarbij tegelijkertijd prioriteit wordt gegeven aan de benoeming van partijsecretarissen van buiten de regio. Om dit beleid effectief uit te voeren, evalueert het Permanent Comité van het Districtspartijcomité van Nam Sach regelmatig de kaders en verricht het effectief ideologisch werk, om ervoor te zorgen dat de juiste taken aan de juiste personen worden toegewezen. Momenteel heeft het district Nam Sach 7 gemeenten en steden met partijsecretarissen van buiten de regio, goed voor 36,8%. Dit is tevens een van de regio's met het hoogste percentage partijsecretarissen van buiten de regio in de provincie.

Volgens de beoordeling van de Organisatieafdeling van het Provinciaal Partijcomité hebben veel gemeenten in Hai Duong het beleid om partijsecretarissen op gemeentelijk niveau aan te stellen die niet uit de lokale omgeving afkomstig zijn, effectief geïmplementeerd. Dit beleid heeft bijgedragen aan het overwinnen van provincialisme en het creëren van significante veranderingen in de werkstijl, methoden en werkwijzen van kaders en partijleden. Van degenen die zijn overgeplaatst of geroteerd tot lokale kaders en partijleden, iedereen heeft zijn verantwoordelijkheidsgevoel bij de uitvoering van zijn taken verbeterd. Veel kameraden zijn na hun overplaatsing of rotatie benoemd tot hogere functies...

Gedurende de periode 2025-2030 streeft de provincie Hai Duong ernaar dat meer dan 30% van de partijcommissies op gemeentelijk, wijk- en stadsniveau een partijsecretaris heeft die niet uit de lokale omgeving afkomstig is. Het bereiken van dit doel vereist een sterke vastberadenheid van de permanente commissies van de districts-, stads- en gemeentelijke partijcommissies, evenals van de lokale partijcommissies in de hele provincie.

Een goede omgeving voor het opleiden en ontwikkelen van kaderleden.

In april 2022 werd ik door het Permanent Comité van het Partijcomité van Chi Linh overgeplaatst naar het Partijcomité van de wijk Tan Dan, waar ik werd benoemd tot wijksecretaris. Ik heb er altijd naar gestreefd te luisteren naar de meningen van kaderleden en partijleden in de wijk en deze te verwerken. Ik heb proactief de gedachten en meningen van elke partijafdeling, elke sector en elke lokale gemeenschap verzameld om de gezamenlijke kracht van de kaderleden, het Permanent Comité van het wijkpartijcomité, het team van partijleden en de inwoners van de wijk te bundelen en te verenigen. Op basis hiervan ben ik in staat geweest beleid te formuleren dat aansluit bij de realiteit en de sterke punten van de lokale gemeenschap optimaal benut.

Van een partijcomité dat net zijn taken had afgerond, wist de wijk Tan Dan in 2023 uitstekende resultaten te behalen. Alle doelstellingen met betrekking tot partijwerk en sociaaleconomische ontwikkeling werden gehaald of overtroffen. De wijk kende geen klachten of aantijgingen die moesten worden opgelost.

Ik ben ervan overtuigd dat het beleid om partijsecretarissen op gemeentelijk niveau aan te stellen die niet uit de lokale omgeving komen, zeer terecht is. Dit helpt om provincialisme, vriendjespolitiek en ontwijkend gedrag in leiderschap en begeleiding tegen te gaan, en biedt degenen in deze positie de kans om hun capaciteiten te tonen en praktijkervaring op te doen op lokaal niveau.

Nguyen Van Chuyen, secretaris van het partijcomité van Tan Dan Ward (Chi Linh)

Specifieke ondersteuningsmaatregelen zijn nodig.

Momenteel heeft de gemeente Kinh Mon 5 van de in totaal 23 wijken/gemeenten (21,7%) waar de partijsecretaris geen inwoner van de gemeente is. Deze kameraden, die naar lokale gebieden zijn overgeplaatst om de functie van partijsecretaris op gemeentelijk niveau te bekleden, hebben hun rol effectief vervuld en veel openstaande kwesties van het lokale partijcomité en de lokale overheid opgelost. Velen hebben een sterke indruk achtergelaten in hun werkgebied, de eenheid binnen het partijcomité en de lokale overheid bevorderd en een belangrijke bijdrage geleverd aan de vooruitgang van de gemeente.

Het team van functionarissen dat is overgeplaatst om als partijsecretarissen op gemeentelijk niveau te dienen, beschikt momenteel echter niet over ondersteuningsbeleid, met name op het gebied van reiskosten, maaltijden en accommodatie. Al deze functionarissen moeten deze uitdagingen zelf overwinnen om hun taken uit te voeren, wat tot op zekere hoogte hun moraal en de kwaliteit van hun werk beïnvloedt.

Om de benoeming van partijsecretarissen van buiten de regio op gemeentelijk niveau aan te moedigen en te vergemakkelijken, moet de provincie aandacht besteden aan en specifieke ondersteuningsmaatregelen treffen voor deze groep, zoals officiële huisvesting, eenmalige of extra maandelijkse financiële steun, een huisvestingstoeslag, een reiskostenvergoeding en vervroegde salarisverhogingen (één jaar eerder dan gepland)...

Ha Dinh Chien , hoofd van de organisatieafdeling van het partijcomité van Kinh Mon Town.

VY LAN

Bron: https://baohaiduong.vn/thuc-hien-bi-thu-cap-uy-cap-xa-khong-phai-nguoi-dia-phuong-o-hai-duong-kho-de-do-muc-do-quyet-tam-393836.html