Het ontsluiten van landbronnen om de weg vrij te maken voor groei.

Grondontginning is niet alleen een technisch aspect van elk project, maar ook een test van het vermogen van het stedelijk bestuur. Wanneer grondgegevens transparant zijn, leiders verantwoording afleggen en de dialoog met elk huishouden wordt uitgebreid, kunnen nieuwe grondbronnen worden ontsloten, waardoor ruimte ontstaat voor infrastructuur, meer ontwikkelingsmogelijkheden worden gecreëerd en de economische groei van de hoofdstad wordt gestimuleerd.

Hanoi versnelt de ontwikkeling van zijn stedelijk spoorwegnet. Foto: Pham Hung

Belangrijke bronnen

In het proces van stedelijke ontwikkeling is grond altijd een bijzonder belangrijke hulpbron. Juist op dit gebied lopen veel infrastructuur-, transport- en stadsvernieuwingsprojecten echter vertraging op door juridische obstakels, compensatiekwesties, herhuisvestingsproblemen en een gebrek aan draagvlak onder de bevolking. Het ontsluiten van grondbronnen moet daarom allereerst beginnen met het wegnemen van specifieke knelpunten op lokaal niveau, waar individuele huishoudens direct worden getroffen door het grondverwervingsbeleid.

De heer Dang Minh Tuan, hoofd van de afdeling Economie, Infrastructuur en Stedenbouw van het Volkscomité van de wijk Thanh Xuan, zei dat propaganda en mobilisatie als topprioriteit worden beschouwd en een stap voorwaarts moeten worden ingezet in het proces van landontginning. De wijkoverheid kondigt niet alleen het beleid aan, maar richt zich er ook op om elk huishouden volledig te informeren over de procedures voor landverwerving, compensatie, ondersteuning en herhuisvesting.

Opvallend is dat de aanpak verder gaat dan alleen administratieve documenten; het wijkcomité organiseert ook dialoogsessies en burgerbijeenkomsten om mensen de gelegenheid te geven problemen en obstakels direct te bespreken en te melden. Problemen die mensen nog steeds bezighouden, worden ter plekke aangepakt, waardoor de kloof tussen beleid en de praktijk kleiner wordt. Volgens de heer Tuan is het oplossen van problemen met grondontginning ook een manier om land vrij te maken voor met name infrastructuurontwikkeling en sociaaleconomische ontwikkeling in het algemeen.

Vanuit het perspectief van de bewoners zei de heer Cao Dan Chu, hoofd van Woonwijk 20 in Thanh Xuan, dat veel huishoudens met grond die onteigend zou worden aanvankelijk aarzelden vanwege een gebrek aan volledig begrip van het compensatie- en herhuisvestingsbeleid. Door informatie te verspreiden onder elk huishouden en rechtstreeks in gesprek te gaan met wijkleiders, stemden de mensen echter geleidelijk in en droegen ze hun grond proactief en vroegtijdig over.

Deze realiteit laat zien dat maatschappelijke consensus niet vanzelf ontstaat. Consensus wordt gevormd door transparantie in het beleid, directe dialoog en samenwerking tussen lokale autoriteiten en de bevolking bij het aanpakken van specifieke problemen. Wanneer huishoudens zien dat hun wettelijke rechten worden beschermd, beleid duidelijk wordt uitgelegd en verhuizing snel wordt ondersteund, zullen hun zorgen geleidelijk afnemen.

Een cruciaal principe is te zien op lokaal niveau: om landbronnen te ontsluiten, moeten we eerst informatie, beleid en vertrouwen creëren. Schoon land is niet alleen het resultaat van administratieve beslissingen, maar ook van consistente belangenbehartiging, dialoog, uitleg en implementatie.

Transparantie en verantwoording

De heer Trinh Quoc Thang, vicevoorzitter van het Volkscomité van de wijk Thanh Liet, verklaarde dat de grootste belemmering bij de grondontginning momenteel de complexiteit van het grondeigendom is. Door de verschillende beheersfasen heen zijn de juridische documenten in veel gebieden nog steeds inconsistent. In sommige gevallen wonen mensen er al lange tijd, maar hebben ze geen gebruiksvergunning; in andere gevallen is grond gekocht en verkocht via handgeschreven overeenkomsten die van generatie op generatie zijn doorgegeven. Daarom kost het bij de uitvoering van projecten veel tijd om de herkomst van de grond vast te stellen, wat gemakkelijk tot klachten en vragen leidt.

Deze obstakels tonen aan dat landverwerving niet effectief kan worden aangepakt met slechts oppervlakkige inspanningen. Een transparant, nauwkeurig, 'opgeschoond' en regelmatig bijgewerkt platform met landgegevens is nodig. Architect Tran Huy Anh, vast lid van de Architectenvereniging van Hanoi, is van mening dat transparante landgegevens de belangrijkste factor zijn om publiek vertrouwen en acceptatie te winnen bij de implementatie van landverwervingsbeleid. Wanneer landeigendom, bestemmingsplannen, compensatieregelingen en herhuisvestingsfondsen duidelijk worden bekendgemaakt, zullen de onduidelijkheden worden weggenomen.

Naast datatransparantie is het ook belangrijk om de verantwoordelijkheden te verduidelijken. Volgens de heer Trinh Quoc Thang werd het ontruimen van terreinen in het verleden soms beschouwd als de exclusieve verantwoordelijkheid van één enkele instantie of gespecialiseerde eenheid. Wanneer de voortgang traag verliep, neigden sommige instanties ertoe verantwoordelijkheid te ontlopen, de schuld af te schuiven en te wachten op instructies van hogerhand. De beslissing van de stad om het ontruimen van terreinen als een cruciale taak te beschouwen, gekoppeld aan een beoordeling van de leiderschaps- en managementcapaciteiten van ambtenaren, heeft geleid tot een duidelijkere uitvoering.

Wanneer verantwoordelijkheid wordt toegewezen aan individuen en groepen, kunnen leiders niet langer afstandelijk blijven. Ze moeten rechtstreeks met de mensen in contact treden, de lokale situatie begrijpen, obstakels aanpakken en verantwoording afleggen voor de resultaten. Dit is een belangrijke verandering in het bestuur, omdat landbronnen alleen kunnen worden ontsloten wanneer het administratieve apparaat functioneert met een duidelijk begrip van taken, verantwoordelijkheden, tijdlijnen en verantwoordingsplicht.

De "zes duidelijke principes" moeten daarom als een consistente vereiste worden beschouwd: duidelijke doelstellingen, duidelijke middelen, duidelijke grondtoewijzing, duidelijke toewijzing van herhuisvestingswoningen, duidelijke planningsinformatie en duidelijke verantwoordelijkheden voor de uitvoering. In het bijzonder moet het stadsniveau, voordat taken aan lokale overheden worden toegewezen, ook de noodzakelijke randvoorwaarden volledig voorbereiden, van herhuisvestingsmiddelen tot planningsinformatie, zodat de lokale overheden een basis hebben voor de uitvoering in overleg met de bevolking.

Het ontsluiten van landbronnen gaat verder dan alleen het beschikbaar stellen van meer grond voor projecten. Belangrijker nog, het creëert de voorwaarden waaronder infrastructuurontwikkeling andere investeringen kan voorafgaan, waardoor de weg wordt vrijgemaakt voor stedelijke herstructurering en de creatie van nieuwe toegevoegde waarde. Zoals experts hebben aangegeven, is het ontwikkelen van transportinfrastructuur "een stap vooruit" de juiste aanpak, omdat infrastructuur de impuls zal geven voor andere ontwikkelingsbronnen.

Land mag echter niet als enige hulpbron worden beschouwd. Als groei uitsluitend afhankelijk is van landexploitatie, zal het ontwikkelingspotentieel al snel beperkt zijn. Land moet worden gebruikt als springplank voor de ontwikkeling van digitale infrastructuur, de creatieve economie, hoogwaardige stedelijke voorzieningen en duurzamere ontwikkelingsmodellen. Wanneer land vrijkomt na ontginning, moeten nieuwe manieren worden overwogen om de waarde ervan te benutten, waarbij mensen niet alleen worden verdreven, maar actieve deelnemers en begunstigden kunnen worden van het stedelijk ontwikkelingsproces.

Het ontsluiten van landbronnen betekent in wezen het creëren van een reeks voorwaarden voor ontwikkeling: transparante gegevens, eerlijk beleid, duidelijke verantwoording, maatschappelijke consensus en een langetermijnvisie op groei. Wanneer aan deze voorwaarden is voldaan, zal land geen knelpunt meer vormen voor projecten, maar juist een drijvende kracht worden die de weg vrijmaakt voor infrastructuur, moderne steden en de economische groei van de hoofdstad.

Bron: https://hanoimoi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-mo-duong-tang-truong-763312.html