Geen verplichte extra bijlessen.

In het conceptcirculaire staat dat er geen extra lessen en bijlessen georganiseerd zullen worden op scholen die al twee lesuren per dag aanbieden. Foto: Quang Vinh.

De bovengenoemde conceptcirculaire bestaat uit 4 hoofdstukken en 16 artikelen, waarin de principes van bijles en aanvullend leren, de organisatie van bijles en aanvullend leren binnen en buiten scholen, de hoogte van de tarieven en het beheer van de bijlesgelden, alsmede de verantwoordelijkheden van het management op het gebied van bijles en aanvullend leren worden vastgelegd.

Bijles mag daarom alleen worden georganiseerd wanneer leerlingen daar behoefte aan hebben, er vrijwillig voor kiezen om deel te nemen en toestemming hebben van hun ouders of voogden. Organisaties en personen die bijles organiseren, mogen geen enkele vorm van dwang gebruiken om leerlingen te dwingen deel te nemen.

De regelgeving verbiedt met name het schrappen van lesstof uit het schoolcurriculum om ruimte te maken voor extra lessen; het aanbieden van lesstof die verder gaat dan wat in het onderwijsplan van de school is vastgelegd; en het gebruiken van voorbeelden, vragen of oefeningen uit extra lessen voor de beoordeling van leerlingen. In het bijzonder zijn extra lessen verboden binnen scholen die al twee lesuren per dag aanbieden.

Een nieuw kenmerk van het ontwerp van de circulaire is dat er, in tegenstelling tot artikel 4 van circulaire 17/2012/TT-BGDĐT, geen specifieke gevallen worden genoemd waarin bijles verboden is.

Associate Professor Dr. Nguyen Xuan Thanh, hoofd van de afdeling Voortgezet Onderwijs (Ministerie van Onderwijs en Training), is van mening dat bijles en extra lessen erkend moeten worden als een reële behoefte voor zowel docenten als leerlingen.

Dit zou niet verboden of bekritiseerd moeten worden. De kwestie die tot publieke verontwaardiging leidt, is dat leerlingen gedwongen worden extra lessen te volgen die door externe docenten worden gegeven, ook al willen ze dat niet. Met andere woorden, in deze gevallen worden leerlingen en ouders gedwongen om "vrijwillig" deel te nemen. Dit is een probleem dat de onderwijssector moet aanpakken.

Met betrekking tot de nieuwe punten in het conceptcirculaire, zoals hierboven vermeld, analyseerde de heer Nguyen Xuan Thanh het volgende: Wat betreft bijles buiten het reguliere lesprogramma op scholen, vermeldden eerdere regels specifiek de gevallen waarin bijles verboden was. In dit concept achtte het ministerie het niet nodig om deze details op te nemen of aan te passen om eerlijkheid en gepastheid te waarborgen. Daarom schrapt het concept formele procedures, zoals de verplichting voor leraren om toestemming van de schoolleider te vragen om hun leerlingen bijles te geven, zoals vastgelegd in de huidige regelgeving (Circulaire 17). In plaats daarvan mogen leraren wel bijles geven, maar moeten ze een lijst van leerlingen opstellen, deze aan de schoolleider rapporteren en beloven hen op geen enkele manier te dwingen dit te doen. Tegelijkertijd is het leraren verboden om voorbeelden, vragen of oefeningen die tijdens de bijles zijn aangeleerd te gebruiken om leerlingen te toetsen of te evalueren.

Volgens de heer Thanh zijn de ontwerpvoorschriften die momenteel in behandeling zijn voor het beheer van buitenschoolse bijlessen op scholen, erop gericht ervoor te zorgen dat dergelijke activiteiten open en transparant plaatsvinden, zodat eventuele vragen of inspecties kunnen worden geverifieerd aan de hand van bewijsstukken.

Eerder, in 2019, kondigde het Ministerie van Onderwijs en Training Besluit 2499 aan, waarmee Circulaire 17/2012 werd gewijzigd, en beschouwde dit als een document dat illegale bijles verbiedt. De kwestie van "toegestane" bijles is echter controversieel, omdat zelfs deze circulaire onduidelijk is in de regelgeving.

Volgens de resultaten van het onderzoek naar de levensstandaard van huishoudens uit 2022, gepubliceerd door het Algemeen Bureau voor de Statistiek eind april 2023, bedragen de gemiddelde jaarlijkse uitgaven per persoon aan onderwijs 7 miljoen VND. Opvallend is dat maar liefst 16,6% van deze uitgaven wordt besteed aan bijlessen.

Hoewel de onderwijssector talloze regels heeft uitgevaardigd om bijles en extra lessen aan banden te leggen, is het verbieden ervan één ding, maar in de praktijk worden studenten nog steeds overspoeld met extra lessen. Daarom ligt de focus bij het "verbod" op bijles tot op de dag van vandaag meer op het aanpakken ervan dan op het "beheersen" ervan.

Dit laat zien dat bijles en aanvullende lessen nog steeds "ondergronds" plaatsvinden. De reden hiervoor is dat bijles weliswaar een noodzaak is, maar belangrijker nog, veel docenten beschouwen het als hun belangrijkste bron van aanvullend inkomen om hun magere salaris aan te vullen. Hoe te voorkomen dat bijles en aanvullende lessen worden misbruikt en uitgebuit, hoe te voldoen aan de wetten van vraag en aanbod op de markt, en hoe een nuttige activiteit te worden... blijft een probleem waar de onderwijssector mee worstelt. Terugkijkend zijn er sinds 2012 regels voor bijles en aanvullende lessen van kracht, die duidelijk zijn vastgelegd in documenten van het Ministerie van Onderwijs en Training. De situatie is echter al jaren niet verbeterd.

"

Het ontwerp van de circulaire betreffende aanvullend onderwijs en leren is zojuist gepubliceerd door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en staat open voor commentaar van 22 augustus tot en met 22 oktober. Indien goedgekeurd, zullen de officiële regels circulaire nr. 17/2012/TT-BGDĐT van 16 mei 2012 van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding vervangen.

Bron: https://daidoanket.vn/khong-duoc-ep-buoc-hoc-them-10288762.html