Het eerste jaar van de invoering van het nieuwe model was een bijzondere periode van zowel implementatie als aanpassing, waarin de vlotte uitvoering van politieke taken werd gewaarborgd en het coördinatiemechanisme en de operationele procedures geleidelijk werden geperfectioneerd in een situatie waarin er geen tussenliggende niveaus meer waren.
Praktische ervaringen in veel plaatsen binnen de provincie tonen aan dat positieve veranderingen in bestuurlijke hervormingen, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening aan de bevolking bijdragen aan het verduidelijken van de doelstellingen, de betekenis en de effectiviteit van het tweeledige lokale bestuursmodel.
 |
| Een team van jonge vrijwilligers helpt inwoners van de gemeente Trung Hiep met administratieve procedures. Foto: CAM HUE |
Schakel over van een administratieve denkwijze naar een servicegerichte denkwijze.
In het eerste jaar van de werking van het tweeledige lokale bestuursmodel zijn de provinciale en gemeentelijke bestuursorganen in Vinh Long over het algemeen stabiel gebleven, functioneren ze soepel en effectief en bevestigen ze geleidelijk hun rol als een overheid die dicht bij de bevolking staat en met hen verbonden is. Administratieve procedures voor burgers en bedrijven worden sneller en gemakkelijker afgehandeld.
Een van de meest opvallende veranderingen is de verschuiving in managementdenken en dienstverleningsmethoden. Waar de publieke dienstverlening voorheen vooral gericht was op administratief beheer, staan burgers en bedrijven nu centraal. Van organisatiestructuur en werkprocessen tot de toepassing van digitale technologie, alles is erop gericht om snellere, transparantere en efficiëntere dienstverlening te bieden.
Kameraad Nguyen Thuy Yen Phuong, secretaris van het partijcomité van de gemeente Cai Ngang, zei dat het partijcomité van de gemeente de leidende principes van de partij met betrekking tot het stroomlijnen van het administratieve apparaat en het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van de openbare dienstverlening volledig begrijpt. Het nieuwe model voor lokaal bestuur heeft een sterke bijdrage geleverd aan de modernisering van het openbaar bestuur om de bevolking beter van dienst te zijn. Een prominent hoogtepunt is de oprichting van het Centrum voor Openbare Administratieve Diensten en de gelijktijdige toepassing van digitale infrastructuur: 100% van de ambtenaren en overheidsmedewerkers beschikt over snel internet; 100% van de inkomende en uitgaande documenten (met uitzondering van vertrouwelijke documenten) worden volledig online verwerkt via het iOffice-systeem.
Na een jaar van implementatie van het algemene organisatiemodel van het politieke systeem, het tweelaagse lokale bestuursmodel, zei kameraad Nguyen Thanh Ha, secretaris van het partijcomité van de wijk Tan Hanh: "De invoering van het tweelaagse lokale bestuursmodel is een belangrijk beleid van de centrale overheid en toont een sterke vastberadenheid om de organisatiestructuur te hervormen naar een gestroomlijnd, effectief, efficiënt, mensgericht en beter dienstverlenend model."
Het afgelopen jaar kan gerust een jaar van grote druk genoemd worden, maar het was ook een jaar waarin het verantwoordelijkheidsgevoel, de solidariteit en de politieke vastberadenheid van het gehele politieke systeem van de wijk duidelijk naar voren kwamen. Van het partijcomité, de volksraad, het volkscomité, het comité van het Vietnamese Vaderlandsfront en politieke en maatschappelijke organisaties tot elke ambtenaar en functionaris, iedereen heeft zich ingespannen om zich snel aan te passen aan nieuwe eisen, proactief te innoveren in werkmethoden, de lokale stabiliteit te handhaven en een continue en ononderbroken dienstverlening aan de bevolking en het bedrijfsleven te garanderen. Belangrijker nog, door de kwaliteit van het werk, de servicegerichte houding en het verantwoordelijkheidsgevoel van de lokale functionarissen is het vertrouwen van de bevolking in het lokale bestuur geleidelijk aan versterkt.
In de gemeente Tan Quoi waren de administratieve hervormingen en de procedures na de fusie gericht op het vereenvoudigen van processen en het verkorten van wachttijden voor burgers, waardoor de meest gunstige omstandigheden werden gecreëerd voor organisaties en particulieren bij het uitvoeren van transacties. De bevordering van online publieke diensten op niveau 3 en 4, samen met de actieve implementatie van Project 06 en het bevolkingsgegevenssysteem, heeft burgers in staat gesteld om altijd en overal toegang te krijgen tot diensten, waardoor geografische barrières na de fusie zijn weggenomen. Deze resultaten moderniseren het lokale bestuur en leveren een belangrijke bijdrage aan de opbouw van een "digitale overheid" en een "digitale burger" in de gemeente.
Kameraad Ngo Thanh Tam, adjunct-directeur van het openbaar bestuurscentrum van de gemeente Tan Quoi, verklaarde dat het centrum de publicatie en openbaarmaking van administratieve procedures volledig naleeft; aanvragen ontvangt en verwerkt in overeenstemming met de regelgeving, en geen aanvragen afwijst die op de gepubliceerde lijst staan. Daarnaast voert de gemeente intensieve voorlichting om burgers en bedrijven te informeren over de voordelen van het volgen van administratieve procedures, ongeacht de gemeentegrenzen.
De resultaten in de gemeente Tan Quoi weerspiegelen ook het algemene beeld in veel plaatsen in de provincie. Administratieve hervormingen, in combinatie met digitale transformatie en de implementatie van administratieve procedures ongeacht geografische grenzen, hebben bijgedragen aan het verkleinen van de kloof tussen de overheid en de burgers, het verminderen van de tijd en kosten van procedures, het verbeteren van de dienstverlening en het geleidelijk bevestigen van de effectiviteit van het tweeledige lokale bestuursmodel.
Voor de tevredenheid van het volk
De praktijkervaring na een jaar laat zien dat de effectiviteit van het tweelaagse lokale bestuursmodel wordt afgemeten aan de stroomlijning van het administratieve apparaat, de resultaten van de bestuurlijke hervormingen en de tevredenheid van de bevolking. De verandering in de werkstijl en het verantwoordelijkheidsgevoel van het personeel en de ambtenaren draagt geleidelijk bij aan het beeld van een bestuur dat dichter bij de burgers staat, beter inspeelt op hun behoeften en hen beter van dienst is.
In de gemeente Quoi An nam na de fusie het aantal mensen dat administratieve zaken kwam regelen aanzienlijk toe. Desondanks verliep het ontvangst- en afhandelingsproces nog steeds snel en efficiënt, met toegewijde ambtenaren die begeleiding boden en de inwoners een gevoel van zekerheid gaven.
 |
| Ambtenaren en overheidsmedewerkers van het openbaar bestuurscentrum van de gemeente Ham Giang zetten zich in voor de bevolking. Foto: TUYET NGA |
Toen mevrouw Luong Thi Cuoc (uit het gehucht Vam An) naar het gemeentelijk openbaar administratief centrum ging om landmeetkundige procedures af te ronden, kreeg ze, ondanks dat het bijna middag was, attente begeleiding van het personeel. Ze vertelde: "Ik voelde me erg gerustgesteld door de enthousiaste begeleiding van het personeel, ondanks mijn leeftijd en gebrek aan technische kennis. Het centrum is goed uitgerust, het personeel is verantwoordelijk en de instructies zijn zeer duidelijk. Ik hoop dat de gemeente Quoi An haar inwoners in de toekomst nog beter van dienst zal zijn."
In de gemeente Tra Con, een gebied met een grote Khmer-bevolking, is het team van ambtenaren en overheidsfunctionarissen, met name die van Khmer-afkomst, een brug geworden die mensen helpt om gemakkelijk toegang te krijgen tot administratieve procedures.
Als ambtenaar die direct verantwoordelijk is voor het ontvangen en verwerken van documenten met betrekking tot grondbezit, begeleidt de heer Thach So Thanh Na Rit burgers altijd nauwgezet van de informatieverstrekking tot de verificatie van de documenten, met als doel fouten te minimaliseren. Hij vertelde: "We streven er altijd naar om mensen toegewijde ondersteuning te bieden, resultaten op tijd te leveren en de noodzaak voor meerdere bezoeken te verminderen. De werkdruk is hoger, maar elk document dat op tijd wordt verwerkt, geeft ons voldoening."
Die toewijding wordt door de bevolking zeer gewaardeerd. De heer Thach Kha Ly (gemeente Tra Con) vertelde dat hij, telkens wanneer hij administratieve procedures komt afhandelen, hartelijk wordt ontvangen door de ambtenaren en specifieke instructies krijgt om de aanvraag te voltooien. Volgens veel inwoners heeft het feit dat veel procedures die voorheen op districtsniveau moesten worden afgehandeld nu rechtstreeks in de gemeente worden verwerkt, aanzienlijk tijd en reiskosten bespaard.
Ondertussen ondervond de gemeente Long Vinh – die na de reorganisatie haar status quo behield – nog steeds aanzienlijke moeilijkheden bij het functioneren volgens het nieuwe model. De infrastructuur en de informatietechnologie waren ontoereikend en nog niet op elkaar afgestemd, wat de efficiëntie aanzienlijk beïnvloedde. Dankzij de vastberadenheid van het partijcomité, de overheid en het personeel heeft de gemeente de implementatie van taken in de digitale omgeving versneld, met name door de digitalisering van gegevens, vooral op het gebied van kadaster- en archiefdocumenten, en door de effectieve werking van het openbare administratieve servicecentrum. Het percentage tijdige verwerking van aanvragen bereikte 100% en het aantal online aanvragen steeg met meer dan 70%, wat bijdroeg aan een verbeterde dienstverlening voor burgers en een hogere administratieve efficiëntie.
Naast de positieve resultaten bracht het eerste jaar van de implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel ook enkele moeilijkheden aan het licht, zoals een groter administratief gebied en een toegenomen werkdruk, terwijl de personeelsbezetting en organisatiestructuur niet dienovereenkomstig zijn aangepast; de IT-infrastructuur en sommige gedeelde databases zijn nog niet volledig gesynchroniseerd. Nauwlettende monitoring van de praktijksituatie en een duidelijke identificatie van de obstakels zijn cruciaal voor verdere verbetering van mechanismen en beleid, en voor het verhogen van de effectiviteit en efficiëntie van de lokale overheid in de nieuwe fase.
Veranderingen vanuit de praktijk laten zien dat het tweeledige model van lokaal bestuur veranderingen in de organisatiestructuur teweegbrengt, waardoor geleidelijk aan innovatieve bestuursmethoden ontstaan die de bevolking beter van dienst zijn. Dit vormt tevens de basis voor de verdere ontwikkeling van een moderne, professionele administratie die zowel mens- als bedrijfsgericht is en voldoet aan de ontwikkelingsbehoeften van het nieuwe tijdperk.
VERSLAGGEVERSTEAM
Bron: https://baovinhlong.com.vn/chinh-polit/202607/dau-an-sau-1-nam-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-ky-2-doi-moi-phuong-thuc-quan-tri-va-phuc-vu-nhan-dan-55f459f/
