Dit wetsontwerp wordt niet alleen met belangstelling ontvangen door het bedrijfsleven, maar krijgt ook aandacht van overheidsinstanties op alle niveaus. Dit komt door de verwachting dat het wetsontwerp het waterbeheersysteem zal verbeteren, met als doel de waterzekerheid te versterken, tekortkomingen en bestaande problemen in het waterbeheer aan te pakken en te voldoen aan de eisen van internationale integratie.
De inzet en expertise van specialisten mobiliseren om de wet te wijzigen.
Volgens de heer Chau Tran Vinh, directeur van de afdeling Waterbeheer, heeft de afdeling Waterbeheer, in haar rol als opstellende instantie, tijdens het opstellen van de gewijzigde Wet op de Waterbronnen vele werksessies georganiseerd en rechtstreeks van gedachten gewisseld met internationale experts van organisaties zoals de Wereldbank, AFD, KOICA, IUCN, JICA, enz. Dit om een dieper inzicht te krijgen in beheermodellen, regelgeving, ontwikkelingsniveaus en de praktische implementatie van beleid in geavanceerde landen over de hele wereld , evenals in landen met vergelijkbare omstandigheden als Vietnam.
Concreet bestudeerde het opstellende bureau de ervaringen met staatsbeheer van waterbronnen in landen over de hele wereld, met de steun van internationale experts zoals Australische experts op het gebied van schaarste, regulering en toewijzing van waterbronnen; Nederlandse experts op het gebied van wateropslag, beschermingscorridors voor waterbronnen en grondwater; experts van de Wereldbank op het gebied van watereconomie ; Franse experts op het gebied van geïntegreerd rivierbekkenbeheer; Koreaanse experts op het gebied van rivierherstel en -rehabilitatie, informatie en data; Amerikaanse experts met betrekking tot de bescherming van rivierbeddingen, oevers en uiterwaarden; Italiaanse experts met betrekking tot de exploitatie en het beheer van waterreservoirs; Finse experts met betrekking tot grondwater, enzovoort. Tegelijkertijd werden talrijke werksessies en workshops georganiseerd met binnenlandse en internationale experts, en de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie gaf feedback op elk onderdeel van het wetsontwerp.
Daarnaast heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu het ontwerp van de Wet op de Waterbronnen (gewijzigd) ter commentaar voorgelegd aan ministeries, sectoren en lokale overheden. Het is tevens openbaar gemaakt op het elektronische portaal van de overheid en de website van het ministerie om, conform de regelgeving, brede feedback van burgers en bedrijven te verzamelen. Op basis hiervan heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu 94 documenten en reacties ontvangen (20 reacties van ministeries en agentschappen op ministerieel niveau, 63 reacties van agentschappen op provinciaal niveau, 10 reacties van brancheorganisaties en grote waterverbruikende bedrijven, en 1 reactie via het elektronische portaal van de overheid).
Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh benadrukte met name: Het opstellen van de gewijzigde Wet op de Waterbronnen is een belangrijke politieke taak, gericht op het institutionaliseren van de nieuwe visies, het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat inzake het beheer en de bescherming van waterbronnen en het waarborgen van de nationale waterzekerheid. Daarom verzocht de minister het opstellende bureau om de meningen van de leden van de Nationale Vergadering te bestuderen alvorens het ontwerp van de gewijzigde Wet op de Waterbronnen af te ronden. Het ontwerp van de gewijzigde Wet op de Waterbronnen zal praktische problemen en overlappingen tussen de Wet op de Waterbronnen en andere wetten aanpakken, het onderzoek, het beheer, de exploitatie en het gebruik van waterbronnen uniformeren van centraal tot lokaal niveau, en het waterbeheer stroomlijnen.
Om het beoordelingsproces te vergemakkelijken, organiseerde de vaste commissie van de commissie Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee talrijke veldonderzoeken in gebieden die verband houden met de exploitatie van waterkrachtcentrales en waterzuiveringsinstallaties – gebieden die direct worden beïnvloed door het gebruik van waterbronnen; organiseerde workshops in de noordelijke, centrale en zuidelijke regio's; en hield vele consultatieseminars met deskundigen en wetenschappers om de rol en het intellect van mensen met praktische ervaring op het gebied van waterbronnen te mobiliseren en te bevorderen, zodat zij konden bijdragen aan de verbetering van het wetsontwerp; en organiseerde uitgebreide raadplegingen met relevante instanties, organisaties, de Etnische Raad van de Nationale Assemblee en andere commissies van de Nationale Assemblee over de inhoud van het wetsontwerp.
Deze aanpak is wellicht niet helemaal nieuw, want bij het opstellen van belangrijke wetgeving houden ministeries en de vaste commissie van de Nationale Vergadering enquêtes en verzamelen ze meningen van organisaties, bedrijven en het publiek. Dit geldt met name omdat het gebied van waterbronnen enorm is en een diepgaande en directe impact heeft op de rechten en belangen van elke burger en elk bedrijf. Water is immers een bijzonder belangrijke hulpbron, een essentieel onderdeel van het leven en het milieu, en bepaalt het voortbestaan en de duurzame ontwikkeling van het land.
Met name gezien de huidige snelle sociaaleconomische ontwikkeling, in combinatie met het steeds toenemende watergebruik en de ernstige gevolgen van klimaatverandering, ontstaan er veel uitdagingen op het gebied van beheer en duurzame bescherming van de nationale watervoorraden.
De mogelijkheden om feedback te verzamelen moeten verder worden uitgebreid.
Na uitgebreid overleg met deskundigen, wetenschappers, managers, burgers en bedrijven via diverse directe en online methoden, kregen kiezers en vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering opnieuw de gelegenheid om hun mening te geven over het ontwerp van de Wet op de Waterbronnen (gewijzigd) in het forum van de Nationale Vergadering. De lopende 5e zitting van de 15e Nationale Vergadering heeft aanzienlijke tijd aan dit ontwerp besteed. Op 5 juni dienden 19 fracties met bijna 500 vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering honderden verzamelde meningen en suggesties in over het wetsontwerp.
De onderminister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, Le Cong Thanh, bevestigde: "Het uitgangspunt bij het opstellen van de gewijzigde Waterwet is het institutionaliseren van de opvatting dat waterbronnen publiek bezit zijn, eigendom van de gehele bevolking en uniform beheerd door de staat. Waterbronnen moeten centraal staan in de ontwikkeling van economische en sociale ontwikkelingsplannen, bevolkingsplannen en plannen voor diverse sectoren en gebieden. Tegelijkertijd worden de bepalingen van de huidige Waterwet van 2012 overgenomen, worden ontoereikende bepalingen afgeschaft en worden bestaande regelgevingen bijgewerkt, gewijzigd en aangevuld om hun geschiktheid te waarborgen."
Het wetsontwerp inzake waterbronnen (gewijzigd) bestaat uit 88 artikelen en is onderverdeeld in 10 hoofdstukken. In vergelijking met de wet van 2012 is het aantal hoofdstukken in het wetsontwerp niet toegenomen (10 artikelen blijven ongewijzigd; 62 artikelen worden gewijzigd of aangevuld; en 16 nieuwe artikelen worden toegevoegd) en zijn 8 artikelen ingetrokken.
Op 22 juni wordt het wetsontwerp aan de Nationale Vergadering voorgelegd voor een uitgebreide beoordeling. De opstellingscommissie en de regering krijgen dan ook de gelegenheid om kwesties te verduidelijken waarover nog veel verschillende meningen en zorgen bestaan, zoals: de reikwijdte van het wetsontwerp; fundamenteel onderzoek, strategie en planning van waterbronnen; bescherming van waterbronnen en herstel van waterbronnen; regulering, distributie, exploitatie en gebruik van waterbronnen; preventie, beheersing en herstel van schadelijke gevolgen veroorzaakt door water; economische instrumenten, beleid en middelen voor waterbronnen…
Direct na de consultatiesessies van 5 juni in 19 werkgroepen over het ontwerp van de Wet op de Waterbronnen (gewijzigd), heeft de afdeling Waterbeheer de meningen van de leden van de Nationale Vergadering snel per thematische groep verzameld en tegelijkertijd veel belangrijke kwesties die door de leden van de Nationale Vergadering aan de orde werden gesteld, serieus overwogen en toegelicht.
Bij een wet die een diepgaande impact heeft op het maatschappelijk leven, zoals de Waterwet, is het echter cruciaal dat de overheid en de wetgevende instanties meer aandacht besteden aan het bevorderen van beleidscommunicatie en tegelijkertijd een bredere mening van alle lagen van de bevolking verzamelen om inzichtelijke, intelligente en uitgebreide feedback te verkrijgen en zo de resterende obstakels in het praktische beheer grondig aan te pakken. Want als landbronnen worden beschouwd als de "waarde van het leven", dan zijn waterbronnen de "kwaliteit van leven". Of de kwaliteit van leven gewaarborgd is, hangt af van de vraag of waterbronnen rationeel en wetenschappelijk worden beheerd en verdeeld.
Hoewel alle vergelijkingen gebrekkig zijn, zijn de stemmen en oprechte bijdragen van alle lagen van de bevolking des te noodzakelijker gezien het belang van waterbronnen voor het maatschappelijk leven, met name onder de ingrijpende gevolgen van klimaatverandering die ervoor zorgt dat kostbare watervoorraden steeds verder uitgeput raken en moeilijker te herstellen zijn. Wanneer de wet wordt aangenomen, zal deze een werkelijk belangrijke hulpbron creëren om de levenskwaliteit van alle burgers te verbeteren.
Bron
Reactie (0)