Verwachtingen voor belangrijke beslissingen

Dit is een wetsontwerp dat niet alleen door het bedrijfsleven wordt verwacht, maar ook van belang is voor overheidsinstanties op alle niveaus. Zij verwachten namelijk dat het rechtssysteem voor waterbeheer wordt geperfectioneerd in de context van de noodzaak om de waterveiligheid te versterken, tekortkomingen en problemen in het waterbeheer te overwinnen en de vereiste van internationale integratie.

Mobiliseren van het enthousiasme en de intelligentie van experts bij het wijzigen van de wet

Volgens de heer Chau Tran Vinh - directeur van de afdeling Waterbeheer - heeft de afdeling Waterbeheer, tijdens het ontwikkelen van de gewijzigde wet op de waterbronnen, als opsteller van de wet, veel werksessies georganiseerd en rechtstreeks overleg gepleegd met internationale deskundigen van organisaties zoals de Wereldbank, AFD, KOICA, IUCN, JICA... om een ​​beter inzicht te krijgen in het beheermodel, de regelgevingscontext, het ontwikkelingsniveau en de implementatiepraktijken van het beleid in ontwikkelde landen in de wereld , evenals in landen met vergelijkbare omstandigheden als Vietnam.

De commissie Wetenschap , Technologie en Milieu van de Nationale Vergadering heeft een voorlopig onderzoek uitgevoerd naar het wetsontwerp inzake waterbronnen (gewijzigd).

Het opstelbureau heeft met name de ervaringen met het beheer van waterbronnen door de staat bestudeerd, rekening houdend met de sterke punten van landen over de hele wereld, met de steun van internationale experts, zoals Australische experts op het gebied van schaarste en regelgeving, toewijzing van waterbronnen; Nederlandse experts op het gebied van wateropslag, waterbronnen en grondwaterbeschermingscorridors; experts van de Wereldbank op het gebied van watereconomie ; Franse experts op het gebied van geïntegreerd beheer van stroomgebieden; Koreaanse experts op het gebied van rivierverbetering en -herstel, informatie en databases; Amerikaanse experts op het gebied van de inhoud van rivierbedding-, oever- en strandbescherming; Italiaanse experts op het gebied van het beheer en de exploitatie van waterreservoirs; Finse experts op het gebied van grondwater, enz. Tegelijkertijd zijn er veel werksessies en seminars georganiseerd met binnenlandse en internationale experts en de Vietnamese Federatie van Handel en Industrie om commentaar te geven op elke inhoud van het wetsontwerp.

Daarnaast heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu het gewijzigde Wetsontwerp Waterbeheer ingediend om reacties van ministeries, afdelingen en gemeenten te verzamelen. Deze is openbaar gemaakt op het elektronische informatieportaal van de overheid en de elektronische informatiepagina van het ministerie om brede reacties van burgers en bedrijven te verzamelen, conform de regelgeving. Op basis hiervan heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu 94 documenten en reacties ontvangen (20 reacties van ministeries en ministeriele instanties, 63 reacties van provinciale instanties, 10 documenten van verenigingen en grote waterexploitatie- en -gebruikbedrijven en 1 document van het elektronische informatieportaal van de overheid).

Minister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Dang Quoc Khanh benadrukte in het bijzonder: "De ontwikkeling van de Wet op de Watervoorziening (gewijzigd) is een belangrijke politieke taak, gericht op het institutionaliseren van de nieuwe standpunten, richtlijnen en beleidslijnen van de Partij en de Staat inzake het beheer en de bescherming van waterbronnen en het waarborgen van de nationale waterveiligheid. Daarom stelde de minister voor dat de opsteller van de wet de meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee zou bestuderen om het ontwerp van de Wet op de Watervoorziening (gewijzigd) te voltooien. Op basis hiervan zal het ontwerp van de Wet op de Watervoorziening (gewijzigd) praktische problemen en overlappingen tussen de Wet op de Watervoorziening en andere wetten oplossen om het onderzoek, beheer, de exploitatie en het gebruik van water van centraal tot lokaal niveau te verenigen en het beheer van waterbronnen te uniformeren."

Om de evaluatie te ondersteunen heeft het Permanente Comité van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu van de Nationale Assemblee in het bijzonder veel veldonderzoeken georganiseerd op locaties die verband houden met de exploitatie van waterkrachtcentrales en zuiveringsinstallaties - plaatsen die direct te maken hebben met het gebruik van waterbronnen; workshops georganiseerd in de drie regio's Noord-Midden-Zuid en veel consultatie-seminars georganiseerd met deskundigen en wetenschappers om de rol en intelligentie te mobiliseren en te promoten van degenen met praktische ervaring op het gebied van waterbronnen om deel te nemen aan het leveren van meningen om het wetgevingsproject te voltooien; georganiseerd om op grote schaal meningen te verzamelen van relevante instanties, organisaties en de Raad voor Nationaliteiten, de commissies van de Nationale Assemblee over de inhoud van het wetgevingsproject.

Dit is waarschijnlijk niet zo'n nieuwe manier van werken, want bij het opstellen van een belangrijke wet organiseren ministeries en het Permanent Comité van de Nationale Assemblee ook enquêtes en verzamelen ze op grote schaal meningen van organisaties, bedrijven en burgers. Dat geldt vooral als het gaat om waterbronnen, een groot vakgebied dat een diepgaande en directe impact heeft op de rechten en belangen van elke burger en waterbedrijf. Water is namelijk een bijzonder belangrijke hulpbron, een essentieel onderdeel van het leven en het milieu, en is bepalend voor het bestaan ​​en de duurzame ontwikkeling van het land.

Met name de huidige sterke sociaal-economische ontwikkeling, de toenemende vraag naar water en de ernstige gevolgen van klimaatverandering, zorgen voor veel uitdagingen op het gebied van het beheer en de duurzame bescherming van de nationale waterbronnen.

De reikwijdte van feedback moet worden uitgebreid

Na een brede consultatie met experts, wetenschappers, managers, burgers en bedrijven via diverse directe en online kanalen, kregen kiezers en afgevaardigden van de Nationale Assemblee opnieuw hun mening over het gewijzigde wetsontwerp inzake watervoorziening op het forum van de Nationale Assemblee. De lopende vijfde zitting van de 15e Nationale Assemblee heeft veel tijd besteed aan dit wetsontwerp. Op 5 juni presenteerden 19 groepen met bijna 500 afgevaardigden van de Nationale Assemblee honderden reacties op het wetsontwerp.

Viceminister van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Le Cong Thanh bevestigde: "Het uitgangspunt van de Wet op de Watervoorziening (gewijzigd) is het institutionaliseren van het standpunt dat watervoorzieningen publieke goederen zijn, eigendom van de gehele bevolking en beheerd door de staat. Watervoorzieningen moeten centraal staan ​​bij het opstellen van economische en sociale ontwikkelingsplannen, bevolkingsplannen en plannen voor sectoren en sectoren. Tegelijkertijd moeten de geldende bepalingen van de Wet op de Watervoorziening 2012 worden overgenomen; ongepaste bepalingen worden afgeschaft; en de huidige regelgeving moet dienovereenkomstig worden bijgewerkt, gewijzigd en aangevuld.
Het gewijzigde wetsontwerp inzake waterbeheer bestaat uit 88 artikelen en is verdeeld in 10 hoofdstukken. Ten opzichte van de wet uit 2012 is het aantal hoofdstukken in het wetsontwerp niet uitgebreid (waarvan 10 artikelen behouden blijven; 62 artikelen worden gewijzigd en aangevuld; 16 nieuwe artikelen worden toegevoegd) en 8 artikelen worden geschrapt.

En op 22 juni zal het wetsontwerp aan de plenaire vergadering worden voorgelegd voor uitgebreid commentaar. De redactiecommissie en de regering zullen ook de gelegenheid hebben om kwesties te verduidelijken waarover veel tegenstrijdige meningen bestaan ​​en nog steeds veel zorgen bestaan, zoals: de reikwijdte van het wetsontwerp; fundamenteel onderzoek, strategie en planning van waterbronnen; bescherming van waterbronnen en herstel van waterbronnen; regulering, distributie, exploitatie en gebruik van waterbronnen; preventie, beheersing en bestrijding van de gevolgen van waterschade; economische instrumenten, beleid en middelen voor waterbronnen...

Direct na de vergadering op 5 juni om opmerkingen van 19 groepen te verzamelen over het gewijzigde wetsontwerp inzake waterbronnen, heeft de afdeling Waterbeheer direct de meningen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee per onderwerpgroep samengesteld. Tegelijkertijd werden veel belangrijke punten die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee naar voren werden gebracht, serieus overgenomen en toegelicht.

Bij een wet met een diepgaande impact op het sociale leven, zoals de Wet op de Watervoorziening, is het echter noodzakelijk dat de overheid en de opstellers van de wet meer aandacht besteden aan het bevorderen van beleidscommunicatie en tegelijkertijd de mening van de bevolking breder verzamelen om diepgaandere, intellectuele en uitgebreidere bijdragen te leveren aan het grondig oplossen van de problemen die nog steeds vastzitten in de beheerpraktijk. Want als grondbronnen de "waarde van het leven" worden genoemd, dan zijn waterbronnen de "kwaliteit van het leven". Of de kwaliteit van het leven al dan niet gegarandeerd is, hangt ervan af of het beheer en de toewijzing van waterbronnen redelijk en wetenschappelijk verantwoord zijn of niet.

Hoewel we weten dat alle vergelijkingen mank gaan, hebben we, gezien het belang van waterbronnen in het maatschappelijke leven, vooral gezien de diepgaande gevolgen van klimaatverandering die ervoor zorgt dat kostbare waterbronnen steeds meer uitgeput raken en moeilijk te herstellen zijn, steeds meer stemmen en toegewijde bijdragen nodig van alle bevolkingsgroepen. Zo kan de wet, wanneer deze wordt afgekondigd, een belangrijke hulpbron creëren die daadwerkelijk de kwaliteit van leven van alle mensen verbetert.

Bron: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-ky-vong-vao-quyet-sach-lon-cho-nguon-nuoc-quoc-gia-359790.html