Ondanks alle inspanningen is er nog steeds een groot tekort aan leraren!

Het schooljaar is begonnen, maar lerarentekorten blijven een veelvoorkomend probleem; de samenstelling van het lerarenteam is bovendien onevenwichtig verdeeld over vakken, leerjaren en regio's.

Elke provincie kampt met tekorten.

Volgens mevrouw Vu Thu Ha, vicevoorzitter van het Volkscomité van Hanoi, zal het onderwijssysteem van de hoofdstad in het schooljaar 2023-2024 verder uitbreiden met 39 nieuwe scholen en 48.000 leerlingen, waardoor het totaal aantal scholen op 2.913 komt met meer dan 2,3 miljoen leerlingen. Vergeleken met het toegewezen personeelsbestand heeft Hanoi nog steeds een tekort van ongeveer 16.000 leraren.

De heer Vu A Bang, vicevoorzitter van het Volkscomité van de provincie Dien Bien, zei dat het lerarentekort aanzienlijke druk uitoefent op de leerkrachten in de provincie, omdat zij overuren moeten maken en les moeten geven op verschillende niveaus en scholen. De provincie kampt momenteel met een tekort aan leerkrachten voor Engels, informatica, muziek en beeldende kunst, conform het nieuwe curriculum. Het lerarenkorps kent bovendien een aanzienlijk verloop aan het einde van elk schooljaar als gevolg van overplaatsingen naar andere provincies.

In 2024 heeft het Provinciale Volkscomité van Quang Ninh 19.250 vaste medewerkers uit de staatsbegroting toegewezen aan onderwijsinstellingen in de provincie, samen met 1.145 contractfuncties. Op basis van deze toewijzing zal de provincie naar verwachting aan het begin van het schooljaar 2024-2025 een tekort hebben van 243 administratieve medewerkers en 2.264 leerkrachten, exclusief een tekort van 1.911 ondersteunende medewerkers. Dit aanzienlijke lerarentekort doet zich voor in alle gemeenten van Quang Ninh.

De personeelsbehoeften voor het schooljaar 2024-2025 (per juli 2024) in Ho Chi Minh-stad bedragen 3.522 leraren en 720 personeelsleden. Per augustus 2024 omvatte de eerste fase van de werving voor de publieke sector onder het Ministerie van Onderwijs en Training (GD-ĐT) 337 ambtenaren, waaronder 263 leraren en 74 personeelsleden. 279 kandidaten werden geselecteerd (waaronder 253 leraren en 44 personeelsleden). De leiding van het Ministerie van Onderwijs en Training in Ho Chi Minh-stad verklaarde dat het aantal sollicitanten nog niet voldoet aan de personeelsbehoeften voor functies zoals leraren Engels voor de basisschool, docenten informatica, docenten beeldende kunst en muziek.

In de provincie Quang Nam waren in 2024 23.741 lerarenposities toegewezen, maar tot nu toe zijn er slechts 21.354 ingevuld. Dit betekent dat er nog 2.387 posities ongebruikt zijn, voornamelijk in het voor- en basisonderwijs. Het lerarentekort heeft geleid tot diverse problemen in het onderwijs, met name in bergachtige gebieden. De heer Nguyen Ngoc Thai, directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van de provincie Quang Ngai, gaf aan dat de provincie voor het nieuwe schooljaar een tekort heeft van ongeveer 900 leraren. De grootste tekorten zijn te vinden in de stad Quang Ngai (ongeveer 100 leraren) en het district Tra Bong (meer dan 100 leraren).

Het Departement van Onderwijs en Training van de provincie Binh Dinh is van plan om voor het komende schooljaar 1.170 extra leerkrachten aan te werven. Er is met name een lokaal tekort aan leerkrachten in bepaalde gebieden, vooral in het kleuteronderwijs. De heer Dao Duc Tuan, directeur van het Departement van Onderwijs en Training van de provincie Binh Dinh, verklaarde dat de lokale tekorten en overschotten aan leerkrachten in de provincie variëren per vakgebied, afdeling en regio. Dit komt door de specifieke aard van de onderwijssector, die de personeelsbezetting bepaalt op basis van het aantal klassen, de curriculumverdeling, professionele activiteiten en extra verantwoordelijkheden. Daarom zullen schommelingen in het aantal leerlingen en klassen per jaar van invloed zijn op de personeelsbezetting per vakgebied, afdeling en regio.

Dit schooljaar telt de provincie Binh Duong ongeveer 521.000 leerlingen, een stijging van 25.000 ten opzichte van het vorige schooljaar, wat leidt tot een aanhoudend lerarentekort. Mevrouw Nguyen Nhat Hang, directeur van het Departement Onderwijs en Opleiding van de provincie Binh Duong, verklaarde dat er een tekort is van ongeveer 3.222 leraren ten opzichte van het vastgestelde quotum. De grootste tekorten doen zich voor in dichtbevolkte steden zoals Thuan An, Di An, Tan Uyen en Thu Dau Mot.

Waarom is werving zo moeilijk?

Het lerarentekort, met name in het basisonderwijs, in Ho Chi Minh-stad duurt al jaren voort.

Wat betreft de redenen voor het lerarentekort, verklaarde het hoofd van de afdeling Basisonderwijs van het Ministerie van Onderwijs en Training in Ho Chi Minh-stad dat de voornaamste oorzaak het onvermogen is om leraren te werven, met name voor gespecialiseerde vakken (talentontwikkeling, Engels en IT), omdat het aantal opgeleide leraren onvoldoende is om aan de vraag te voldoen. Bovendien hebben beleidsmaatregelen om leraren aan te trekken en te ondersteunen hen niet geholpen om een ​​stabieler leven op te bouwen, vooral niet voor leraren uit andere provincies.

Volgens het Departement van Onderwijs en Training van Ho Chi Minh-stad is de reden voor het niet volledig benutten van het toegewezen personeel het onvermogen om voldoende docenten te werven, waarbij sommige functies zelfs geen sollicitanten ontvangen. Dit komt voort uit de druk van de hervorming van het onderwijsprogramma en de toenemende eisen aan de kwalificaties en vaardigheden van het personeel in de onderwijssector, wat een aanzienlijke druk op het docentenkorps legt. Bovendien voldoen het aantal en de kwaliteit van de docenten die momenteel door onderwijsinstellingen worden opgeleid niet aan de behoeften van het groeiende aantal leerlingen en scholen. Een andere reden is dat de salarissen niet aantrekkelijk of concurrerend genoeg zijn, waardoor het moeilijk is om het benodigde personeel te werven en te behouden.

Om het lerarentekort aan te pakken, heeft het Departement van Onderwijs en Training van Ho Chi Minh-stad aangegeven dat scholen contracten met leraren zullen blijven onderhouden in afwachting van nieuwe aanwervingen, om de continuïteit van de schoolactiviteiten te waarborgen. Daarnaast zullen scholen hun personeelsbehoeften melden aan de districts-/gemeentelijke onderwijsdepartementen en de districts-/gemeentelijke volkscomités adviseren om door te gaan met het werven van ambtenaren, zodat er voldoende leraren beschikbaar zijn volgens het goedgekeurde personeelsplan. De scholen zullen proactief contact opnemen met universiteiten om extra leraren te vinden om de vacatures te vullen en een wervingspool te creëren.

Het Departement van Onderwijs en Opleiding van het district Nam Tra My (provincie Quang Nam) heeft het districtsbestuur voorgesteld om het beleid dat leraren in het gebied toestaat om naar andere locaties te verhuizen, tijdelijk op te schorten en om passende maatregelen te nemen om leraren uit de laaglanden aan te trekken om in het district te komen werken. De heer Nguyen The Phuoc, vicevoorzitter van het districtsbestuur van Nam Tra My, verklaarde dat een speciaal wervingsmechanisme voor lokale leraren nodig is om te voorkomen dat leraren uit berggebieden hun baan opzeggen of om overplaatsing vragen.

Een les van een leraar op de afgelegen dorpsschool in het gehucht Que, gemeente Tra Bui, district Tra Bong, provincie Quang Ngai. Foto: Tu Truc

Volgens de leiding van het departement Onderwijs en Opleiding van de provincie Quang Nam is het, om het lerarentekort aan te pakken, noodzakelijk om te focussen op het opleiden, ontwikkelen en werven van lokaal personeel. Onlangs organiseerde het departement Onderwijs en Opleiding van de provincie Quang Nam een ​​wervingsexamen voor lokaal personeel om het aantal leraren uit berggebieden geleidelijk te verhogen en zo de noodzaak voor leraren om van de laaglanden naar de hooglanden te verhuizen te verminderen.

De heer Nguyen Dang Thuan, hoofd van de afdeling Onderwijs en Opleiding van het district Nam Tra My, zei dat het werven van leraren in dit bergachtige district nog steeds op veel moeilijkheden stuit vanwege het verspreide schoolsysteem in afgelegen dorpen en gehuchten, het gebrekkige transport en de beperkte sociaaleconomische omstandigheden. Het inzetten van contractleraren om het tekort op te vullen is slechts een tijdelijke oplossing, omdat contractleraren niet dezelfde toewijding en verantwoordelijkheid kunnen opbrengen als leraren met een vaste aanstelling.

Volgens de heer Pham Ngoc Thai moedigt de onderwijssector van Quang Ngai scholen aan om, naast het aannemen van extra contractleerkrachten, op korte termijn het lerarentekort aan te pakken door leerkrachten over verschillende scholen te laten lesgeven en door leerkrachten van scholen met een overschot over te plaatsen naar scholen met een tekort. Dit zou het lokale lerarenoverschot en -tekort gedeeltelijk moeten oplossen. Al deze oplossingen hebben echter hun beperkingen, met name in de grote bergachtige districten, waar lesgeven over verschillende scholen op veel moeilijkheden stuit.

"Leraren met een contract op contractbasis voelen zich onzeker en hebben beperkte verantwoordelijkheden in hun werk, wat de kwaliteit van het onderwijs beïnvloedt. Leraren met een contract voor korte termijn vinden het ook moeilijk om de leerprogressie van leerlingen te volgen en hun lesmethoden dienovereenkomstig aan te passen," aldus de heer Thai.

Het ministerie van Binnenlandse Zaken van de provincie Quang Ngai heeft een document gestuurd naar het Volkscomité van de provincie Quang Ngai met het verzoek om de werving van 727 leraren te plannen. Zelfs met de werving van voldoende leraren blijft de vraag naar leraren op scholen echter ontoereikend. Om het lokale tekort en overschot aan leraren op te vangen, organiseert het ministerie van Onderwijs en Training van de provincie Binh Dinh regelmatig wervingsprocedures om de jaarlijks toegewezen lerarenquota effectief te benutten. Daarbij worden leraren op passende wijze ingedeeld, overgeplaatst en ingezet voor aanvullende professionele taken. Voor leraren die met pensioen zijn gegaan of ontslag hebben genomen, maar wachten op een nieuwe aanstelling, zijn arbeidsovereenkomsten opgesteld om een ​​voldoende aantal leraren voor het onderwijs te garanderen.

Het ministerie van Onderwijs en Opleiding van de provincie Binh Duong is actief bezig met het werven van leraren, en districten en steden hebben autonomie gekregen bij de werving van ambtenaren in de onderwijssector. Tegelijkertijd werken ze samen met het ministerie van Binnenlandse Zaken om het provinciale volkscomité voor te stellen leraren via contracten aan te stellen om het resterende lerarentekort op te vullen. Andere oplossingen die Binh Duong heeft geïmplementeerd, zijn onder meer het overplaatsen van leraren tussen scholen en districten, het inhuren van gastdocenten en het organiseren van een combinatie van online en fysiek onderwijs.

Beperkte aantrekkingskracht

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft bekendgemaakt dat, nadat het Politbureau 65.980 extra functies voor de onderwijssector had toegewezen voor de periode 2022-2026, er 27.850 functies bijkwamen in het schooljaar 2022-2023 en 27.826 in het schooljaar 2023-2024. Eind april 2024 hadden de lokale overheden 19.474 leraren aangeworven van de in totaal 27.826 toegewezen functies.

Niettemin erkent het Ministerie van Onderwijs en Training dat er in de meeste regio's nog steeds sprake is van lokaal lerarentekort, met name voor docenten van nieuwe vakken (Engels, informatica, muziek, beeldende kunst), maar dat deze tekorten maar langzaam worden aangepakt, wat de uitvoering van het curriculum en het lesplan bemoeilijkt.

Bovendien is de samenstelling van het docentenkorps onevenwichtig verdeeld over de verschillende vakken binnen hetzelfde onderwijsniveau en tussen regio's met uiteenlopende sociaaleconomische omstandigheden. De quota voor de toewijzing van docenten liggen in de meeste regio's lager dan de werkelijke behoefte. De verhouding tussen docenten en klassen is op alle onderwijsniveaus lager dan de normen die zijn vastgesteld door het Ministerie van Onderwijs en Training.

Leiders van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding gaven als verklaring voor het lerarentekort aan dat de belangrijkste oorzaken de beperkte aantrekkingskracht van het beroep, ontoereikende arbeidsomstandigheden, onvoldoende beloningsbeleid voor leraren en de lage salarissen voor jonge leraren in vergelijking met het gemiddelde van andere beroepen zijn.

Bovendien blijft het percentage leraren dat ontslag neemt hoog en is er een tekort aan docenten voor sommige gespecialiseerde vakken. De werving op lokaal niveau verloopt traag, met ongeveer 72.000 nog steeds onvervulde vacatures.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training is de toename van het aantal klaslokalen te wijten aan de stijging van het aantal leerlingen, wat leidt tot een grotere vraag naar leerkrachten. De planning en voorspelling van de behoefte aan leerkrachten, van strategisch tot lokaal niveau, zijn niet accuraat gebleken en houden geen gelijke tred met de realiteit; bevolkingsschommelingen en arbeidsmigratie tussen regio's vinden op grote schaal plaats en volgen geen voorspelbaar patroon.

In april 2024 kampte het land nog steeds met een tekort van 113.491 leerkrachten op alle onderwijsniveaus, van kleuterschool tot basisonderwijs. Voor het schooljaar 2024-2025 hadden basisscholen 6.621 docenten informatica en 5.780 docenten vreemde talen nodig. In het lager secundair onderwijs was er een tekort aan 11.598 docenten technologie, 2.366 docenten natuurwetenschappen en 4.321 docenten kunstvakken.

Zorg zo snel mogelijk voor uniforme richtlijnen voor de verschillende functies.

Geconfronteerd met een lerarentekort heeft het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad het Ministerie van Binnenlandse Zaken verzocht om, in overleg met het Centraal Organisatiecomité, de aanvulling van het lerarenbestand te overwegen op basis van de geldende personeelsvoorschriften. Dit moet zorgen voor voldoende gekwalificeerd personeel en de voorwaarden scheppen waaronder onderwijsinstellingen effectief kunnen functioneren en aan de leerbehoeften van kinderen kunnen voldoen.

Tegelijkertijd zou het Ministerie van Binnenlandse Zaken spoedig uniforme richtlijnen moeten uitvaardigen voor de functies "Schoolgezondheid" en "Informatietechnologie", en in overleg met het Ministerie van Onderwijs en Opleiding de functie "Informatietechnologie" moeten toevoegen aan de lijst met gemeenschappelijke beroepsfuncties. Dit moet de effectieve uitvoering van het beleid ter bevordering van de digitale transformatie en de versterking van de toepassing van informatietechnologie in de activiteiten van agentschappen en eenheden in de onderwijs- en opleidingssector waarborgen, en een omgeving creëren waarin ambtenaren met een gerust hart kunnen werken en hun professionele vaardigheden kunnen ontwikkelen.

Ondertussen stelde de heer Vu A Bang voor om het aantal betaalde werknemers in provincies met aanzienlijke problemen niet te verminderen; de opleidingsquota voor leraren in specialistische vakken en basisschoolleraren bij opleidingsinstituten te verhogen om te voldoen aan de wervingsbehoeften van de lokale bevolking. Tegelijkertijd stelde hij voor om beleid te implementeren dat leraren aantrekt om fulltime te werken in gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden; en om leraren die in deze gebieden werken te ondersteunen met zaken als huisvestingstoeslagen, reiskostenvergoedingen en lunchpauzes wanneer ze lesgeven in afgelegen dorpen.

Benut de personeelsquota effectief.

Volgens het Ministerie van Onderwijs en Training is een van de belangrijkste taken van de onderwijssector in het schooljaar 2024-2025 het opleiden van voldoende leerkrachten, docenten en onderwijsbestuurders, en het verbeteren van hun kwaliteit om te voldoen aan de eisen van de onderwijshervorming en de werving van personeel. Dit omvat het effectief beheren en benutten van de toegewezen personeelsquota voor leerkrachten zoals vastgelegd in Besluit nr. 72 van het Politbureau, en het aanpakken van het tekort aan leerkrachten, met name kleuterleerkrachten en leerkrachten van vakken die vallen onder het Algemeen Onderwijsprogramma van 2018.

Tegelijkertijd dient de school de taak van het vaststellen van behoeften, het uitvoeren van opdrachten en het toewijzen van opleidingstaken aan leerkrachten effectief uit te voeren in overeenstemming met regeringsbesluit nr. 116/2020/ND-CP, waarbij een voldoende structuur, kwantiteit en kwaliteit worden gewaarborgd om te voldoen aan de eisen van de onderwijsvernieuwing.

Bron: https://nld.com.vn/lam-du-cach-van-thieu-giao-vien-tram-trong-19624082621264752.htm