Hoe kunnen we dit voorkomen?

Veel landen versterken de bescherming van hun staalproductie.

De afgelopen periode hebben de meeste landen beleid ingevoerd om de import van staalproducten te beperken door middel van antidumpingheffingen, compenserende heffingen, oorsprongsfraude of quota op de jaarlijkse import...

Binnenlandse staalbedrijven lijden verliezen en verlagen hun productie.

Eind 2022 heeft de Europese Commissie de antisubsidieheffingen op staalimporten uit India, Algerije, Turkije en Vietnam herzien. Dit was nodig omdat staalfabrieken in Zuidoost-Azië en India vorig jaar de grootste leveranciers van warmgewalste staalplaten (HRC) aan de EU waren, waarbij het marktaandeel van de EU in de HRC-import steeg van 38% in 2021 naar 46%.

Daarom zijn staalfabrieken in Japan en Azië voorzichtiger geworden met de export van warmgewalst staal (HRC) naar de EU, uit angst voor mogelijke handelsbeschermingsmaatregelen van de EU. Eerder had de EU Vietnam ook al opgenomen in de groep landen die onderworpen zijn aan importquota, met een limiet van 2,1 miljoen ton thermisch verzinkt staal (HDG) van 1 juli 2021 tot 30 juni 2022, met een verhoging van 4% in de daaropvolgende twee jaar. Koudgewalst staal uit Vietnam, indien het gebruikmaakt van warmgewalst staal geïmporteerd uit Taiwan en Zuid-Korea, zal eveneens onderworpen zijn aan antidumping- en compenserende invoerrechten van in totaal meer dan 450% bij export naar de Amerikaanse markt. Verzinkte staalproducten zullen eveneens onderworpen zijn aan deze twee soorten invoerrechten met een totaalbedrag van bijna 240%.

Niet alleen de VS, de EU, Canada, Mexico, enzovoort, hebben zeer hoge invoertarieven op staalproducten ingesteld, maar ook landen in de ASEAN-regio en Azië doen hetzelfde. Naast het toepassen van tariefmaatregelen hebben veel landen strenge technische normen ingevoerd om de hoeveelheid staal die op hun binnenlandse markten wordt geïmporteerd te beperken.

Om bijvoorbeeld staal naar Indonesië te exporteren, moeten de producten gecertificeerd zijn door SNI, de Indonesische nationale norm. Buitenlandse fabrikanten die een SNI-certificering aanvragen, moeten zich registreren via een vertegenwoordiger (bedrijf of persoon) in Indonesië. Deze vertegenwoordiger is gemachtigd om namens de buitenlandse fabrikant op te treden gedurende het gehele SNI-certificeringsproces. De SNI-certificering wordt verleend op basis van het productieproces, audits van de bijbehorende managementsystemen en testen en toezicht ter plaatse of op de markt.

Bovendien moeten bedrijven na ontvangst van het SNI-certificaat toestemming aanvragen om het SNI-label te mogen gebruiken. Vervolgens worden geïmporteerde goederen waarvoor een SNI-certificering vereist is, gecontroleerd via de NPB-code – door middel van een conformiteitscertificaat dat wordt afgegeven door een specifieke conformiteitsbeoordelingsinstantie.

Veel bedrijven melden dat het verkrijgen van exportvergunningen voor staal naar verschillende landen een moeizaam proces is met talrijke strenge criteria en voorschriften. Ondertussen blijkt uit gegevens van het Vietnamese Ministerie van Financiën en statistieken van de Algemene Douane dat de import van warmgewalste staalrollen (onder groep 72.08) in 2018 5,3 miljoen ton bedroeg, met een totale importwaarde van ongeveer 3,09 miljard dollar. Hiervan was 88% van de totale importwaarde onderworpen aan het meestbegunstigde-natie-tarief (MFN) van 0%, zoals bijvoorbeeld warmgewalste staalrollen uit China.

In Vietnam stelde het ministerie van Financiën in 2019 voor om de belasting op warmgewalst staal (onder groep 72.08) te verhogen van de huidige 0% naar 5%. De reden die het ministerie aanvoerde voor deze voorgestelde belastingverhoging was de handelsoorlog tussen de VS en China, die de vrees deed ontstaan ​​voor een mogelijke instroom van goedkoop Chinees staal in Vietnam, wat zou leiden tot een scherpe daling van de staalprijzen op de markt.

Het Ministerie van Financiën citeerde een rapport van de Staalvereniging en stelde dat de binnenlandse vraag naar warmgewalste staalrollen ongeveer 10 miljoen ton per jaar bedraagt. De binnenlandse productiecapaciteit dekte in 2018 echter slechts ongeveer 50% van deze vraag (naar verwachting ongeveer 70% tegen eind 2019). Aangezien de binnenlandse productie van sommige warmgewalste staalrollen nu bijna 50% van de binnenlandse en exportvraag dekt, stelde het Ministerie van Financiën voor om de meestbegunstigde-natie-invoertax (MFN) op warmgewalste staalrollen onder groep 72.08 aan te passen van 0% naar 5%. Warmgewalst staal is een grondstof voor de productie van koudgewalst staal en gecoat staalplaat, waarvoor basistaxen gelden van 5% tot 25%. Dit sluit aan bij het principe van geleidelijke verhoging van de invoertaxen van grondstoffen naar eindproducten. Dit voorstel is echter niet geïmplementeerd. Daardoor blijft de binnenlandse markt overspoeld worden met geïmporteerd staal in het algemeen, en met name staal uit China.

Het toepassen van diverse geschikte oplossingen

Vietnam overweegt ook om handelsbeschermingsmaatregelen toe te passen op bepaalde geïmporteerde staalproducten, zoals staalblokken, staalrollen en staaldraad, die uit sommige landen en gebieden worden geïmporteerd. Daarnaast heeft Vietnam de invoerbelasting op gelegeerd staal in staaf- en draadvorm verhoogd van 0% naar 10%. De reden hiervoor is dat staalrollen met boor (gebruikt om staal te harden) uit China worden aangegeven als gelegeerd staal om te profiteren van een invoerbelasting van 0% in plaats van het tarief van 12% dat geldt voor gewone constructiestaalrollen.

Veel bedrijven stellen dat het bovengenoemde belastingbeleid heeft bijgedragen aan de vermindering van de import van buitenlands staal in Vietnam, de afname van handelsfraude en de bescherming van binnenlandse consumenten tegen misleiding door inferieure producten. Daarom moeten het belastingbeleid en de technische belemmeringen worden voortgezet en mogelijk in de toekomst zelfs nog strenger worden.

Volgens econoom Dinh Trong Thinh was het eerdere voorstel van het Ministerie van Financiën terecht, gezien de sterke toename van geïmporteerde producten, die een aanzienlijke impact kan hebben op de binnenlandse productie. Dat voorstel was erop gericht binnenlandse bedrijven te beschermen en eerlijke concurrentie tussen geïmporteerde producten te waarborgen. Wat betreft het opleggen van afzonderlijke handelsbeschermingstarieven op goederen uit individuele landen, is een specifiek onderzoek nodig om vast te stellen in hoeverre geïmporteerde goederen een bedreiging vormen voor de binnenlandse productie. Naast tarieven zijn technische belemmeringen ook een mogelijke oplossing die overwogen kan worden om zowel binnenlandse bedrijven als consumenten te beschermen en de verspreiding van producten van lage kwaliteit op de markt tegen te gaan.

Ondertussen betoogde dr. Nguyen Quoc Viet, adjunct-directeur van het Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) - University of Economics (Vietnam National University, Hanoi), dat belastingoplossingen in overeenstemming moeten zijn met de vrijhandelsovereenkomsten waaraan Vietnam deelneemt. Overheidsinstanties moeten echter wel oppassen dat Vietnam geen doorvoerhaven wordt voor goederen uit andere landen door middel van oorsprongsfraude bij export naar derde landen. Dit vereist duidelijke regelgeving en controle op de afgifte van oorsprongscertificaten voor goederen uit Vietnam. Tegelijkertijd moeten relevante technische normen worden herzien, maar het allerbelangrijkste zijn de implementatie en het toezicht. Volgens hem glipt er in Vietnam nog steeds veel misstanden door de mazen van het net, waardoor veel geïmporteerde producten op de markt komen die niet aan de kwaliteitsnormen voldoen en handelsfraude met zich meebrengen, ondanks dat de regelgeving en technische normen compleet en in lijn met internationale standaarden zijn.

Uit gegevens van SUMEC Group (China) blijkt dat Vietnam in 2022 de op één na grootste afzetmarkt voor Chinees staal was. Warmgewalste staalplaten (HRC) waren het belangrijkste exportproduct van China naar Vietnam, met een volume van 3 miljoen ton, goed voor 25% van de totale Chinese HRC-export. Het gemiddelde prijsverschil tussen Chinese HRC en HRC uit Zuidoost-Azië bedraagt ​​$25 per ton, wat wijst op hogere exportwinsten in vergelijking met de binnenlandse verkoop. Bovendien wordt verwacht dat de zwakke staalconsumptie in China zal leiden tot een toename van de export in 2023. Daarom zal de hoeveelheid HRC die met een tarief van 0% vanuit China naar Vietnam wordt geïmporteerd, waarschijnlijk blijven toenemen.

Bronlink: https://thanhnien.vn/nguy-co-thep-ngoai-de-thep-noi-lam-the-nao-de-ngan-chan-185230703231657714.htm