Veel landen versterken de bescherming van de staalproductie
De meeste landen hebben onlangs beleid ingevoerd om de import van staalproducten te beperken door middel van antidumping, antisubsidie, fraude met de herkomst of door de importhoeveelheid per jaar te beperken...
Binnenlandse staalbedrijven lijden verliezen en verminderen de productie
Eind 2022 overwoog de Europese Commissie antisubsidieheffingen op de import van staal van producenten in India, Algerije, Turkije en Vietnam. De reden hiervoor is dat staalfabrieken in Zuidoost-Azië en India het afgelopen jaar de grootste leveranciers van warmgewalste coils (WRC) aan de EU zijn geweest, waarbij het marktaandeel van de EU voor de import van warmgewalste coils is gestegen van 38% in 2021 naar 46%.
Staalfabrieken in Japan en Azië zijn daarom voorzichtiger geworden met de export van warmgewalst staal (HRC) naar de EU, vanwege de bezorgdheid over de mogelijke invoering van handelsbeschermende maatregelen door de EU. Eerder nam de EU ook Vietnam op in de groep landen die importquota's van 2,1 miljoen ton HDG-thermisch verzinkt staal hanteerden van 1 juli 2021 tot en met 30 juni 2022, een tarief dat in de daaropvolgende twee jaar met 4% werd verhoogd. Of koudgewalst staal uit Vietnam, indien warmgewalst staal uit Taiwan en Zuid-Korea wordt gebruikt, zal bij export naar de Amerikaanse markt onderworpen zijn aan antidumping- en antisubsidieheffingen van in totaal meer dan 450%. Evenzo zijn gegalvaniseerde staalproducten onderworpen aan deze twee heffingen, die in totaal bijna 240% bedragen...
Niet alleen de VS, de EU, Canada, Mexico... hebben zeer hoge belastingen geheven op geïmporteerde staalproducten, maar ook andere landen in de ASEAN-regio en Azië. Naast het toepassen van belastingmaatregelen hebben veel landen ook strenge technische barrières opgeworpen om de hoeveelheid staal die op de binnenlandse markt wordt geïmporteerd te beperken.
Om bijvoorbeeld staal naar Indonesië te exporteren, moeten producten SNI-gecertificeerd zijn, de Indonesische nationale norm. Buitenlandse fabrikanten die een SNI-certificering aanvragen, moeten zich registreren via een vertegenwoordiger (bedrijf of persoon) in Indonesië. Deze vertegenwoordiger is bevoegd om namens de buitenlandse fabrikant te werken aan de aanvraag voor SNI-certificering. SNI-certificering wordt verleend via het productieproces, audits van het relevante managementsysteem en toezicht op tests in de fabriek of op de markt.
Bovendien moeten bedrijven, nadat ze het SNI-certificaat hebben verkregen, een licentie aanvragen om het SNI-label te mogen gebruiken. Vervolgens moeten geïmporteerde goederen die volgens de regelgeving een SNI-certificering nodig hebben, worden gecontroleerd via de NPB-code - door een conformiteitscertificaat te verkrijgen dat is afgegeven door een specifieke conformiteitsbeoordelingsinstantie.
Veel bedrijven geven aan dat het aanvragen van staalexportdocumenten naar veel landen een moeizaam proces is met veel strenge criteria en regels. Ondertussen blijkt uit gegevens van het Ministerie van Financiën en de statistieken van de Algemene Douane dat in Vietnam de hoeveelheid warmgewalst staal in groep 72.08 in 2018 5,3 miljoen ton bereikte, met een totale importomzet van ongeveer 3,09 miljard USD. Hiervan valt 88% van de totale importomzet onder het normale preferentiële invoerbelastingtarief (MFN) van 0%, zoals HRC-producten die uit China worden geïmporteerd.
In Vietnam stelde het Ministerie van Financiën in 2019 een wetsvoorstel voor om de belasting op HRC-producten (in groep 72.08) te verhogen naar 5% in plaats van de huidige 0%. De reden voor de voorgestelde belastingverhoging op dit item, zoals door het Ministerie van Financiën aangegeven, is dat de handelsoorlog tussen de VS en China de bezorgdheid doet toenemen dat goedkoop Chinees staal Vietnam zou kunnen binnenstromen, waardoor de staalprijzen op de markt sterk zouden dalen.
Het ministerie van Financiën citeerde een rapport van de Staalvereniging en stelde dat de binnenlandse vraag naar warmgewalst staal op ongeveer 10 miljoen ton per jaar ligt. De binnenlandse productiecapaciteit voldeed in 2018 slechts aan ongeveer 50% (naar verwachting zal deze tegen eind 2019 aan ongeveer 70% van de binnenlandse vraag voldoen). Omdat het land tot nu toe een aantal HRC-producten heeft geproduceerd en de binnenlandse productiecapaciteit aan ongeveer 50% van de binnenlandse en exportvraag heeft voldaan, stelde het ministerie van Financiën voor om de preferentiële invoerbelasting (MFN) op warmgewalste staalproducten in groep 72.08 te verhogen van 0% naar 5%. Warmgewalste staalproducten vormen de input voor de productie van koudgewalst staal en kleurgecoate staalproducten met een basistarief van 5-25%, wat in overeenstemming is met het principe om de invoerbelasting te verhogen van grondstoffen naar eindproducten. Dit voorstel werd echter niet uitgevoerd. En geïmporteerd staal in het algemeen en staal uit China in het bijzonder stromen nog steeds naar de binnenlandse markt.
Pas meerdere geschikte oplossingen toe
Vietnam overweegt ook om handelsbeschermende maatregelen toe te passen op sommige geïmporteerde staalproducten, zoals stalen knuppels, stalen rollen en staaldraad, die uit bepaalde landen en gebieden worden geïmporteerd. Ook heeft Vietnam de invoerbelasting op staven en staven van gelegeerd staal verhoogd van 0% naar 10%. De reden hiervoor is dat stalen rollen met borium (om staal te harden) uit China worden aangegeven als gelegeerd staal, zodat er een invoerbelasting van 0% geldt in plaats van het normale tarief van 12% voor stalen rollen die in de bouw worden gebruikt.
Veel bedrijven gaven aan dat bovengenoemde belastingmaatregelen hebben bijgedragen aan het verminderen van de instroom van buitenlands staal in Vietnam, het verminderen van handelsfraude en het beschermen van binnenlandse consumenten tegen verwarring met producten van slechte kwaliteit. Belastingmaatregelen of technische belemmeringen moeten daarom van kracht blijven en kunnen in de nabije toekomst strenger worden.
Volgens econoom Dinh Trong Thinh was het eerdere voorstel van het ministerie van Financiën passend omdat het aantal geïmporteerde producten sterk toenam, wat een grote impact zou kunnen hebben op de binnenlandse productie. Dat voorstel was bedoeld om binnenlandse productiebedrijven te beschermen en eerlijke concurrentie tussen geïmporteerde producten te garanderen. Wat betreft het opleggen van handelsbeschermingsheffingen op goederen uit elk land, is een specifiek onderzoek nodig om te bepalen in hoeverre de hoeveelheid geïmporteerde goederen de binnenlandse productiesector bedreigt. Naast belastingmaatregelen zijn technische barrières ook een oplossing die, indien nodig, kan worden overwogen om zowel productiebedrijven als consumenten te beschermen en te voorkomen dat producten van slechte kwaliteit de markt overspoelen.
Ondertussen zei Dr. Nguyen Quoc Viet, adjunct-directeur van het Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR) - University of Economics (Vietnam National University, Hanoi), dat het overwegen van fiscale oplossingen moet zorgen voor naleving van de vrijhandelsovereenkomsten waaraan Vietnam heeft deelgenomen. Overheidsinstanties moeten er echter op letten dat Vietnam het risico loopt een doorvoerland te worden voor goederen uit andere landen door middel van frauduleuze oorsprong voor export naar derde landen. Dit vereist duidelijke regelgeving en controle op de afgifte van oorsprongscertificaten voor goederen uit Vietnam. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de bijbehorende technische regelgeving te herzien, maar de belangrijkste kwestie is implementatie en toezicht. Want volgens hem heeft Vietnam nog steeds te maken met veel "olifanten die door het oog van de naald gaan", waardoor veel geïmporteerde producten op de markt niet van goede kwaliteit zijn, handelsfraude... hoewel de regelgeving en technische normen compleet zijn en voldoen aan de wereldwijde normen.
Gegevens van de SUMEC Group (China) tonen aan dat Vietnam in 2022 de op één na grootste markt is voor de inkoop van allerlei soorten staal uit China. Warmgewalste coils zijn China's belangrijkste exportproduct naar Vietnam met een hoeveelheid van 3 miljoen ton, goed voor 25% van de totale export van warmgewalst staal van het land. Het gemiddelde prijsverschil tussen Chinese warmgewalste coils en Zuidoost-Azië bedraagt 25 USD/ton, wat aantoont dat de exportwinsten hoger zijn dan de binnenlandse verkoop. Tegelijkertijd zal de export in 2023, vanwege de zwakke vraag naar staal in China, naar verwachting toenemen. Daarom kan de hoeveelheid warmgewalst staal uit China die met een belastingtarief van 0% in Vietnam wordt geïmporteerd, blijven toenemen.
Bronlink
Reactie (0)