In deze context heeft de Vietnamese Bevolkingsdag van dit jaar (26 december) een bijzondere betekenis, aangezien de Nationale Vergadering op 10 december de Bevolkingswet heeft aangenomen. Deze wet markeert een nieuwe fase in het bevolkingsbeleid, gekenmerkt door ingrijpende veranderingen, een combinatie van successen en steeds duidelijker wordende uitdagingen.
Het demografische beeld: veel veranderingen vinden sneller plaats dan voorspeld.
Het bevolkingsrapport van 2025 laat zien dat de demografie in een opmerkelijk tempo verandert. Een van de meest opvallende trends is de voortdurende daling van het geboortecijfer, dat historisch lage niveaus heeft bereikt. Het totale vruchtbaarheidscijfer daalde van 2,01 kinderen per vrouw (2022) naar 1,96 (2023) en verder naar slechts 1,91 kinderen per vrouw in 2024, het laagste niveau ooit gemeten in Vietnam.
Nog zorgwekkender is dat het vervangingspercentage van 2,1 slechts in 17% van de provincies en steden wordt gehandhaafd, wat betekent dat de meeste plaatsen te kampen hebben met lage geboortecijfers. Een langdurig laag geboortecijfer zou in de toekomst kunnen leiden tot een krimpende bevolking, waardoor de beroepsbevolking en het sociale zekerheidsstelsel zwaar onder druk komen te staan.
Tegelijkertijd blijft de geslachtsverhouding bij de geboorte ongewoon hoog: 111,4 jongens per 100 meisjes in 2024. Dit duidt op een potentieel overschot aan mannen in de toekomst, wat kan leiden tot talrijke sociale gevolgen, zoals moeilijkheden bij het vinden van een huwelijk, instabiliteit in de gezinsstructuur en andere potentiële sociale problemen als er niet tijdig oplossingen worden gevonden.
Een andere snel versnellende trend is de vergrijzing van de bevolking. Vietnam is officieel in 2011 de vergrijzingsfase ingegaan en zal naar verwachting na 2036 een vergrijzend land zijn. De gemiddelde levensverwachting bereikte in 2024 74,7 jaar, maar het aantal jaren dat men in goede gezondheid leeft, bedraagt slechts ongeveer 65 jaar. Dit creëert een grote kloof tussen "lang leven" en "gezond leven", wat leidt tot een toenemende behoefte aan langdurige zorg.
Niet alleen de omvang en structuur van de bevolking veranderen, maar ook de kwaliteit van de bevolking vertoont een duidelijke ongelijkheid tussen regio's. In veel berggebieden en regio's met etnische minderheden komen kinderhuwelijken, huwelijken tussen familieleden, hoge percentages kinderondervoeding of beperkte toegang tot gezondheidszorg en onderwijs nog steeds voor. Deze factoren hebben directe gevolgen voor de lengte, fysieke conditie en kwaliteit van de toekomstige beroepsbevolking.
Volgens Le Thanh Dung, directeur van de afdeling Bevolking (Ministerie van Volksgezondheid), kampt Vietnam met vier grote bevolkingsuitdagingen: een laag geboortecijfer onder het vervangingsniveau, een aanhoudend hoge geslachtsverhouding bij de geboorte, snelle vergrijzing en een beperkte bevolkingskwaliteit. Deze uitdagingen hebben directe gevolgen voor de duurzame ontwikkeling van het land en het welzijn van elk gezin.
Volgens directeur Le Thanh Dung mag investeren in bevolkingsbeleid in de komende periode geen loze kreet blijven; het moet concreet worden gemaakt door beleid met gegarandeerde middelen en gekoppeld aan praktische effectiviteit. De focus moet liggen op het stimuleren van stellen en individuen om twee kinderen te krijgen; het prioriteren van gebieden met lage geboortecijfers en etnische minderheidsregio's; en het handhaven van het vervangingsgeboortecijfer en het terugbrengen van de geslachtsverhouding bij de geboorte naar een natuurlijk evenwicht. Daarnaast zal de ontwikkeling en implementatie van beleid inzake ouderenzorg, aanpassing aan de vergrijzing en verbetering van de kwaliteit van de bevolking blijven worden benadrukt.
Bevolkingswerk is pas echt zinvol als het elk gezin en elk individueel leven bereikt, door middel van voorlichting over reproductieve gezondheid, gezinsplanning, het aanbieden van moderne anticonceptiemiddelen en ondersteuning bij prenatale en neonatale screening om ervoor te zorgen dat er gezondere kinderen worden geboren, waardoor de ziektelast voor gezinnen en de samenleving wordt verminderd. Vanuit het perspectief van aanpassing aan een vergrijzende bevolking worden modellen zoals intergenerationele zelfhulpclubs beschouwd als belangrijke stappen op lokaal niveau, die ouderen helpen hun gezondheid te behouden en tegelijkertijd een ruimte creëren voor gemeenschapsdeelname, benadrukte directeur Le Thanh Dung.
Een juridisch keerpunt in het nationale bevolkingsbeleid.
De Bevolkingswet werd op 10 december met een zeer hoge goedkeuringsgraad door de Nationale Vergadering aangenomen. Dit resultaat toont aan dat de Bevolkingswet voldoet aan de praktische eisen, in overeenstemming is met het beleid en de richtlijnen van de Partij en de Staat, en een breed draagvlak heeft gekregen binnen het parlement.
De aanname van de Bevolkingswet markeert een belangrijke verschuiving, aangezien het bevolkingsbeleid wordt verheven van de Bevolkingsverordening van 2003 naar een wet met een hogere rechtskracht, die aansluit bij de nieuwe ontwikkelingscontext van het land.
De wet richt zich op het reguleren van de kernaspecten van het huidige bevolkingsbeleid, waaronder het handhaven van het vervangingspercentage van het vruchtbaarheidscijfer; het minimaliseren van de genderongelijkheid bij de geboorte; het inspelen op de vergrijzing en de oudere bevolking; het verbeteren van de kwaliteit van de bevolking; het bevorderen van communicatie, belangenbehartiging en voorlichting over bevolkingsvraagstukken; en het vaststellen van de voorwaarden voor een praktische implementatie.
De Bevolkingswet besteedt ook veel aandacht aan beleid dat zich aanpast aan de vergrijzing. Naast de verplichting voor individuen om zich op het gebied van gezondheid, financiën en psychologie voor te bereiden op de ouderdom, stimuleert de wet deelname aan sociale verzekeringen en ziektekostenverzekeringen, en het voortzetten van scholing en training om het fysieke, mentale en sociale functioneren te waarborgen. De wet stuurt tevens de ontwikkeling van diverse vormen van ouderenzorg thuis en in de gemeenschap, en benadrukt de opbouw van een beroepsbevolking voor ouderenzorg in twee groepen: formeel en informeel, gekoppeld aan ondersteuning voor passende scholing.
Volgens Le Thanh Dung, directeur van de afdeling Bevolking, zullen de belangrijkste beleidsmaatregelen in de Bevolkingswet gelijktijdig worden geïmplementeerd. Het verbeteren van de kwaliteit van de bevolking is een taak die de coördinatie van vele sectoren vereist, niet alleen de gezondheidszorg. Dit werk begint al vóór het huwelijk, met prenatale medische controles; het gaat verder tijdens de zwangerschap met prenatale en neonatale screening om ziekten en aangeboren afwijkingen in een vroeg stadium op te sporen. Na de geboorte moeten screening en vroegtijdige interventie worden voortgezet om ervoor te zorgen dat kinderen tijdig de juiste behandeling krijgen en een betere basis voor hun ontwikkeling wordt gelegd.
Directeur Le Thanh Dung voegde eraan toe dat kinderen vanaf de eerste dagen van hun leven, gedurende hun eerste levensjaar en in de daaropvolgende ontwikkelingsfasen, goede voeding nodig hebben. Wanneer ze volwassen zijn, zal een hooggekwalificeerde beroepsbevolking een belangrijke bijdrage leveren aan de ontwikkeling van het land. Wat betreft ouderen is het belangrijk dat er vroegtijdig beleid wordt gevoerd dat is afgestemd op de behoeften van ouderen, zodat zij een gezond en zinvol leven kunnen leiden.
Synchroniseer oplossingen
De bevolkingswet introduceert een alomvattend beleidssysteem dat gericht is op het waarborgen van een redelijk geboortecijfer, het beheersen van de genderongelijkheid bij de geboorte, het proactief inspelen op de vergrijzing van de bevolking en het verbeteren van de kwaliteit van de genenpool. Een van de belangrijkste aspecten van de wet is het geven van zeggenschap aan individuen en stellen over het aantal kinderen, het tijdstip van geboorten en de tussenpozen tussen geboorten, en het ontwerpen van bijbehorend ondersteuningsbeleid voor elke bevolkingsgroep en regio.
Om de bevalling en de opvoeding van kinderen te vergemakkelijken, bepaalt de wet dat vrouwelijke werknemers die bevallen van hun tweede kind recht hebben op 7 maanden zwangerschapsverlof; mannelijke werknemers hebben recht op 10 dagen verlof wanneer hun vrouw bevalt. Bepaalde groepen vrouwen, zoals vrouwen uit etnische minderheidsgroepen, vrouwen die bevallen in gebieden met een laag geboortecijfer, of vrouwen die twee kinderen krijgen vóór hun 35e, hebben recht op aanvullende financiële steun, afhankelijk van hun specifieke omstandigheden.
Het is opmerkelijk dat de wet een voorkeursbeleid biedt aan gezinnen met twee of meer kinderen bij de toegang tot sociale huisvesting, waaronder voorrang bij de aankoop, lease-koop of huur van een sociale huurwoning, zoals wettelijk is vastgelegd. Deze regeling wordt gezien als een oplossing voor een van de grootste obstakels voor de beslissing om kinderen te krijgen, met name in grote steden waar de druk op de woningmarkt en de kosten van levensonderhoud toenemen.
De wet verbiedt ten strengste het verspreiden van valse of verdraaide informatie over bevolkingsbeleid en -richtlijnen, evenals het belemmeren van communicatie, advisering en dienstverlening met betrekking tot bevolkings- en gezinsplanning.
Wat betreft de scheve geslachtsverhouding bij de geboorte, stelt de wet zeer strenge regels: elke vorm van geslachtsbepaling van de foetus is strikt verboden; het bekendmaken of onthullen van het geslacht van de foetus met het oog op een abortus is eveneens verboden. Artsen die deze regels overtreden, kunnen, afhankelijk van de ernst van de overtreding, hun praktijk geschorst zien. Dit is een belangrijke stap in het aanscherpen van het beleid om de belangrijkste oorzaak van de scheve geslachtsverhouding bij de geboorte, die al vele jaren bestaat, aan te pakken.
Volgens onderminister van Volksgezondheid Do Xuan Tuyen moet elke burger, op basis van de Bevolkingswet met haar baanbrekende beleidsmaatregelen en taken, proactief voorbereidingen treffen voor de toekomstige bevolkingsgroei van zijn of haar gezin door middel van concrete beslissingen en acties.
Dit omvat het effectief begeleiden van de bevalling, het bevorderen van bewustwording en het aanmoedigen van stellen om proactief te beslissen over het aantal kinderen dat past bij hun omstandigheden, in combinatie met vastgestelde voorkeursbeleidsmaatregelen om het vervangingspercentage van de vruchtbaarheid te behouden. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de communicatie met zorginstellingen en jongeren te versterken om ervoor te zorgen dat zij een grondig begrip hebben van de kennis die nodig is voor het huwelijk, om prenatale en neonatale screening te implementeren en om gezonde geboorten te garanderen, waardoor de kwaliteit van de bevolking in de toekomst verbetert.
Men kan stellen dat de Bevolkingswet niet alleen tot doel heeft actuele problemen aan te pakken, maar vooral ook een solide basis te leggen voor de duurzame ontwikkeling van het land. In de toekomst zal de kwaliteit van elke generatie, van pasgeborenen en de beroepsbevolking die een bijdrage levert aan de samenleving tot goed verzorgde ouderen, een cruciale rol blijven spelen en de intrinsieke kracht en het momentum creëren voor de gestage vooruitgang van Vietnam in de komende decennia.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm
Reactie (0)