De wet op bijzondere steden draagt bij aan de vormgeving van het bestuursmodel van megasteden.

"De wet op speciale stedelijke gebieden, zodra deze door de Nationale Vergadering is aangenomen, zal een belangrijke juridische basis vormen voor het bestuursmodel van megasteden zoals Ho Chi Minh-stad in de nieuwe ontwikkelingsfase - waarin deze uitgroeit tot een regionaal en internationaal economisch, financieel, wetenschappelijk, technologisch en innovatief centrum."

Báo Tin Tức•22/05/2026

Dit punt werd benadrukt door Nguyen Manh Cuong, vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, tijdens een workshop op 22 mei, georganiseerd door het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad, waar deskundigen, wetenschappers en vooraanstaande intellectuelen werden geraadpleegd over het wetsontwerp betreffende speciale stedelijke gebieden.

Fotoonderschrift — Vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, Nguyen Manh Cuong, spreekt tijdens de workshop. Foto: Trung Tuyen/TTXVN

Volgens de heer Nguyen Manh Cuong profiteert Ho Chi Minh-stad momenteel van veel gunstige voorwaarden van de centrale overheid via resoluties over proefprojecten met speciale mechanismen en beleidsmaatregelen. Hierdoor worden veel belangrijke resultaten geboekt en wordt een basis gelegd voor een effectieve benutting van het potentieel van de stad. Deze proefprojecten zijn echter van beperkte duur en soms niet afgestemd op het algemene rechtssysteem, waardoor er geen samenhangend, stabiel en duurzaam institutioneel kader ontstaat. De doelstelling is daarom nu om over te stappen van een "proefproject" naar de ontwikkeling van een superieur, stabiel en duurzaam juridisch kader, dat een modern model voor stedelijk bestuur vormt en een "doorbraak van ongekende omvang" teweegbrengt, waardoor Ho Chi Minh-stad een grote sprong voorwaarts kan maken in het tijdperk van nationale ontwikkeling.

Het meest recente ontwerp van de Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden (bijgewerkt op 19 mei) bestaat uit 9 hoofdstukken en 45 artikelen. Volgens deskundigen zijn de meeste bepalingen in de Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden gekoppeld aan de unieke kenmerken van Ho Chi Minh-stad. Het beperken van het toepassingsgebied tot alleen Ho Chi Minh-stad is daarom passend voor de praktische behoeften. De specifieke en gedetailleerde bepalingen in de wet zijn gemakkelijk te implementeren zonder dat daarvoor richtlijnen in de vorm van regeringsbesluiten of circulaires van ministeries en agentschappen nodig zijn. Dit is een belangrijke stap voorwaarts in de manier waarop de Nationale Vergadering wetten vaststelt.

Tijdens de workshop gaf dr. Tran Du Lich, lid van de Nationale Adviesraad voor Financieel en Monetair Beleid en voormalig directeur van het Economisch Instituut van Ho Chi Minh-stad, aan dat er momenteel nog vier resoluties van de Nationale Vergadering van kracht zijn met betrekking tot specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor Ho Chi Minh-stad: Resolutie 98 en Resolutie 260 specifiek voor de stad; Resolutie 188 over stedelijke spoorwegen van toepassing op Hanoi; en Resolutie 222 over het Internationale Financiële Centrum in Vietnam van toepassing op Da Nang.

Volgens dr. Tran Du Lich zouden de fundamentele inhoud van resoluties met betrekking tot de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan lokale overheden, en de bevoegdheid van lokale overheden om wettelijke normen vast te stellen, moeten worden opgenomen in de Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden. Deze Wet op de Speciale Stedelijke Gebieden, toegepast op Ho Chi Minh-stad, biedt een kans om op het hoogste niveau de bestaande mechanismen voor "integratie van openbare diensten" en "integratie van staatsbegrotingen" tussen de centrale en lokale overheden aan te pakken, die leiden tot een "aanvraag-en-toekenningssysteem". Het missen van deze kans zou zeer betreurenswaardig zijn.

Stedenbouwkundig expert dr. Ngo Viet Nam Son erkende eveneens dat de ontwikkeling van een speciale stedenbouwkundige wet voor Ho Chi Minh-stad in de huidige context een geval is van "gunstige timing, locatie en menselijke factoren". Ho Chi Minh-stad is immers, na de fusie met Binh Duong en Ba Ria-Vung Tau, uitgegroeid tot een megastad met een enorm oppervlak, waarin het potentieel en de sterke punten van de drie voormalige plaatsen zijn gecombineerd, wat nieuwe kansen en groeimotoren voor de stad creëert.

Tijdens de workshop bespraken deskundigen en wetenschappers uitgebreid de mechanismen en beleidsmaatregelen die in het wetsontwerp worden voorgesteld; baanbrekende modellen (waaronder het model van speciale administratief-economische eenheden binnen steden, vrijhandelszones en internationale financiële centra); en het vereiste niveau van excellentie en de voorwaarden om de effectiviteit van deze modellen in de praktijk te waarborgen.

Veel deskundigen suggereren ook dat de wetgeving specifiek de ontwikkeling van luchthavenstadmodellen, universiteitsstadmodellen en TOD-stadmodellen (Transit-Oriented Development) zou moeten reguleren, of dat de nadruk zou moeten liggen op de ontwikkeling van de maritieme economie, steden langs rivieren en steden op teruggewonnen land, om het unieke karakter van Ho Chi Minh-stad als bijzonder stedelijk gebied te benadrukken.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-do-thi-dac-biet-giup-dinh-hinh-mo-hinh-quan-tri-dai-do-thi-20260522141727782.htm