Eén openbaar dienstencentrum per gemeente.

Het gemeentelijk openbaar dienstverleningscentrum is een nieuw opgericht openbaar dienstverleningsorgaan dat officieel van start is gegaan in 124 gemeenten en wijken. De werking van het centrum moet ervoor zorgen dat uitgebreide diensten dichter bij de mensen komen en dat deze praktisch, relevant en effectief zijn.

Geïntegreerde diensten dichter bij de mensen brengen.

Tegen juli 2025, wanneer het districtsbestuur ophoudt te functioneren, zullen de openbare diensten op lokaal niveau gefragmenteerd zijn.

Concreet wordt de landbouwsector beheerd door 8 regionale landbouwvoorlichtingsstations. De regionale sector voor cultuur, informatie, toerisme en sport wordt daarentegen beheerd door 18 centra op gemeentelijk niveau, onder de namen Regionaal Centrum voor Cultuur, Informatie en Toerisme; en Regionaal Centrum voor Cultuur, Communicatie en Sport.

De oprichting en het functioneren van openbare dienstencentra dragen ertoe bij dat activiteiten op lokaal niveau soepel en zonder onderbrekingen verlopen (Op de foto: Een model van aquacultuur in de gemeente Na Hang).

Het bestaan ​​van afzonderlijke publieke dienstverleningseenheden heeft een kloof gecreëerd tussen dienstverleners en de mensen – de begunstigden – omdat de middelen gefragmenteerd zijn en mensen bij meerdere instanties hulp moeten zoeken.

In het licht van deze situatie heeft het Provinciaal Volkscomité op 4 november 2025 een plan uitgevaardigd voor de oprichting en reorganisatie van openbare dienstverleningseenheden die basis- en essentiële, sectoroverschrijdende publieke diensten leveren onder het beheer van het Volkscomité op gemeentelijk niveau. Het nieuwe model dat in werking is getreden, is een werkelijk geïntegreerd "twee-in-één"-model. Elk gemeentelijk integraal dienstverleningscentrum is een openbare dienstverleningseenheid met rechtspersoonlijkheid, een eigen zegel en rekening, en staat direct onder het beheer van het Volkscomité op gemeentelijk niveau.

Deze centra voeren gelijktijdig twee kerntaken uit: publieke diensten op agrarisch gebied, zoals landbouw- en bosbouwvoorlichting, en ziektepreventie en -bestrijding voor gewassen en vee; en taken met betrekking tot cultuur, sport , toerisme en informatie en communicatie op lokaal niveau. De provincie verplicht de gemeenten om de oprichting en reorganisatie van deze eenheden vóór 10 november 2025 af te ronden.

Volgens het hoofd van het ministerie van Binnenlandse Zaken is de organisatie en plaatsing van personeel niet zomaar een kwestie van mechanische toevoeging, maar moet ervoor gezorgd worden dat professionele kwalificaties aansluiten bij de functies, dat er een harmonieuze balans is tussen verschillende specialismen, en vooral dat er een evenwicht is tussen gunstige en achtergestelde gebieden, zodat geen enkel gebied een tekort aan personeel heeft om essentiële publieke diensten aan de bevolking te leveren.

Dit is een strategische stap die een einde maakt aan fragmentatie en overlapping, essentiële publieke diensten dichter bij de mensen brengt en de capaciteit en efficiëntie van het staatsbestuur op lokaal niveau verbetert, in lijn met de geest van de bestuurlijke hervorming: dicht bij de mensen staan ​​en de mensen dienen.

Kom snel in het ritme.

Halverwege december had de hele provincie 124 openbare dienstencentra op gemeente- en wijkniveau opgezet en in gebruik genomen. Diensten zoals technische begeleiding bij gewasverbouw, veterinaire diensten en culturele en artistieke activiteiten werden direct op gemeentelijk niveau aangeboden. Veel instanties detacheerden snel personeel van de provincie naar lokaal niveau; zo detacheerde het ministerie van Landbouw en Milieu bijvoorbeeld 142 landbouwvoorlichters naar gemeenten en wijken.

De medewerkers van het openbare dienstencentrum van de Hong Thai-commune gingen onmiddellijk aan de slag.

In de beginperiode van de operatie vertoonde de realiteit ter plaatse positieve veranderingen, afgewisseld met objectieve moeilijkheden.

Het openbare dienstencentrum van de gemeente Son Duong is een van de eerste in de provincie opgerichte instellingen. Direct na de oprichting en ingebruikname met 8 medewerkers (5 vaste medewerkers en 3 contractmedewerkers) begonnen de afdelingen al snel met het uitvoeren van hun professionele taken.

Kameraad Duong Thi Son, directeur van het Centrum, zei: "De informatie- en propaganda-activiteiten worden continu en ononderbroken voortgezet. Op de algemene informatiepagina van de gemeente worden secties bijgehouden over 'Op weg naar het partijcongres op alle niveaus', 'Documenten - Beleid', 'Het bestuderen en volgen van de gedachten, ethiek en stijl van Ho Chi Minh' , en 'Digitale transformatie'. Tegelijkertijd is een nieuwe sectie toegevoegd over de verkiezingen van vertegenwoordigers van de Nationale Vergadering en de Volksraad op alle niveaus voor de periode 2026-2031. Daarnaast worden nieuwsartikelen die de sfeer van arbeid en productie op lokaal niveau weerspiegelen, evenals de voordelen en moeilijkheden van de werking van het lokale bestuur op twee niveaus, continu bijgewerkt, zodat de bevolking de meest complete en accurate informatie ontvangt."

Sinds eind november heeft het openbare dienstencentrum van Son Duong twee extra medewerkers aangenomen voor de landbouwvoorlichting. Deze afdeling heeft ook snel plannen ontwikkeld en trainingen voor boeren in de dorpen opgezet. In samenwerking met relevante instanties zijn locaties gevonden en demonstratiemodellen van nieuwe rijstvariëteiten gebouwd in verschillende dorpen, zoals Tram, Mang Ngot en Lang Ca. Kameraad Pham Cao Tuan, landbouwvoorlichter in de gemeente Son Duong – voorheen adjunct-directeur van het landbouwvoorlichtingsstation Regio I – zei: “Vanwege het grote gebied en de vele dorpen, terwijl er maar twee medewerkers zijn, hebben we een Zalo-groep opgericht om de informatiestroom soepel te laten verlopen en kennis over landbouwvoorlichting te verspreiden. Tegelijkertijd vragen we de dorpen om landbouwvoorlichters direct te informeren wanneer er plagen, ziekten of afwijkingen in de landbouwproductie zijn, zodat er tijdig en effectief bestrijdingsmaatregelen kunnen worden genomen.”

Het openbare dienstencentrum van de gemeente Vi Xuyen werd opgericht met 17 medewerkers en ging eind november van start. In tegenstelling tot andere openbare dienstencentra op gemeentelijk niveau, ontving het openbare dienstencentrum van Vi Xuyen extra personeel van het beheersorgaan van de martelarenbegraafplaats van Vi Xuyen om beheertaken binnen het aangewezen gebied uit te voeren. Volgens de heer Nguyen Tien Hung, voorzitter van het gemeentebestuur van Vi Xuyen, heeft het centrum zich snel aangepast aan de huidige situatie. Voor de resterende vacatures werkt het gemeentebestuur aan een plan om parttime medewerkers op contractbasis aan te werven om de effectieve levering van lokale diensten te waarborgen.

Niet alle afdelingen hebben zich echter direct aangepast aan het nieuwe systeem. In de gemeente Hoa An bijvoorbeeld telt het onlangs opgerichte openbare dienstencentrum slechts vier medewerkers. Omdat het centrum nog maar net is opgericht en er nog geen directeur is aangesteld, verlopen alle activiteiten er nog traag en onwennig. De landbouwvoorlichter is momenteel gedetacheerd bij de economische afdeling van de gemeente om te helpen, aangezien deze afdeling nog geen ambtenaren met expertise op dit gebied heeft.

Het probleem van personeelsbeleid en organisatiestructuur

Momenteel zijn er 644 medewerkers en 13 contractmedewerkers toegewezen aan de openbare dienstencentra in de gemeenten. Deze medewerkers verlenen ondersteuning en diensten conform decreet nr. 111/2022/ND-CP. Bij nader inzien blijkt er een tekort te zijn van circa 1200 medewerkers om ervoor te zorgen dat elk openbaar dienstencentrum over 15 medewerkers beschikt.

Landbouwvoorlichters tijdens een veldtraining in de gemeente Thai Hoa.

Volgens kameraad Do Anh Tuan, directeur van het Departement Binnenlandse Zaken: Momenteel begeleidt het Departement Binnenlandse Zaken de lokale overheden bij het consolideren van het resterende personeel volgens drie opties: het toepassen van de resolutie van het Provinciaal Permanent Comité van de Partij betreffende de overplaatsing van 81 ambtenaren van departementen en agentschappen; het werven van een team van semi-professionele ambtenaren; en het organiseren van selectieprocedures om de vacante posities te vullen. Het Departement blijft de Volkscomités op gemeentelijk niveau monitoren, aansturen en begeleiden bij het voltooien van de resterende procedures om de organisatiestructuur en functiebeschrijvingen van de centra af te ronden, de organisatorische stabiliteit te waarborgen en de basis- en essentiële publieke diensten tijdig aan de bevolking te leveren, met name in afgelegen en achtergestelde gemeenten; en de kwaliteit van de dienstverlening geleidelijk te verbeteren, waarbij de tevredenheid van de bevolking als maatstaf dient. Tegelijkertijd zal het inspecties en evaluaties uitvoeren van de effectiviteit van de centra, met name met betrekking tot moeilijkheden en obstakels, om zo snel mogelijk oplossingen en aanpassingen aan te dragen.

Volgens het plan zal de provincie, nadat de centra volledig operationeel zijn, een evaluatie uitvoeren om de personeelsbezetting aan te passen aan de specifieke situatie van elke regio gedurende de periode 2026-2030. Gebieden die momenteel een hogere personeelsbezetting hebben dan de voorgeschreven limiet (vanwege historische factoren) zullen de personeelsbezetting geleidelijk afbouwen volgens het stroomlijningsplan.

In werkelijkheid zijn de regionale landbouwvoorlichtingsbureaus opgeheven en zijn de voorlichters overgeplaatst naar openbare dienstverleningscentra, terwijl de regionale veterinaire en gewasbeschermingsbureaus wel operationeel blijven.

Kameraad Pham Cao Tuan, een medewerker van het landbouwvoorlichtingsbureau van de gemeente Son Duong, is van mening dat zonder aanpassingen en veranderingen de activiteiten op het gebied van landbouwvoorlichting, diergeneeskunde en gewasbescherming op lokaal niveau op de lange termijn in zekere mate zullen worden beïnvloed. Momenteel rapporteren de landbouwvoorlichters van de gemeente, na een beoordeling van de situatie op lokaal niveau en het vaststellen van problemen met veeziekten of gewasbescherming, aan het Ministerie van Landbouw en Milieu. Het Ministerie draagt ​​vervolgens de regionale bureaus op om de kwestie af te handelen na ontvangst van het rapport. Dit creëert onbedoeld een extra tussenstap, die de afhandeling van problemen op lokaal niveau enigszins belemmert.
Om dit probleem aan te pakken, werkt het ministerie van Landbouw en Milieu momenteel samen met lokale overheden aan de ontwikkeling van specifieke coördinatieregelingen, die ervoor moeten zorgen dat het werk soepel en effectief verloopt.

In de praktijk stuitte de initiële werking van de openbare dienstencentra op gemeentelijk en wijkniveau onvermijdelijk op moeilijkheden en obstakels, variërend van infrastructuur tot operationele procedures. Met flexibel leiderschap en een verantwoordelijkheidsgevoel van het personeel biedt het model echter de mogelijkheid een solide basis te leggen voor een servicegerichte administratie: modern, efficiënt en werkelijk dicht bij de burgers.

Trans Lien

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/