Tien jaar innovatie in het werk van de overheid op het gebied van massamobilisatie.

Van "bevelen" naar "dienen"

Erkennend dat massamobilisatie een cruciale rol speelt bij het opbouwen van een sterke regering, heeft het Permanent Comité van de Provinciale Partij de conclusie nr. 114-KL/TW van 14 juli 2015 van het Centraal Partijsecretariaat (11e zittingsperiode) over "Verbetering van de effectiviteit van de massamobilisatie door overheidsinstanties op alle niveaus" grondig uitgevoerd. Er werd een conferentie georganiseerd om diverse nieuwe documenten van de Centrale en Provinciale Partijcomités over massamobilisatie te verspreiden onder departementen, instanties en lokale overheden in de provincie. Tegelijkertijd werd plan nr. 02-KH/TU van 17 november 2015 uitgevaardigd voor de uitvoering van conclusie nr. 114-KL/TW, met specifieke taken en de verantwoordelijkheid voor de verschillende aspecten van het werk aan de leidinggevenden van de betreffende instanties.

Leiders van de provinciale volkscomités werkten samen met departementen, agentschappen en de volkscomités van gemeenten en wijken aan oplossingen om de indicatoren voor de dienstverlening aan burgers en bedrijven bij de uitvoering van administratieve procedures te verbeteren. Foto: PV

Administratieve hervorming is een belangrijke taak in het public relations-werk van de overheid. De provincie Son La heeft diverse omvattende maatregelen genomen om procedures te vereenvoudigen en de tevredenheid van burgers te verbeteren. De belangrijkste focus ligt op de stroomlijning van het administratieve apparaat en de modernisering van de werkprocessen. Door een ingrijpende herstructurering van de administratieve eenheden zal de provincie vóór 1 juli 2025 12 districten, steden en gemeenten tellen, evenals 200 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau, waaronder 177 gemeenten, 15 wijken en 8 townships. Na 1 juli 2025 zal de herstructurering op districtsniveau voltooid zijn, waardoor er 75 eenheden overblijven, waaronder 67 gemeenten en 8 wijken, een reductie van 12 districtseenheden en 125 gemeentelijke eenheden, waaronder 110 gemeenten, 7 wijken en 8 townships, wat neerkomt op een reductie van 62,5%. Deze stroomlijning draagt bij aan een soepele werking van het administratieve apparaat en vermindert de tussenstappen die problemen veroorzaken voor burgers en bedrijven.

In de afgelopen tien jaar heeft de hele provincie een enorme hoeveelheid aanvragen verwerkt, namelijk 4.511.327. Hiervan ontving het gemeentelijk niveau, dat het dichtst bij de mensen staat, meer dan 3,6 miljoen aanvragen. Met name het hoge percentage online overheidsdiensten op het niveau van de derde en vierde bestuurslaag heeft bijgedragen aan lagere kosten en kortere reistijden voor mensen in afgelegen gebieden.

Met een sterke doorbraak in de uitvoering van 8 kerntaken en 27 specifieke doelstellingen heeft de gemeente Song Ma een uitstekende eerste plaats behaald in de ranglijst van de bestuurlijke hervormingsindex voor 2025 op gemeentelijk niveau. Dit resultaat bewijst de inspanningen van de lokale overheid om de tevredenheid van de inwoners als maatstaf voor de kwaliteit van de dienstverlening te gebruiken.

Na de invoering van een tweeledig lokaal bestuursstelsel heeft de gemeente Song Ma de discipline binnen de openbare dienst aangescherpt, een team van verantwoordelijke en professionele ambtenaren samengesteld en de motivatie voor taakuitvoering vergroot. Bij de uitvoering van het administratieve hervormingsprogramma heeft de gemeente zich gericht op institutionele hervormingen, hervorming van de administratieve procedures, hervorming van het staatsbestuur, hervorming van de openbare dienst en de overheidsfinanciën, en de ontwikkeling van e-government en digitaal bestuur. De heer Nguyen Tien Hai, secretaris van het partijcomité van de gemeente Song Ma, zei: "Vorig jaar ontving de gemeente Song Ma 5.951 aanvragen, die in 100% van de gevallen tijdig en correct werden afgehandeld. Met name de volledige digitalisering van aanvragen en afhandelingsresultaten heeft een digitale database gecreëerd, waardoor Song Ma een belangrijke stap voorwaarts zet op weg naar een digitaal bestuur."

Het openbaar administratief dienstencentrum van de gemeente Song Ma staat ten dienste van de bevolking. Foto: PV

Naast de statistieken komt de effectieve publieke communicatie van de provinciale overheid van Son La ook tot uiting in haar werkwijze. Tot nu toe heeft de provincie bijna 300 administratieve procedures gepubliceerd en gestandaardiseerd in overeenstemming met de regelgeving van de centrale ministeries en agentschappen. Departementen en agentschappen publiceren deze procedures volledig en transparant, zodat burgers en bedrijven ze gemakkelijk kunnen inzien en controleren. In het bijzonder heeft de provincie een aantal taken van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité met betrekking tot de controle op administratieve procedures gedecentraliseerd naar het Provinciaal Centrum voor Openbare Administratie. Dit draagt bij aan een kortere doorlooptijd en een soepelere afhandeling. Het "Vriendelijke Overheid"-model in gemeenten en wijken heeft een open systeem gecreëerd waarin ambtenaren zich strikt houden aan het motto: "Respecteer de mensen, wees dicht bij de mensen, begrijp de mensen, leer van de mensen en wees verantwoordelijk jegens de mensen." Deze verschuiving naar dienstverlening heeft bijgedragen aan het versterken van het vertrouwen van de bevolking in het openbaar bestuur.

Pak het knelpunt direct aan op lokaal niveau.

Een van de grootste successen van Son La in de afgelopen tien jaar is de verbetering van de effectiviteit van de burgerontvangst en de directe dialoog. In plaats van petities te laten uitgroeien tot langdurige grieven, zijn de voorzitters van partijcomités en de regering proactief naar de basis gegaan om naar de problemen van de mensen te luisteren en deze op te lossen.

In de periode van 2016 tot 2025 ontvingen de provinciale bestuursorganen 21.969 klachten, aanklachten en petities van meer dan 34.000 mensen. Opvallend is dat de provincie zeer verantwoordelijk omging met deze petities; van de 8.563 petities binnen haar bevoegdheidsgebied werden er 8.171 volledig afgehandeld, wat neerkomt op een afhandelingspercentage van meer dan 95%. Deze snelle afhandeling op lokaal niveau voorkwam dat massale klachten en petities escaleerden naar hogere instanties.

Jarenlang stond de weg voor het cultureel centrum van het dorp Phua Con tijdens het regenseizoen regelmatig onder water, wat problemen veroorzaakte voor het vervoer en het dagelijks leven. Tijdens een overleg tussen de voorzitter van het wijkcomité en de inwoners van Phua Con in oktober 2025 werd dit verzoek ingediend. Daarop brachten de wijkbestuurders een bezoek ter plaatse en namen het project voor de renovatie en verbetering van het interne wegennet van het dorp op in het meerjareninvesteringsplan voor de periode 2026-2030, met een geschatte totale investering van meer dan 2,8 miljard VND. De heer Tong Van Dien, partijsecretaris en dorpshoofd van Phua Con, vertelde: "Naast de renovatie van de regelmatig overstroomde weg, stelden de dorpelingen ook voor om het afwateringssysteem te verbeteren, de straatverlichting te installeren en de omschakeling naar andere gewassen te ondersteunen. Toen de wijkbestuurders de locatie bezochten en naar de mening van de inwoners luisterden, zagen we dat de mensen veel vertrouwen en hoop hadden dat hun verzoeken zouden worden ingewilligd."

Een rechtstreeks overleg tussen de voorzitter van het wijkcomité en de inwoners van het dorp Phứa Cón. Foto: PV

De heer Tran Cong Chinh, secretaris van het partijcomité van de wijk Chieng An, zei: "Sinds de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel heeft de wijk Chieng An zes openstaande petities afgehandeld die waren overgenomen van het voormalige stadsbestuur. Gespecialiseerde afdelingen zijn opdracht gegeven om advies te geven en 70 meningen en suggesties van kiezers te behandelen. Veel kwesties binnen het gebied van de wijk zijn snel afgehandeld en sommige langlopende problemen zijn definitief opgelost, wat heeft bijgedragen aan positieve veranderingen in het bestuur op lokaal niveau. Suggesties en feedback van burgers tijdens dialoogsessies worden gecategoriseerd op basis van urgentie en de bevoegdheid om ze op te lossen. De wijkbestuurders zetten zich momenteel in voor het versterken van de dialoog, het dichter bij de bevolking staan en het snel oplossen van problemen op lokaal niveau, waarmee ze bijdragen aan de opbouw van een beschaafde en moderne wijk."

In de afgelopen tien jaar heeft de hele provincie meer dan 2903 dialoogconferenties gehouden op alle drie niveaus: 160 conferenties op provinciaal niveau met 783 meningen; 626 conferenties op (voormalig) districtsniveau met meer dan 13.000 meningen; en 2117 conferenties op gemeentelijk niveau met meer dan 18.000 meningen. Via deze dialogen zijn de meningen van tienduizenden kiezers over land, compensatie en herhuisvesting, en sociale zekerheid rechtstreeks aan bod gekomen, wat heeft geleid tot een hoge mate van maatschappelijke consensus. Dit is een cruciaal informatiekanaal voor de overheid om beleid aan te passen, zodat het praktischer en beter aansluit bij de wil van de bevolking.

Het rimpeleffect van praktische modellen

De beweging voor "Effectieve Massamobilisatie" in Son La is niet langer slechts een slogan, maar uitgegroeid tot een reeks effectieve sociaaleconomische modellen. De provincie telt momenteel 952 modellen voor "Effectieve Massamobilisatie" die worden uitgevoerd. Hiervan zijn 759 collectieve modellen en 193 individuele modellen; op basis van registratieniveau zijn er 97 modellen op provinciaal niveau en 855 modellen op lokaal niveau; op basis van het uitvoeringsgebied zijn er 127 modellen op het gebied van partijopbouw en het politieke systeem, 302 modellen op economisch gebied, 425 modellen op cultureel en sociaal gebied, 93 modellen op het gebied van nationale defensie en veiligheid, en 5 modellen die meerdere gebieden bestrijken.

De transformatie van het plattelandslandschap in de gemeente Ngoc Chien is een uitstekend voorbeeld van de kracht van effectieve "volksmobilisatie". Kameraad Bui Tien Sy, plaatsvervangend secretaris van het partijcomité van de gemeente Ngoc Chien, verklaarde: "De afgelopen tien jaar heeft de gemeente meer dan 103 miljard VND gemobiliseerd voor de aanleg en renovatie van ruim 70 kilometer wegen; de voltooiing van 30 klaslokalen en personeelswoningen; 400 septic tanks; en 5 schoolpleinen en gemeenschapsactiviteitengebieden. De gemeente heeft ook vele unieke toeristische attracties ontwikkeld, zoals het Don Ho-huis, de duizend jaar oude Sa Mu-boomkerk, de Coc No Xi Tu-kerk en de culturele ruimte Lau Xa. Dit draagt bij aan de unieke toeristische identiteit van Ngoc Chien en trekt toeristen aan. Naar verwachting zal Ngoc Chien in 2025 22.000 toeristen verwelkomen, met een totale toeristische omzet van 5,5 miljard VND."

De inwoners van het dorp Luot in de gemeente Ngoc Chien hebben met hun arbeid een stenen toegangspoort gebouwd om toeristen aan te trekken.

Niet alleen in Ngoc Chien, maar ook in andere regio's hebben modellen zoals "Hightech landbouwproductie", "Vruchtteelt op hellend terrein" en "Het mobiliseren van mensen om biologische landbouwcoöperaties op te richten" een sterke bijdrage geleverd aan de verschuiving van de economische structuur. Als gevolg hiervan zullen medio 2025, vóór de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel, 74 gemeenten in de hele provincie voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen.

Bovendien heeft de bevordering van democratie op lokaal niveau indrukwekkende resultaten opgeleverd. De hele provincie heeft 3.507 commissies voor het toezicht op investeringen in de gemeenschap opgericht en meer dan 10.000 controleactiviteiten uitgevoerd. Dit garandeert dat elke cent van het budget of de middelen die door de bevolking worden bijgedragen, transparant en effectief worden gebruikt, in overeenstemming met het motto "Het volk weet, het volk bespreekt, het volk handelt, het volk controleert, het volk houdt toezicht en het volk profiteert."

Terugkijkend op de afgelopen tien jaar kan worden bevestigd dat de massamobilisatie diepgaande veranderingen teweeg heeft gebracht en een hoge mate van consensus onder de bevolking heeft gecreëerd met betrekking tot de richtlijnen van de Partij en het staatsbeleid. De resultaten op het gebied van bestuurlijke hervormingen, democratische dialoog en effectieve economische modellen hebben bijgedragen aan de transformatie van deze bergachtige grensregio, het bevorderen van vertrouwen en het creëren van een impuls voor de duurzame ontwikkeling van Son La in de nieuwe fase.

Bron: https://baosonla.vn/phong-su/mot-thap-ky-doi-moi-cong-tac-dan-van-chinh-quyen-HM3B540vg.html