Een solide juridische basis voor de snelle en duurzame ontwikkeling van de hoofdstad.

Op de middag van 8 april, tijdens de besprekingen in Groep 10 (bestaande uit de delegaties van de Nationale Assemblee van de provincies Ninh Binh en Son La), kwamen de afgevaardigden overeen om de Wet op de Hoofdstad van 2024 in zijn geheel te herzien. Zij stelden echter voor om de bevoegdheden van de Volksraad, het Volkscomité en de voorzitter van het Volkscomité van de stad bij het opstellen en bekendmaken van wetgevende documenten duidelijker te definiëren; en om een ​​flexibel mechanisme te creëren dat het stadsbestuur helpt om proactief te handelen...

Nguyen Thi Thanh, lid van het Centraal Comité van de Partij en vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, en Nguyen Thi Hong, lid van het Centraal Comité van de Partij en vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, woonden de discussiesessie van Groep 10 bij.

De vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Nguyen Thi Thanh, neemt deel aan de discussie in Groep 10.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Hong en afgevaardigden van de Nationale Vergadering uit de provincie Son La tijdens de discussiesessie van Groep 10.

Identificeer duidelijk de instantie die direct verantwoordelijk is voor het besluit om de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten.

Tijdens de discussie over het wetsontwerp betreffende de hoofdstad (gewijzigd) bracht parlementslid Tran Thi Hien (Ninh Binh) verschillende concrete punten naar voren ter verbetering van de regelgeving, met het oog op transparantie, haalbaarheid en praktische toepasbaarheid.

Met betrekking tot clausules 5 en 6 van artikel 14 betoogden de afgevaardigden dat het ontwerp de relevante entiteiten momenteel niet nauwkeurig weergeeft. In clausule 6 zou de formulering "leverancier van elektriciteit en water" specifiek moeten worden gewijzigd in "eenheid voor de levering van elektriciteit en water" om juridische juistheid te waarborgen.

Hoang Van Nghiem, secretaris van het provinciale partijcomité en hoofd van de delegatie van de provincie Son La in de Nationale Assemblee, hield een toespraak tijdens de discussie.

Bovendien kan het verwijzen naar "de bevoegde autoriteit zoals bepaald in artikel 5 van dit artikel", terwijl de huidige regelgeving stelt dat "de gemeenteraad de opschorting van elektriciteits- en waterdiensten regelt", leiden tot het misverstand dat de gemeenteraad de directe autoriteit is die beslist over de opschorting van diensten.

Volgens de afgevaardigde is het daarom noodzakelijk te verduidelijken dat de gemeenteraad van de stad alleen de bevoegdheid en de beginselen regelt voor het toepassen van maatregelen om de elektriciteits- en watervoorziening af te sluiten. Wanneer de reikwijdte van de bevoegdheid duidelijk is gedefinieerd, zal de verwijzing in artikel 6 nauwkeuriger en duidelijker worden. De afgevaardigde stelde voor om artikel 14, lid 5, in deze richting te wijzigen.

Parlementslid Tran Thi Hien (Ninh Binh) spreekt haar woorden uit.

Volgens afgevaardigde Tran Thi Hien is aan het wetsontwerp artikel 6 toegevoegd, waarin de gevallen worden beschreven waarin de elektriciteits- en watervoorziening kan worden afgesloten voor productie- en bedrijven en bouwprojecten die milieuvoorschriften overtreden en zich niet houden aan verzoeken tot staking van de overtredingen of bevelen tot afsluiting van de bevoegde autoriteiten. De wetgevingspraktijk laat echter zien dat de regelgeving betreffende het afsluiten van de elektriciteits- en watervoorziening in zeer korte tijd kan veranderen. Zo werd de Wet op de Hoofdstad in juni 2024 aangenomen, maar in november 2024 waren enkele gerelateerde bepalingen alweer gewijzigd in de Wet op Brandpreventie, -bestrijding en -redding.

Op basis van het bovenstaande stelden de afgevaardigden voor om te overwegen of de gevallen waarin de elektriciteits- en watervoorziening wordt afgesloten, wel of niet in de wet moeten worden opgenomen. In plaats daarvan zou de wetgeving moeten worden hervormd, zodat de wet alleen de principes vastlegt en de bevoegdheid om deze door middel van resoluties concreet te maken, overlaat aan de stadsraad, in overeenstemming met de praktijksituatie.

Deelnemers aan de groepsdiscussie.

Deze aanpak voorkomt de noodzaak van frequente wetswijzigingen en beperkt tevens de herhaling door de Volksraad van bepalingen die al in de wet zijn vastgelegd. Belangrijker nog, het creëert een flexibel mechanisme waardoor het stadsbestuur proactief kan optreden in het staatsbestuur.

Het gaat met name om de gevallen waarin de bevoegdheid tot het uitvaardigen van juridische normatieve documenten wordt verleend.

Tijdens de groepsdiscussie betoogde parlementslid Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) dat deze wetswijziging absoluut noodzakelijk is om een ​​beter juridisch kader te creëren, dat bijdraagt ​​aan het behalen van dubbelcijferige groeidoelstellingen en tegelijkertijd de leidende en invloedrijke rol van de hoofdstad voor het hele land versterkt.

Parlementslid Tran Thi Hong Thanh (Ninh Binh) spreekt haar woorden uit.

De afgevaardigden verzochten het bureau dat de wetsontwerpen opstelt om de inhoud van het verificatierapport grondig te blijven bestuderen en beoordelen alvorens het wetsontwerp af te ronden. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de richtlijnen en het beleid van de Partij inzake de bouw en ontwikkeling van de hoofdstad volledig en strikt te institutionaliseren, met name de belangrijkste uitgangspunten in Resolutie nr. 02-NQ/TW van het Politbureau over "Bouwen en ontwikkelen van Hanoi in het nieuwe tijdperk". De herziening moet alomvattend worden uitgevoerd om de consistentie, volledigheid en uitvoerbaarheid van het wetsontwerp te waarborgen.

Met betrekking tot de bepalingen in artikel 8 betreffende de bevoegdheid tot het uitvaardigen van wettelijke normatieve documenten, stemde afgevaardigde Tran Thi Hong Thanh in met het beleid om de bevoegdheid tot het uitvaardigen van wettelijke normatieve documenten toe te wijzen aan het stadsbestuur, met name de stadsraad en het stadscomité, om zaken binnen hun beheersgebied te regelen.

Parlementslid Nguyen Hoang Ha (Ninh Binh) spreekt zich uit.

Om echter duidelijkheid, transparantie en een gemakkelijke implementatie te garanderen, wordt voorgesteld de bevoegdheden van de Volksraad, het Volkscomité en de voorzitter van het Volkscomité van de stad nauwkeuriger te definiëren. Een duidelijke afbakening van de bevoegdheden van elke instantie zal bijdragen aan de verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur en overlappingen in de praktijk voorkomen.

De afgevaardigden waardeerden het zeer dat het wetsontwerp een apart hoofdstuk wijdde aan de regulering van de mechanismen voor inspectie, toezicht en verantwoording. Dit is een zeer belangrijk onderdeel, dat duidelijk de opvatting onderschrijft dat sterke decentralisatie gepaard moet gaan met een versterkte controle op de macht en verantwoording.

Quàng Văn Hương (Sơn La), plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, houdt zijn opmerkingen.

De afgevaardigden gaven echter aan dat er behoefte was aan strengere regelgeving inzake rapportage en toezicht. Het huidige wetsontwerp bepaalt slechts dat de Nationale Vergadering rapporten over de uitvoering van de Hoofdstadswet zal beoordelen, maar de termijn en inhoud van deze rapporten worden niet duidelijk omschreven. De huidige Hoofdstadswet bepaalt daarentegen dat de Nationale Vergadering het hoogste toezicht uitoefent en het rapport van de regering elke drie jaar beoordeelt. Daarom stelden de afgevaardigden voor om deze bepaling in het herziene wetsontwerp te behouden.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de inhoud van het rapport duidelijk te definiëren, inclusief: de resultaten van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden; de effectiviteit van de implementatie van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen; de impact op de sociaaleconomische ontwikkeling en de levenskwaliteit van de bevolking; de risico's en obstakels die zich voordoen; en aanbevelingen voor verbetering van de wetgeving. Alleen dan zullen de toezichtactiviteiten van de Nationale Assemblee werkelijk inhoudelijk en effectief zijn.

Parlementslid Pham Trong Cuong (Ninh Binh) spreekt zich uit.

Ontwerp voldoende robuuste mechanismen, beleidsmaatregelen en gezagsstructuren.

Met betrekking tot de bepaling in artikel 36, lid 7, dat de afhandeling van vertraagde projecten vóór 1 januari 2031 moet zijn afgerond, verklaarde parlementslid Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) dat dit een zeer uitdagende taak is voor de hoofdstad. In de praktijk is het aantal vertraagde projecten in de regio zeer groot en de afhandeling ervan vergt aanzienlijke tijd, middelen en voldoende sterke juridische instrumenten.

Om de haalbaarheid te garanderen, stelden de afgevaardigden voor dat het wetsontwerp tegelijkertijd mechanismen, beleidsmaatregelen en bevoegdheden zou bevatten die sterk en flexibel genoeg zijn voor de regering van Hanoi om deze kwesties effectief aan te pakken. De afgevaardigden verwachten dat de hoofdstad met het nieuwe wettelijke kader over alle noodzakelijke instrumenten zal beschikken om haar belangrijke taken volgens de vastgestelde routekaart te voltooien.

Parlementslid Nguyen Hai Dung (Ninh Binh) spreekt zich uit.

Wat betreft het beleid ter aantrekking van investeringen en stimuleringsmaatregelen, wees de afgevaardigde erop dat clausule 6, artikel 26 van het ontwerp voorziet in 100% belastingvermindering op invoerrechten voor apparatuur en productielijnen die "direct ten dienste staan" van projecten voor de bouw van ondergrondse en meerlaagse parkeergarages met behulp van hoogtechnologische technologie.

De term 'directe dienstverlening' is echter momenteel onduidelijk en kan bij de toepassing ervan tot verschillende interpretaties leiden, wat problemen oplevert voor zowel regelgevende instanties als bedrijven bij de implementatie van preferentiële beleidsmaatregelen.

Afgevaardigde Mai Thi Phuong Hoa (delegatie van Ninh Binh) nam deel aan de discussiesessie.

Daarom stelde afgevaardigde Nguyen Hai Dung voor dat het opstellende bureau de betekenis van deze regelgeving verduidelijkt door het gebruiksdoel te specificeren, bijvoorbeeld: "apparatuur en productielijnen voor de bouw" of "apparatuur en productielijnen voor exploitatie en gebruik". Tegelijkertijd is het noodzakelijk om duidelijk te definiëren in welke gevallen de 100% belastingaftrek voor invoerrechten van toepassing is, om transparantie en een eenvoudige toepassing te garanderen en mogelijke problemen te voorkomen.

Tijdens de groepsdiscussie brachten de afgevaardigden ook vele inzichtelijke en oprechte meningen naar voren met betrekking tot de Wet op Geloof en Religie (gewijzigd); het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Navolging en Lofbetuiging…

Bron: https://daibieunhandan.vn/nen-tang-phap-ly-vung-chac-de-thu-do-phat-trien-nhanh-ben-vung-10412745.html