Belangrijke taak
Met als doel de bosbouwsector te herstructureren om de toegevoegde waarde te verhogen en duurzame economische , sociale en ecologische ontwikkeling te bevorderen, heeft het Volkscomité van de provincie Nghe An op 22 juli 2016 Besluit nr. 3543/QD-UBND uitgevaardigd. Dit besluit keurde het plan goed voor de ontwikkeling van grondstofbossen in de provincie Nghe An voor de periode 2016-2025, met een visie tot 2030. Op dat moment waren er in de gehele provincie 12 bedrijven aangewezen voor de ontwikkeling van grondstofplantages met een totale oppervlakte van 208.449,91 hectare (waarvan 70.294,1 hectare bestemd was voor pacht en 138.155,81 hectare voor joint ventures en partnerschappen).
Terugkijkend na twee jaar blijkt echter dat de uitvoering van het plan door investeerders niet aan de verwachtingen heeft voldaan. Deze informatie werd gedetailleerd beschreven door het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling (nu het Ministerie van Landbouw en Milieu) in het rapport "Situatie van planning, beheer en beleid van ondernemingen die geplande grondstoffengebieden ontwikkelen in de provincie Nghe An" van 28 december 2018.
Dientengevolge beschikte de provincie eind 2018 over 13 plannen voor de ontwikkeling van grondstoffen met een totale oppervlakte van 226.903,25 hectare; van de 73.147,16 hectare waarvoor de grondleaseprocedures waren afgerond, bedroeg de totale oppervlakte 9.207,0 hectare, wat slechts 12,58% van de geplande lease-oppervlakte vertegenwoordigde. Wat betreft joint ventures en partnerschappen hebben bedrijven nog geen investeringsbeleid gevoerd om de grondstoffengebieden volgens plan te ontwikkelen.
Tijdens de uitvoering van het plan hebben investeerders onvoldoende interesse getoond in investeringen in zaden, materialen en technologie voor de ontwikkeling van het grondstoffengebied, zoals beloofd bij de opstelling van het plan. Ze richten zich voornamelijk op het pachten van grond en het organiseren van bosbouw op die grond. Bovendien ontbreken specifieke beleidsmaatregelen ter ondersteuning van samenwerkingsverbanden en samenwerkingen met bosbouwers in het plangebied. Investeerders hebben niet formeel geïnvesteerd in geavanceerde verwerkingstechnologieën om de toegevoegde waarde van de houtproductieketen te verhogen, maar maken alleen gebruik van productielijnen voor ruwe verwerking (houtsnippers) of halffabrikaten (MDF, gelamineerd hout, enz.).
Op 24 augustus 2024 heeft de premier Besluit nr. 895/QD-TTg uitgevaardigd, waarmee de "Nationale Bosbouwplanning voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050" werd goedgekeurd. Tot op heden is het aan investeerders toegewezen grondgebied in de provincie voor de productie van houtgrondstoffen gedaald van 226.903,25 hectare naar 176.614,47 hectare. De kwaliteit van de uitvoering van de planning door de investeerders is echter in wezen onveranderd gebleven.
Volgens de beoordeling van het voormalige ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling in document nr. 3626/SNN-KHTC van 30 augustus 2024: "Veel plannen en projecten voor de ontwikkeling van hout en niet-hout bosproducten door investeerders zijn niet volledig uitgevoerd conform de goedgekeurde besluiten."
Daarom heeft het voormalige ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling in document nr. 3626/SNN-KHTC van 30 augustus 2024 het Volkscomité van de provincie Nghe An de volgende opdracht gegeven: "Het beoordelen en evalueren van de uitvoering van de gebiedsplannen voor hout- en niet-houtbosproducten door investeerders in de provincie Nghe An; en het voorstellen van oplossingen voor de afhandeling hiervan in overeenstemming met de wet."
Het voorstel van het voormalige Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling had de volgende doelstellingen: “Het potentieel van bossen en bosgrond in de provincie effectief benutten”; “Ervoor zorgen dat plannen, projecten en programma’s in de regio consistent en gesynchroniseerd zijn met het nationale bosbouwplan en het provinciale plan voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050”. Het voorstel werd daarom goedgekeurd door het Provinciaal Volkscomité en in opdracht tot uitvoering gegeven middels Mededeling nr. 840/TB-UBND van 4 november 2024.
Voorstellen van de districten
Het was niet alleen het voormalige ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling dat de gebrekkige uitvoering van de planning voor houtproductiegebieden erkende; dit werd ook onderschreven door de partijcomités en autoriteiten van de meeste districten met dergelijke plannen. Zij beoordeelden de prestaties van de investeerders bij de uitvoering van de plannen, zoals beloofd aan de provincie toen de planning werd toegewezen, niet hoog. Sterker nog, sommige districten beschouwden de plannen voor houtproductiegebieden als een "knelpunt" of "barrière" voor de sociaaleconomische ontwikkeling, wat leidde tot verspilling van landbronnen.
In het district Que Phong bijvoorbeeld, waren er plannen voor de winning van grondstoffen van Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company, Thang Nam Forestry Joint Stock Company, Nano Interior and Architecture Joint Stock Company en MDDF Nghe An Joint Stock Company, met een totale oppervlakte van 10.670,76 hectare. Uit een evaluatie in 2023 door het Nghe An Forestry Planning Survey Team bleek echter dat geen van deze projecten volgens de afspraken was uitgevoerd.
Toen het Nghe An Forestry Planning Survey Team de Volkscommissie van het district Que Phong om advies vroeg, stelde deze het volgende voor: "Bedrijven waarvan de grondstofgebieden in het district zijn goedgekeurd door de Provinciale Volkscommissie (voor haalbare projecten) dienen de procedures voor grond- en bospacht te starten of samenwerkingsverbanden/joint venture-overeenkomsten te sluiten met grond- en boseigenaren, en te werken aan duurzame boscertificering (FSC), zodat boseigenaren hun aangeplante grondstofgebieden voor hout effectief kunnen ontwikkelen. Voor projecten die niet haalbaar zijn, wordt aanbevolen de planning te herzien en te annuleren, en de grond en bossen over te dragen aan de lokale autoriteiten voor beheer en bescherming, om te voorkomen dat de planning stil komt te liggen en er grond verloren gaat."
Ook volgens het voorstel van het Volkscomité van het district Que Phong: "Overweeg de planning voor het grondstoffengebied ten behoeve van het herbebossingsproject van Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company te annuleren om de volgende redenen: Overschrijding van de door het Provinciale Volkscomité gestelde termijn (24 maanden) zoals vastgelegd in artikel 2, lid 2 van Besluit nr. 1748/QD-UBND van 17 mei 2019 van het Provinciale Volkscomité betreffende de goedkeuring van de aanpassing en gedetailleerde planning van het grondstoffengebied ten behoeve van het herbebossingsproject van Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company; het huidige geplande gebied bestaat grotendeels uit natuurlijk bos dat ongeschikt is voor de aanplant van grondstoffenbossen; kiezers en inwoners van de gemeenten Chau Thon en Quang Phong zijn het niet eens met de uitvoering ervan."
In het district Quy Hop zijn er bijvoorbeeld twee plannen voor de winning van hout, eigendom van respectievelijk Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company en Thang Nam Forestry Joint Stock Company, met een totale oppervlakte van meer dan 20.000 hectare. Beide bedrijven hebben de plannen echter al jaren niet uitgevoerd. Daarom heeft het Volkscomité van het district Quy Hop het volgende voorgesteld: "Voor projecten die niet haalbaar zijn, verzoeken wij om herziening en annulering van de plannen, zodat deze kunnen worden teruggegeven aan de lokale autoriteiten voor beheer en bescherming van het land en de bossen. Dit om te voorkomen dat plannen stil komen te liggen en land verloren gaat..."
In het district Con Cuong zijn vier bedrijven – Biomass Fuel Vietnam Co., Ltd.; Tuan Loc Forestry Co., Ltd.; Vietnam Investment and Real Estate Joint Stock Company; en Thang Nam Forestry Joint Stock Company – aangewezen om een project voor de aanplant van grondstoffenbossen te plannen met een totale oppervlakte van meer dan 11.900 hectare.
In haar rapport van april 2025 stelde het Volkscomité van het district Con Cuong voor: "De planning voor de aanplant van grondstoffenbossen in het district is in de afgelopen periode ontoereikend gebleken, wat leidt tot overlappingen wanneer investeerders projecten komen uitvoeren. We verzoeken het Provinciale Volkscomité en de relevante provinciale departementen en instanties om de plannen te herzien en aan te passen, zodat ze in overeenstemming zijn met de huidige bosbouwplanning...".
Op weg naar een uitgebreide, allesomvattende inspectie.
Om objectiviteit en nauwkeurigheid te garanderen bij het beoordelen en evalueren van de uitvoering van gebiedsplannen voor houtgrondstoffen door investeerders, heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu het Nghe An Forestry Planning Survey Team de opdracht gegeven een gedetailleerd inspectieplan op te stellen.
Uit het goedgekeurde gedetailleerde inspectieplan blijkt duidelijk dat het hier gaat om een uitgebreide en grondige inspectie van de gebiedsplannen voor houtgrondstoffen. De aangewezen eenheid (het Nghe An Forestry Planning Survey Team) zal professionele maatregelen treffen om de resultaten van de door investeerders in de provincie uitgevoerde gebiedsplannen voor hout- en niet-houtgrondstoffen te inspecteren, te beoordelen en te evalueren.
Het ministerie van Landbouw en Milieu heeft het Nghe An Forestry Planning Survey Team verzocht om de investeringsresultaten van investeerders in het geplande gebied nauwkeurig te beoordelen door middel van inspectie en evaluatie; de grondlease, joint ventures en partnerschappen met boseigenaren en individuele huishoudens ten behoeve van de ontwikkeling van gebieden voor houtgrondstoffen; en de investeringsresultaten in de bouw van verwerkingsfaciliteiten en infrastructuur, enz., conform de besluiten van het Provinciaal Volkscomité betreffende investeringen in grondstoffengebieden voor investeerders.
Tegelijkertijd moeten de moeilijkheden, obstakels en knelpunten bij de uitvoering van plannen voor de grondstoffengebieden voor hout en andere bosproducten worden geëvalueerd en beoordeeld; de gehele huidige status van de bossen en bosgronden die door het Provinciaal Volkscomité zijn goedgekeurd in de plannen en ontwikkelingsplannen voor aangeplante bosgrondstoffengebieden, met een oppervlakte van meer dan 195.000 hectare verspreid over de provincie, moet worden geëvalueerd en beoordeeld…
De adjunct-directeur van het Departement van Landbouw en Milieu, Nguyen Danh Hung, verklaarde: “Het Departement heeft van het Provinciaal Volkscomité de opdracht gekregen om de uitvoering van de gebiedsplannen voor hout- en niet-houtbosproducten door investeerders in de provincie Nghe An te onderzoeken, te beoordelen en te evalueren, en om oplossingen voor te stellen die in overeenstemming zijn met de wet. Om deze taak voor het Provinciaal Volkscomité te volbrengen, zal het Departement van Landbouw en Milieu het Onderzoeksteam Bosbouwplanning van Nghe An opdracht geven om nauwgezet inspectie- en beoordelingswerk uit te voeren en een werkelijk objectief en nauwkeurig rapport op te stellen. Dit rapport dient als basis voor het voorstellen van juridisch verantwoorde oplossingen die de ontwikkeling van de bosbouwsector in de provincie bevorderen…”
Bron: https://baonghean.vn/nghe-an-kiem-tra-xu-ly-ton-tai-o-cac-quy-hoach-vung-nguyen-lieu-go-10297362.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh woont de conferentie bij over de uitvoering van de taken voor 2026 van de industrie- en handelssector.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F19%2F1766159500458_ndo_br_shared31-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)