222 administratieve en loopbaaneenheden inrichten en verkleinen
Het landbouwdienstcentrum van het district Anh Son werd in augustus 2020 opgericht door de samenvoeging van drie afdelingen, waaronder: een plantveredelings- en gewasbeschermingsstation, een landbouwvoorlichtings- en plattelandsontwikkelingsstation en een veehouderij-veterinair station. De afdeling werd gestroomlijnd van drie naar één afdeling, waarbij twee zwaartepunten werden teruggebracht en het aantal medewerkers werd teruggebracht van dertien naar acht.
Kameraad Nguyen Trong Son, directeur van het landbouwdienstcentrum in het district Anh Son, zei dat het na de reorganisatie van de eenheid vooral belangrijk is om effectiever te zijn. Omdat de expertise, ondanks de fusie van drie stations tot één centraal punt, nog steeds verdeeld is over drie afdelingen (landbouw en gewasbescherming, veeteelt en diergeneeskunde, landbouwvoorlichting, plattelandsontwikkeling en dienstverlening), heeft elke specialiteit tijden die een hogere concentratie vereisen op taken zoals de bestrijding van de Afrikaanse varkenspest. De eenheid kan gemakkelijk personeel uit andere afdelingen mobiliseren om mee te doen, waardoor er meer kracht ontstaat om taken beter uit te voeren.
Aan de andere kant heeft de overdracht van het Centrum van het Departement van Landbouw en Plattelandsontwikkeling naar het district voor beheer en leiding gezorgd voor een snellere afhandeling van taken, vooral in noodsituaties met betrekking tot ziektepreventie en -bestrijding voor vee en gewassen of bij het verlenen van agrarische diensten, waardoor de situatie van zwevende aanvoer werd beperkt en de efficiëntie van de agrarische productie werd aangetast.
In het district Anh Son heeft de gemeente, naast de organisatie van landbouwdienstverleningseenheden om 2 openbare diensteenheden te verkleinen, onlangs ook het Centrum voor Permanente Educatie en het Centrum voor Beroepsopleiding opgericht en samengevoegd tot het Centrum voor Permanente Educatie - Beroepsopleiding. Het Centrum voor Cultuur - Sport en Districtsradio - Televisiestation is samengevoegd met het Centrum voor Cultuur, Sport en Communicatie. Tegelijkertijd zijn kleuterscholen en algemene scholen opgericht en gereorganiseerd, zijn algemene scholen met meerdere niveaus opgericht en is het aantal schoollocaties verminderd.
Kameraad Hoang Quyen, adjunct-secretaris van het districtspartijcomité en voorzitter van het volkscomité van het district Anh Son, zei dat het district tien openbare diensteenheden heeft teruggebracht ten opzichte van 2017. Daarmee is een einde gekomen aan de fragmentatie, de verspreiding van de kernpunten en de overlappende functies en taken, en zijn de effectiviteit en efficiëntie van de eenheden verbeterd. Naast deze regeling richt de gemeente zich op het stroomlijnen van de salarisadministratie en herstructurering, het verbeteren van de kwaliteit van het personeel en het beter voldoen aan de eisen van de toegewezen politieke taken.
Ter uitvoering van Resolutie nr. 19, gedateerd 25 oktober 2017 van het Centraal Comité van de Partij over het voortzetten van de innovatie van het organisatie- en managementsysteem, het verbeteren van de kwaliteit en efficiëntie van de eenheden van de publieke dienstverlening; Resolutie nr. 08, gedateerd 24 januari 2018 van de regering over het actieprogramma ter uitvoering van Resolutie nr. 19 van het Centraal Comité van de Partij; Plan nr. 111, gedateerd 2 januari 2018, Project nr. 09, gedateerd 18 april 2018 van het Permanent Comité van Nghe Een provinciaal partijcomité voor het reorganiseren van het apparaat, het stroomlijnen van de salarisadministratie en het herstructureren van het team van kaders, ambtenaren en overheidsmedewerkers, partijcomités op alle niveaus, afdelingen, afdelingen en lokale overheden, en eenheden van de publieke dienstverlening in de provincie heeft zich gericht op het reorganiseren van eenheden van de publieke dienstverlening in een gestroomlijnde en effectieve richting.
In december 2023 heeft de afdeling Onderwijs en Opleiding van Nghe An 91 openbare diensten geschrapt. Hieronder vallen 28 kleuterscholen, 37 basisscholen, 24 middelbare scholen, 1 projectmanagementcommissie en 1 provinciaal algemeen technisch beroepsonderwijscentrum. Daarnaast zijn 101 kleuterscholen, 142 basisscholen en 5 middelbare scholen geschrapt.
In de gezondheidszorg zijn 58 centra verdwenen; waaronder 10 algemene ziekenhuizen en 21 centra voor bevolking en gezinsplanning op districtsniveau vanwege de fusie tot gezondheidscentra op districtsniveau; 5 gezondheidscentra op provinciaal niveau zijn verdwenen vanwege de fusie en de oprichting van het Provinciaal Centrum voor ziektebestrijding; 1 afdelingseenheid onder het ministerie van Volksgezondheid en 1 afdelingseenheid onder het ministerie; 20 gezondheidsstations op gemeentelijk niveau zijn verdwenen vanwege de herschikking van administratieve eenheden op gemeentelijk niveau.
Daarnaast heeft het ministerie van Volksgezondheid 1 eenheid overgedragen om te functioneren als een publieke dienstverleningseenheid met autonomie in de reguliere uitgaven en investeringsuitgaven (groep 1); 18 eenheden zijn overgedragen om te functioneren als publieke dienstverleningseenheid met autonomie in de reguliere uitgaven (groep 2).
Het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling reorganiseerde en verkleinde 3 openbare diensten; bracht 69 landbouwstations onder districtsbeheer om 21 landbouwdienstcentra op te richten; en bracht 4 openbare diensten over naar autonome uitgaven. Daarnaast richtte het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling zich op het aansturen van openbare diensten om hun interne organisatie te reorganiseren, waardoor het totale aantal afdelingen en stations na de reorganisatie werd teruggebracht tot 102.
Eind december 2023 telde de gehele provincie 1.685 openbare diensteenheden, een afname van 222 eenheden, oftewel een afnamepercentage van 11,6% ten opzichte van 2017.
In samenhang met de organisatie en inkrimping van de eenheden voor publieke dienstverlening hebben alle niveaus, sectoren, gemeenten en eenheden ook veel oplossingen voorgesteld om het personeelsbeheer te versterken en het personeel te stroomlijnen, de kwaliteit van de menselijke hulpbronnen te verbeteren, de levering van publieke diensten volgens marktmechanismen te bevorderen, de socialisatie van de publieke dienst te bevorderen en de managementcapaciteit van de eenheden voor publieke dienstverlening te verbeteren... In de totale periode van 2014-2023 heeft de hele provincie 4.156 personeelsleden gestroomlijnd, waaronder 3.344 ambtenaren.
Onderzoek om moeilijkheden en problemen op te lossen
Naast de inspanningen en de positieve resultaten, kent de realiteit nog steeds enkele moeilijkheden en problemen die aangepakt moeten worden.
Volgens kameraad Nguyen Trong Son, directeur van het landbouwdienstencentrum van het district Anh Son, is de vermindering van het aantal werknemers in de eenheid na de reorganisatie te wijten aan het feit dat het personeel de pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt en vrijwillig hun baan heeft opgezegd. In werkelijkheid is het noodzakelijk om meer personeel aan te nemen om aan de taken van het centrum te voldoen. In 2024 kreeg de eenheid door de provincie 9 functies toegewezen die werden betaald uit de begroting en 2 zelfgefinancierde contracten. Ondertussen vereist decreet nr. 120 van 7 oktober 2020 van de regering dat openbare diensten een minimumaantal van 15 werknemers moeten garanderen. Momenteel zijn de inkomsten van de eenheid uit openbare diensten laag, niet voldoende om de salarissen en reguliere uitgaven te betalen; aan de andere kant is er in het district Anh Son geen openbare dienst met vergelijkbare functies en taken. Daarom wordt voorgesteld dat de centrale overheid en de provincie het personeel van de eenheid uitbreiden om aan de taken te voldoen, of dat ze zich organiseren en fuseren tot een interdistrictcentrum.
Wat betreft de planning van het netwerk van publieke diensten per sector en vakgebied, onder verantwoordelijkheid van de centrale ministeries en afdelingen, dat als basis moet dienen voor lokale implementatie, hebben de ministeries en afdelingen tot nu toe geen goedkeuring gevraagd aan de regering. Dit leidt tot verwarring en problemen voor gemeenten bij het inrichten, reorganiseren en ontbinden van publieke diensten.
Momenteel moet het beleid om de eenheden van de publieke dienstverlening te herstructureren en te reorganiseren en de mate van autonomie van die eenheden te verbeteren, nog steeds worden uitgevoerd. Het doel is om tegen 2025 gemiddeld ten minste 10% minder eenheden van de publieke dienstverlening en 10% van het personeel van de publieke dienstverlening te laten betalen via de staatsbegroting, vergeleken met 2021. Daarnaast moeten er ten minste 20% financieel autonome eenheden zijn vergeleken met 2015. Tegelijkertijd zijn in sommige sectoren de taakvereisten steeds groter en is er een tekort aan personeel.
Op basis van het voorgeschreven aantal werknemers en de daadwerkelijke taakvereisten stelt het ministerie van Volksgezondheid voor dat de centrale overheid en de provincie de sector toestaan de huidige organisatiestructuur van de gezondheidssector te handhaven.
Kameraad Tran Minh Tue - Adjunct-directeur van de afdeling Volksgezondheid van Nghe An
Vanuit de praktijk van de gezondheidssector stelde kameraad Tran Minh Tue, adjunct-directeur van het ministerie van Volksgezondheid van Nghe An, voor dat de centrale overheid en de provincie in de periode 2021-2025 de sector de mogelijkheid zouden moeten bieden om de huidige organisatiestructuur van de gezondheidssector te behouden. Tegelijkertijd wordt in eenheden waar de staat de bronnen voor de salarisbetalingen waarborgt, het voorgeschreven beleid om het minimumloon met 10% te verlagen ten opzichte van 2021 niet uitgevoerd. Het totale loon dat elk jaar door de staat wordt toegewezen, blijft hetzelfde als dat in 2021.
Kameraad Dao Cong Loi, adjunct-directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding, stelde ook voor dat de centrale overheid onderzoek doet naar de opzet en stroomlijning van de openbare dienstverleningseenheden, zodat deze aansluiten bij de specifieke kenmerken van het vakgebied en het onderwijsniveau en voldoen aan de behoeften van de leerlingen.
Om ervoor te zorgen dat de werkzaamheden voor de herinrichting en reorganisatie van overheidsinstanties effectief worden uitgevoerd en de gestelde doelen worden gehaald, is het belangrijk dat alle niveaus en sectoren de uitvoeringspraktijken in het verleden evalueren en synchrone oplossingen voorstellen voor de komende tijd.
Bron
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh woont de eerste steenlegging bij van twee belangrijke projecten in de stad Hai Phong](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/27/6adba56d5d94403093a074ac6496ec9d)
Reactie (0)