De redenen liggen niet alleen in beperkte grond en een grote bevolking.

Het tekort aan klaslokalen is al lange tijd een probleem in Hanoi en andere grote steden. Sterker nog, hoe meer de sociaaleconomische omstandigheden zich ontwikkelen en hoe sneller de bevolking groeit door migratie, hoe nijpender het tekort aan klaslokalen wordt. Maar is dit de enige oorzaak van deze situatie?

Van de vele oorzaken van het schooltekort in Hanoi en andere grote steden zijn de eerste twee, meest fundamentele, gemakkelijk aan te wijzen: de beperkte beschikbare grond in combinatie met een te snelle bevolkingsgroei.

Dr. Tran Xuan Nhi, universitair hoofddocent en vicevoorzitter van de Vereniging van Vietnamese Universiteiten en Hogescholen, en voormalig onderminister van Onderwijs en Training, gaf zijn mening over dit onderwerp: "De algemene trend in elk land ter wereld is dat mensen naar grote steden trekken om te wonen en te werken. Grote steden kennen daarom altijd een zeer snelle bevolkingsgroei als gevolg van migratie. In Hanoi blijft de bouw van scholen, ondanks de prioriteit die de overheid aan investeringen in onderwijs geeft, achter bij de bevolkingsgroei."

Volgens universitair hoofddocent Bui Thi An (voormalig lid van de Nationale Assemblee, 13e termijn) is Hanoi een stad in ontwikkeling die veel mensen uit het hele land aantrekt om zich er te vestigen en te werken; en dan hebben we het nog niet eens over de miljoenen studenten die elk jaar afstuderen en in de hoofdstad blijven wonen en werken. Naarmate de bevolking groeit, neemt ook het aantal kinderen in de schoolgaande leeftijd toe.

Volgens het Departement van Onderwijs en Training van Hanoi heeft Hanoi het grootste onderwijssysteem van het land, met meer dan 2.900 scholen op alle niveaus, ruim 70.000 klaslokalen, bijna 2,3 miljoen leerlingen en ongeveer 130.000 leerkrachten. Met een leerlingengroei van circa 50.000 tot 60.000 leerlingen per jaar, moet Hanoi 30 tot 40 nieuwe scholen bouwen om aan de vraag naar schoolplaatsen voor de inwoners te voldoen. De huidige ontwikkeling van het schoolnetwerk volgens het plan van Hanoi heeft echter geen gelijke tred gehouden met de bevolkingsgroei, wat resulteert in een aanhoudend tekort aan scholen op alle niveaus, inclusief lokale tekorten aan klaslokalen.

Hoang Mai, ooit bekend als een gebied met een zwakke onderwijsinfrastructuur, kent op alle niveaus een leerling-klasratio die de voorschriften van het Ministerie van Onderwijs en Training overschrijdt. Statistieken van het schooljaar 2022-2023 tonen aan dat het gemiddelde aantal kinderen per klas in Hoang Mai 38,6 is op de kleuterschool; 47,6 leerlingen per klas op de basisschool; 45,5 leerlingen per klas op de middelbare school; en 46 leerlingen per klas op de middelbare school. Niet alleen Hoang Mai, maar ook Thanh Xuan, Cau Giay, Bac Tu Liem, Nam Tu Liem en Ha Dong kampen met hoge leerlingaantallen als gevolg van de vele nieuwe stedelijke gebieden.

In een gesprek met de krant Economic & Urban zei architect Dao Ngoc Nghiem, vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouw en Ontwikkeling, dat het masterplan van Hanoi, evenals de bestemmingsplannen en gedetailleerde plannen, allemaal rekening houden met het garanderen van voldoende scholen. Er blijven echter enkele problemen bestaan, waaronder het tekort aan scholen in de binnenstad, wat tot frustratie leidt bij veel ouders.

"We missen specifieke onderzoeken en monitoring met betrekking tot stedelijke gebieden waar grond beschikbaar is maar geen scholen worden gebouwd, of zelfs waar geen grondontginning plaatsvindt. Dit vereist sancties en een hiërarchisch gezagssysteem om dergelijke gevallen te controleren, te inspecteren en af ​​te handelen," aldus de vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouwkunde en -ontwikkeling.

Volgens statistieken van het Volkscomité van Hanoi zijn er momenteel meer dan 120 universiteiten en hogescholen onder verschillende ministeries en instanties in de stad, met meer dan een miljoen studenten die er wonen en studeren; de hoogste concentratie bevindt zich in de districten Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan en Hai Ba Trung. Het beleid om vervuilende productie- en medische faciliteiten, universiteiten, hogescholen en hoofdkantoren van grote instanties en bedrijven buiten de binnenstad te verplaatsen om prioriteit te geven aan de bouw van openbare scholen is vastgelegd in Besluit 130/QD-TTg van de premier, maar de uitvoering ervan is niet volgens schema verlopen.

Hoang Van Cuong, vertegenwoordiger van de Nationale Assemblee (delegatie van Hanoi), wees op het feit dat sommige agentschappen hun hoofdkantoor weliswaar uit de binnenstad hebben verplaatst, maar dat er een situatie is ontstaan ​​waarbij sommige agentschappen gedeeltelijk op de nieuwe locatie gevestigd zijn, terwijl een ander deel nog op de oude locatie is. Dit maakt het onmogelijk om alle agentschappen die moeten verhuizen, te verplaatsen.

Aan de andere kant, nadat Ha Tay in 2009 bij Hanoi werd gevoegd, keurde de premier de planning goed voor de bouw van een systeem van universiteiten en hogescholen in de regio Hanoi tot 2025, met een visie tot 2050. Een van de doelstellingen van het plan was om de studentendichtheid en het aantal scholen in het stadscentrum te verminderen. Het Ministerie van Bouw kreeg de opdracht om samen met het Ministerie van Onderwijs en Training het plan te ontwikkelen en suggesties te doen voor de verplaatsing van een aantal onderwijsinstellingen naar de binnenstad. Twaalf universiteiten en hogescholen werden voorgesteld voor verplaatsing, waaronder de Rechtenuniversiteit van Hanoi, de Universiteit voor Buitenlandse Handel, de Vakbondsuniversiteit, de Bouwuniversiteit, de Open Universiteit van Hanoi, enzovoort; na vijftien jaar bevinden de meeste van deze universiteiten zich echter nog steeds in de binnenstad. Deze factoren hebben ertoe geleid dat Hanoi voortdurend te kampen heeft met problemen rond de beschikbaarheid van grond, wat de bouw en ontwikkeling van het onderwijsnetwerk bemoeilijkt.

Op 16 augustus 2024 noemde Le Trung Hieu, adjunct-directeur van het Departement Planning en Investeringen van Hanoi, in een rapport over investeringen en activiteiten in de sociaal-culturele sector in Hanoi een directe oorzaak van het tekort aan scholen in de binnenstad: sommige wijken liggen in overstromingsgevoelige gebieden, waardoor de bouw, reparatie en renovatie van scholen zeer moeilijk is vanwege de Dijkenwet. Zo waren leraren, leerlingen en ouders van de Phuc Xa-middelbare school in het district Ba Dinh na diverse onderzoeken verheugd dat de bouw van een nieuwe school zou beginnen. Echter, vele generaties leerlingen zijn inmiddels opgegroeid en naar hogere klassen gegaan, terwijl de school onveranderd is gebleven. De verslechterende infrastructuur voldoet niet alleen niet aan de eisen van het nieuwe curriculum, waardoor de inschrijvingen worden belemmerd, maar heeft ook een directe invloed op de kwaliteit van het onderwijs en de gelijkheid in het onderwijs.

Het trage tempo van de schoolbouw in woonwijken, stedelijke gebieden en nieuwe stedelijke ontwikkelingen is ook een oorzaak van het schooltekort in Hanoi. Vinhomes Smart City ( wijk Tay Mo, district Nam Tu Liem), met tientallen appartementencomplexen van 34-35 verdiepingen hoog, staat bekend als een megastad – een ‘slimme stad’ van Hanoi en Vietnam. Toen deze appartementencomplexen in de verkoop gingen en in gebruik werden genomen, steeg de bevolking in de wijk Tay Mo met 70.000 mensen.

Uit gegevens van het district Nam Tu Liem blijkt dat er vóór het schooljaar 2023-2024 in de wijk Tay Mo slechts twee openbare basisscholen waren: Tay Mo en Ly Nam De. In het schooljaar 2023-2024 telde basisschool Ly Nam De bijna 1500 leerlingen, terwijl basisschool Tay Mo 46 klassen had met 2472 leerlingen. Om de druk op basisschool Tay Mo te verlichten, ontwikkelde het district Nam Tu Liem een ​​plan om de school op te splitsen in twee scholen: basisschool Tay Mo en basisschool Tay Mo 3. Door de snelle bevolkingsgroei bleek de toevoeging van een nieuwe school met meer dan 1000 plaatsen echter nog steeds onvoldoende om aan de vraag naar klaslokalen te voldoen. Dit leidde tot het recente incident op basisschool Tay Mo 3, dat tot grote publieke verontwaardiging leidde.

In het district Hoang Mai zijn er 19 stedelijke gebieden met 68 percelen grond die bestemd zijn voor scholen, maar de meeste van deze percelen zijn niet volgens planning ontwikkeld. In juli 2023 telde het district Hoang Mai 38 niet-begrotingsgebonden projecten die vertraging opliepen doordat veel investeerders hoge belastingschulden hadden en jarenlang hun financiële verplichtingen niet nakwamen. Veel investeerders investeerden bovendien niet in sociale infrastructuur zoals scholen, groene zones en parkeerterreinen, wat leidde tot een overbelasting van deze infrastructuur in het gebied.

In een toelichtend rapport uit 2020 van het Departement van Onderwijs en Training van Hanoi aan het Volkscomité van Hanoi werd opgemerkt dat bijna 20 stedelijke en woningbouwprojecten geen scholen hadden, in strijd met de planning om gelijke tred te houden met de bevolkingsgroei. Deze projecten bevinden zich in verschillende districten (gemeenten): Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri, enz.

Veel architecten vinden dat Hanoi krachtig moet optreden tegen projectontwikkelaars die nalaten scholen te bouwen tijdens de uitvoering van projecten. Als een projectontwikkelaar niet bereid is of er bewust voor kiest geen school te bouwen binnen zijn project, moet hij verplicht worden een gelijkwaardig bedrag terug te betalen voor de aankoop van voldoende ruimte voor het aantal leerlingen in de woonwijk die door het project wordt gecreëerd. Het is met name belangrijk te benadrukken dat de overheid de bouw van openbare onderwijsinstellingen moet verplichten, en niet van privéscholen die exorbitante schoolgelden vragen.

Om het probleem van het schooltekort in Hanoi aan te pakken, is architect Dao Ngoc Nghiem, vicevoorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouw en Ontwikkeling, van mening dat Hanoi de hoofdkantoren van sommige ministeries, bedrijven, universiteiten, enzovoort, resoluut en snel buiten de binnenstad moet verplaatsen, conform Besluit 130/QD-TTg van 2015 van de premier. Dit om grond vrij te maken voor de bouw van openbare scholen. Deze taak werd onlangs herhaald en benadrukt in de Wet op de Hoofdstad van 2024.

Volgens architect dr. Dao Ngoc Nghiem moet Hanoi bovendien het bevolkingsbeheer en de bevolkingsprognoses verbeteren, met name de mechanische bevolkingsgroei; met andere woorden, er is een rationelere aanpak van bevolkingsbeheer nodig om de ontwikkeling van het scholennetwerk proactief te kunnen plannen.

(Wordt vervolgd)

11:45 uur, 30 augustus 2024

Bron: https://kinhtedothi.vn/bai-2-nguyen-nhan-khong-chi-boi-dat-chat-nguoi-dong.html