Zorgen vanuit de praktijk in Quang Nam

Het verzamelen van publieke opinies voor planningsprojecten verloopt momenteel volgens geen enkele standaard. Op veel plaatsen wordt er te snel gehandeld en is het soms erg moeilijk om de direct betrokkenen te identificeren. Foto: QT

Er is behoefte aan verduidelijking van de regelgeving omtrent het raadplegen van meningen van de gemeenschap

De regelgeving inzake het verzamelen van meningen van de gemeenschap over planningsprojecten is een van de belangrijkste kwesties die door afgevaardigden op de conferentie werden genoemd om commentaar te verzamelen op het wetsontwerp over stedelijke en plattelandsplanning dat onlangs door de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Nam werd georganiseerd.

De heer Nguyen Phi Hung, permanent vicevoorzitter van het provinciaal Comité voor het Vietnamees Vaderland, zei dat eerdere gerelateerde wetten en het wetsontwerp over stedelijke en landelijke planning allemaal regels bevatten over het verzamelen van meningen van de gemeenschap over planningsprojecten, maar dat deze niet duidelijk zijn.

In de praktijk hebben vertegenwoordigers van het Vietnamese Vaderlandsfront in de provincie deelgenomen aan vele beoordelingsraden en commentaar geleverd op ontwerpplannen van veel gemeenten. Ze constateerden dat de ingediende documenten weliswaar rapporten bevatten over de organisatie van het verzamelen van meningen van de gemeenschap, maar dat deze geen enkele standaard volgden. Veel gemeenten zijn zeer onzorgvuldig wanneer ze slechts enkele tientallen meningen verzamelen van de in totaal duizenden huishoudens in het gebied dat door het planproject wordt getroffen.

"Er is momenteel geen officieel document, decreet of circulaire die duidelijk aangeeft wie de woongemeenschap is, hoeveel mensen er geraadpleegd moeten worden en welke verhouding vereist is om goedkeuring van de planningsdocumenten te garanderen. Het is mogelijk om de mogelijkheid te onderzoeken en te verduidelijken om meningen van de gemeenschap te verzamelen als vertegenwoordigers van huishoudens. Het percentage meningen moet ten minste meer dan 50% bedragen van het totale aantal huishoudens in de direct verbonden woongebieden om formaliteiten te voorkomen", aldus de heer Nguyen Phi Hung.

Volgens de heer Ngo Ngoc Hung, adjunct-directeur van de afdeling Bouw, is het verzamelen van meningen van de gemeenschap over eerdere planningsprojecten weliswaar gereguleerd, maar in de praktijk is dit zeer moeilijk te implementeren.

De aard van elk type planning zal verschillen. De impact van elk type planning is ook verschillend, dus het is onmogelijk om een ​​gemeenschappelijke regeling te hebben voor het niveau en de reikwijdte van de consultatie. In het geval van provinciale planning is het bijvoorbeeld onmogelijk om de gemeenschap te raadplegen.

"Het is noodzakelijk om duidelijke regels vast te stellen over de onderwerpen waarover overleg plaatsvindt. Zo was er bijvoorbeeld een project midden in de rijstvelden, waaraan duizenden bewoners deelnamen. Het was echter heel moeilijk om de onderwerpen waarover overleg plaatsvond te bepalen", aldus de heer Ngo Ngoc Hung.

'Geschikte' of 'passende' planning?

Momenteel is het bij de uitvoering van elk project noodzakelijk om te voldoen aan de relevante planning. Volgens het Ministerie van Planning en Investeringen zal de Wet op de Ruimtelijke Ordening en het Platteland naar verwachting bindender worden zodra deze is aangenomen. Daarom is het noodzakelijk om de basis voor de planning te verduidelijken. Op dat moment moeten alle investeringsprojecten voldoen aan de ruimtelijke ordening, ruimtelijke ordening en provinciale planning. Als een project aan alle drie de plannen voldoet, is het ideaal, maar als dat niet het geval is, wordt het erg ingewikkeld.

Alle investeringsprojecten moeten voldoen aan de stedelijke en landelijke planning, ruimtelijke ordening en provinciale planning zodra de Wet op de Stedelijke en Landelijke Planning is aangenomen. Op de foto: Een hoek van het nieuwe stedelijke gebied van Dien Nam - Dien Ngoc. Foto: QT

De heer Nguyen Tan Van, adjunct-directeur van de afdeling Planning en Investeringen, bracht de kwestie ter sprake: "De regelgeving stelt dat planning op lager niveau moet voldoen aan planning op hoger niveau. Maar hier is het noodzakelijk om stedelijke en landelijke planning en ruimtelijke ordening vast te stellen, welke planning eerst komt. Tegelijkertijd moet duidelijk worden bepaald welke planning de focus is, zodat andere planning kan volgen, vooral wanneer de ruimtelijke ordening elke vijf jaar moet worden aangepast."

Vanuit een lokaal perspectief zei de heer Dang Huu Phuc, vicevoorzitter van het volkscomité van het district Duy Xuyen, dat de komende stads- en plattelandsplanning vóór de ruimtelijke ordening moet gaan en de basis moet vormen voor de ruimtelijke ordening.

Omdat stads- en plattelandsplanning veel basisontwikkelingselementen van een gebied integreren en een redelijke ruimtelijke structuur zullen hebben, conform de indicatoren voor ruimtelijke planning. Als dit wel het geval is, is de kans groot dat het planningsproject hier niet in slaagt.

Bovendien zou er een bepaling moeten komen die lokale aanpassingen aan de planning toestaat, om ervoor te zorgen dat de algemene structuur niet wordt gewijzigd en het implementatieproces gemakkelijker wordt. Anders zal het op lokaal niveau heel verwarrend zijn over hoe hiermee om te gaan.

De heer Ngo Ngoc Hung voegde eraan toe dat het concept van "geschiktheid" voor planning heel anders is dan het concept van "correctheid" of "samenvallen" voor planning. De realiteit is al lange tijd dat zelfs een kleine afwijking van de route niet geschikt is voor planning, wat leidt tot veel planningsaanpassingen.

Een kleine afwijking moet worden gecorrigeerd, een paar meter ernaast moet worden gecorrigeerd, maar landherstel is niet mogelijk. Bovendien moet rekening worden gehouden met de mate waarin de lagere planologische regelgeving overeenkomt met de hogere planologische regelgeving, anders zal een rigide aanpak veel problemen opleveren bij de daadwerkelijke uitvoering.

Het Wetsvoorstel inzake Ruimtelijke Ordening en Plattelandsplanning (definitieve versie van 9 september 2024) bestaat uit 6 hoofdstukken en 66 artikelen. De inhoud van het wetsontwerp vermeldt 3 belangrijke beleidspunten, waaronder: het voltooien van de regelgeving inzake het systeem voor ruimtelijke ordening en plattelandsplanning; het voltooien van de regelgeving inzake de vaststelling, beoordeling, goedkeuring, toetsing en aanpassing van ruimtelijke ordening en plattelandsplanning; het voltooien van de regelgeving inzake de selectie van adviesbureaus voor ruimtelijke ordening, financieringsbronnen en andere relevante regelgeving ter verbetering van de kwaliteit en haalbaarheid van ruimtelijke ordening en plattelandsplanning, en het recht op toegang tot en verstrekking van informatie over ruimtelijke ordening en plattelandsplanning.

Bron: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html