Meningen gebaseerd op praktijkervaring

Conferentiescène. Foto: ANH DOAN

De gevolgen moeten duidelijk worden beoordeeld.

In zijn openingswoord benadrukte Nguyen Phi Hung, de vaste vicevoorzitter van het Vietnamese Vaderlands Frontcomité van de provincie, het belang van de conferentie voor het luisteren naar en ontvangen van feedback, kritiek, suggesties en voorstellen van vertegenwoordigers van relevante instanties, eenheden, organisaties en individuen. Dit heeft tot doel de noodzaak en geschiktheid van het ontwerp-plan te waarborgen in overeenstemming met de huidige wettelijke voorschriften, de resolutie van de Partij over de herstructurering van bestuurlijke eenheden en lokale praktijken; en om de wetenschappelijke geldigheid en haalbaarheid van het plan te garanderen nadat het door de bevoegde autoriteit is goedgekeurd.

Naar aanleiding van de suggestie van de voorzitter richtten de opmerkingen en kritieken zich op het voorgestelde plan voor de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau; de impact, voordelen, moeilijkheden en implementatie ervan werden beoordeeld. Bijzondere aandacht werd besteed aan de beoordeling van de impact van de reorganisatie van administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau. Dit is een cruciaal onderdeel van het plan, maar heeft onvoldoende aandacht gekregen, met name een alomvattende en grondige beoordeling van de negatieve gevolgen van de reorganisatie.

De heer Nguyen Phi Hung, plaatsvervangend vicevoorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlands Front van de provincie, houdt een toespraak. Foto: PV

De heer Nguyen Phi Hung merkte op dat, van de vier impactgebieden bij de reorganisatie van administratieve eenheden, de negatieve impact op de productie, de bedrijfsactiviteiten en het leven van mensen zeer belangrijk is. Het ontwerp van het plan bevat echter nog geen specifieke methoden of oplossingen om dit probleem aan te pakken, in overeenstemming met het standpunt van de Partij zoals verwoord in Resolutie 37 van het Politbureau van 24 december 2018.

We moeten het personeelsvraagstuk effectief aanpakken.

De indeling en plaatsing van personeel, en het beleid met betrekking tot overtollig personeel als gevolg van de herstructurering van administratieve eenheden, kregen veel aandacht tijdens de evaluatieconferentie.

De heer Nguyen Van Long, vicevoorzitter van de Provinciale Vereniging voor de Bevordering van het Onderwijs, stelde voor om prioriteit te geven aan het beoordelen, selecteren, structureren en consolideren van het personeel van ambtenaren en werknemers op basis van hun functie, waarbij hun vaardigheden, professionele kwalificaties en aanpassingsvermogen aan nieuwe werkomgevingen worden afgestemd; en om "mechanische toevoegingen" in het personeelsmanagement te vermijden.

De heer Nguyen Van Long, vicevoorzitter van de Provinciale Vereniging voor de Bevordering van het Onderwijs, geeft zijn toespraak. Foto: PV

De heer Le Tan Trung, voormalig secretaris van het districtscomité van de partij en voorzitter van het volkscomité van het district Que Son, is van mening dat het ontwerp van het plan voor de indeling en de routekaart voor de plaatsing van ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers na de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden niet echt concreet is en onderdelen bevat die moeilijk uitvoerbaar zijn.

De heer Trung stelde verschillende concrete oplossingen voor de implementatie voor, waaronder de suggestie dat bij de aanstelling en plaatsing van ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers na de reorganisatie van de nieuwe bestuurlijke eenheden, twee provinciale organisatorische instanties zouden moeten participeren en coördineren: de Organisatieafdeling van het Provinciaal Partijcomité en het Ministerie van Binnenlandse Zaken.

De heer Le Tan Trung, voormalig secretaris van het districtscomité van de partij en voorzitter van het volkscomité van het district Que Son, heeft verschillende oplossingen voorgesteld voor de organisatie en plaatsing van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers. Foto: PV

De heer Chau Anh Khiem, hoofd van Blok 1, wijk An Xuan, stad Tam Ky, stelde voor dat bij de reorganisatie van administratieve eenheden speciale aandacht moet worden besteed aan de menselijke factor. De menselijke factor verwijst hier niet alleen naar ambtenaren en overheidsmedewerkers, maar ook naar de inwoners van de plaatsen die direct door de fusie worden getroffen.

De heer Le Duc Thang, hoofd van het dorp Phu Tra in de gemeente Binh Chanh, district Thang Binh, stelde voor dat de organisatiestructuur en de personeelsbezetting gebaseerd zouden moeten zijn op integriteit en competentie, en dat lokaal beleid vermeden zou moeten worden, om ervoor te zorgen dat de nieuwe bestuurseenheid effectiever is dan vóór de fusie.

Beleid ter ondersteuning van de bevolking moet concreet zijn.

Als tegenargument stelde de heer Nguyen Phi Hung – plaatsvervangend voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront van de provincie – dat resolutie 37 van het Politbureau van 24 december 2018 de oplossing duidelijk schetst: "Lokale autoriteiten op alle niveaus moeten gunstige voorwaarden scheppen voor de bevolking bij het uitvoeren van procedures voor de omzetting van persoonsidentificatiedocumenten of documenten met betrekking tot productie- en bedrijfsactiviteiten wanneer deze worden omgezet vanwege wijzigingen in administratieve grenzen." Het ontwerpvoorstel gaat echter niet in op deze oplossing.

Mevrouw Cao Thi Thanh Nga, voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlands Front van de gemeente Que My (district Que Son), houdt een toespraak. Foto: PV

Deze inhoud heeft ook veel kritiek gekregen. Met name met betrekking tot wijzigingen in persoonsidentificatiebewijzen, kadastrale gegevens en administratieve procedures voor individuen en organisaties, zijn er zorgen geuit over het stappenplan en het implementatieplan om ongemak voor individuen en organisaties te voorkomen.

Mevrouw Cao Thi Thanh Nga, voorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlands Front van de gemeente Que My (district Que Son), stelde voor om in het ontwerp-plan specifieke oplossingen op te nemen ter ondersteuning van de bevolking bij de omzetting van hun administratieve documenten. Toen de gemeente Que My werd gevormd door de samenvoeging van de gemeenten Que Cuong en Phu Tho, werd de bevolking meegedeeld dat zij financiële steun zouden ontvangen voor de omzetting van hun administratieve documenten, maar deze steun is sinds 2020 niet verstrekt. Dit heeft geleid tot problemen en negatieve gevolgen bij de uitvoering van het overheidsbeleid in het algemeen en de reorganisatie van de bestuurlijke eenheden in het bijzonder.

De vaste vicevoorzitter van het Vietnamese Vaderlands Frontcomité van de provincie, Nguyen Phi Hung, vatte de feedback en kritiek samen en verzocht het opstellende bureau om relevante inhoud op te nemen, te herzien en aan te vullen, inclusief oplossingen voor de implementatie van de reorganisatie van de administratieve eenheden op districts- en gemeenteniveau. Volgens de heer Hung richt het onderdeel 'oplossingen' in het ontwerp-plan zich sterk op "richtlijnen" (een herhaling van de standpunten van de partijleiding) zonder concrete oplossingen te bieden voor de negatieve gevolgen en moeilijkheden. Dit is cruciaal, omdat het plan duidelijk zal laten zien hoe de moeilijkheden en negatieve gevolgen effectief zullen worden aangepakt, wat de bevolking, ambtenaren en overheidsfunctionarissen geruststelt en steun biedt.

Bron: https://baoquangnam.vn/phan-bien-xa-hoi-du-thao-de-an-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nhung-y-kien-tu-thuc-tien-3136870.html