Maak een duidelijk onderscheid tussen militaire wapens en ondersteunende hulpmiddelen

Politbureaulid en voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man woonde de discussiesessie van Groep 13 bij, waaraan ook delegaties van de Nationale Vergadering uit de provincies Lang Son, Bac Ninh, Dak Lak en Hau Giang deelnamen.

Het toevoegen van 3 posities aan de bewakerscategorie is gepast.

Tijdens de toespraken van Groep 13 stemde de meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee (NA-afgevaardigden) in met de noodzaak om een aantal artikelen van de huidige Wet op de Garde te wijzigen en aan te vullen. Tegelijkertijd stelden ze dat de afkondiging van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Garde tot doel heeft de richtlijnen en standpunten van de Partij van de laatste tijd inzake de opbouw van de Openbare Volksveiligheidsmacht te institutionaliseren, met name de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres over de inhoud van de opbouw van de Openbare Volksveiligheidsmacht; Resolutie nr. 12-NQ/TW, gedateerd 16 maart 2022 van het Politbureau ter bevordering van de opbouw van een werkelijk schone, sterke, gedisciplineerde, elitaire en moderne Openbare Volksveiligheidsmacht om te voldoen aan de eisen en taken in de nieuwe situatie; Conclusie nr. 35-KL/TW, gedateerd 5 mei 2022, van het Politbureau over de lijst van titels, leiderschapsposities en gelijkwaardige posities in het politieke systeem van het centrale tot het basisniveau; Resolutie nr. 44-NQ/TW, gedateerd 24 november 2023, van het Centraal Uitvoerend Comité over de strategie voor de bescherming van het thuisland in de nieuwe situatie.

In het bijzonder is de wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de beveiligingsagenten gericht op het verder specificeren van de bepalingen van de Grondwet inzake mensenrechten en burgerrechten; het overwinnen van tekortkomingen, beperkingen, moeilijkheden en problemen die zich de laatste tijd in de uitoefening van het beveiligingswerk voordoen; het voldoen aan de eisen van beveiligingstaken in de nieuwe situatie; het bijdragen aan het aanvullen en perfectioneren van het rechtssysteem ter bescherming van de nationale veiligheid, het waarborgen van de maatschappelijke orde en veiligheid, het proactief voorkomen, detecteren en onmiddellijk stoppen van alle complotten, activiteiten en daden, en andere factoren die de veiligheid van veiligheidsfunctionarissen schaden.

De afgevaardigden van de Nationale Assemblee, Tran Thi Van (Bac Ninh) en Nguyen Trung Thanh (Dak Lak), gaven hun mening over de regelgeving inzake bewakingsonderwerpen (clausule 3, artikel 1) en stemden ermee in om bewakingsonderwerpen toe te voegen aan de functies van vast lid van het Secretariaat, opperrechter van het Hooggerechtshof en hoofdofficier van justitie van het Openbaar Ministerie, zoals in het wetsontwerp. Dit is bedoeld om de regelgeving van de Partij, met name Conclusie 35-KL/TW over de lijst met titels, leidinggevende posities en equivalenten van het politieke systeem van centraal tot lokaal niveau, snel te institutionaliseren en consistentie, eerlijkheid en transparantie te garanderen in titels, posities en regimes, en in het beleid voor senior leiders van de Partij, de Staat en het Vietnamees Vaderlandfront.

De afgevaardigden verklaarden tevens dat de toevoeging van de drie bovengenoemde titels en functies in overeenstemming is met de aard en het belang van deze functies in het politieke systeem.

Controleer en zorg voor de consistentie van het rechtssysteem

Pham Trong Nghia (Lang Son), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, leverde een bijdrage aan het gewijzigde wetsontwerp inzake het beheer en gebruik van wapens, explosieven en hulpmiddelen. Zij stemde in met de noodzaak om een wet op te stellen om het mechanisme, het beleid, de procedures en de administratieve procedures te perfectioneren en om moeilijkheden, obstakels en tekortkomingen te overwinnen die zich voordoen bij de handhaving van de wet inzake het beheer en gebruik van wapens, explosieven en hulpmiddelen. Tegelijkertijd moet er een wettelijke basis worden gecreëerd voor het beheer door de staat en het voorkomen van criminaliteit en schendingen van de wet inzake wapens, explosieven en hulpmiddelen.

Volgens afgevaardigde Pham Trong Nghia sluit de inhoud van het wetsontwerp nauw aan bij de vier beleidspunten die door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering zijn goedgekeurd.

Beleid 1 luidt meer specifiek: Het voltooien van de regelgeving inzake de concepten van wapens, ondersteuningsgereedschappen, wapencomponenten, ondersteuningsgereedschappen en nieuwe industriële explosieven; regelgeving inzake het beheer van de productie, het bedrijfsleven, de export en de import van uiterst dodelijke messen.

Beleid 2 luidt: Beperk en vereenvoudig de documenten en registraties die worden voorgeschreven in administratieve procedures voor wapens, explosieven, precursoren voor explosieven en ondersteunende hulpmiddelen. Regel de uitgifte van vergunningen voor het gebruik van wapens en ondersteunende hulpmiddelen, specificeer niet de duur van de vergunning en stap over van het uitgeven van registratiecertificaten naar het uitgeven van vergunningen voor het gebruik van ondersteunende hulpmiddelen.

Beleid 3 luidt: Buitenlandse organisaties en ondernemingen mogen wapens en ondersteunende hulpmiddelen doneren, presenteren en leveren aan Vietnam voor onderzoek, productie, uitrusting en gebruik.

Beleid 4 luidt: Het wijzigen en aanvullen van een aantal voorschriften betreffende onderzoek, productie, handel en gebruik van industriële explosieven om moeilijkheden en obstakels weg te nemen voor organisaties en ondernemingen die zich inzetten voor sociaaleconomische ontwikkeling.

In principe was hij het eens met de bepalingen van het wetsontwerp en het toelichtende rapport van de onderzoeksinstantie. Om ervoor te zorgen dat de wet na inwerkingtreding consistent is met de werkelijkheid, bracht afgevaardigde Le Thi Thanh Lam (Hau Giang) van de Nationale Assemblee het volgende ter sprake: In clausule 2, artikel 3, wordt gesproken over militaire wapens. De minister van Defensie en de minister van Openbare Veiligheid zullen een lijst met wapens opstellen. De wapens op deze twee lijsten worden beschouwd als militaire wapens.

Punt d van dit artikel bepaalt echter dat "Andere wapens met vergelijkbare kenmerken en effecten als de wapens vermeld in de punten a en b van dit artikel niet voorkomen op de lijst die is uitgegeven door de Minister van Defensie en de Minister van Openbare Veiligheid". Elk wapen met de beschreven kenmerken – ongeacht of deze op de lijst staan of niet – is dus een militair wapen; indien deze regeling wordt gevolgd, is het niet nodig een lijst uit te vaardigen. Gelet hierop stelde afgevaardigde Le Thi Thanh Lam voor om de bepaling over de noodzaak om een lijst uit te vaardigen van wapens zoals vermeld in artikel 3 van clausule 2 te schrappen.

Evenzo vertoont deze bepaling, met de uitleg van de term "ondersteunende middelen" in clausule 11, veel overlappingen met de bepalingen over militaire wapens in clausule 2, artikel 3. Afgevaardigde Le Thi Thanh Lam bracht deze kwestie ter sprake door een voorbeeld aan te halen waaruit blijkt dat "wapens" en wapencomponenten kunnen worden geclassificeerd als militaire wapens of ondersteunende middelen. Het ontbreken van een duidelijk onderscheid tussen deze twee concepten leidt tot problemen bij het bepalen en toepassen van beheersbeleid voor wapens en ondersteunende middelen.

"Wij stellen voor om de regelgeving omtrent deze twee concepten te herzien, zodat er een duidelijk onderscheid wordt gemaakt tussen militaire wapens en ondersteunende middelen", aldus afgevaardigde Le Thi Thanh Lam.

Ook bezorgd over de bepalingen over de interpretatie van termen in Artikel 3, bracht afgevaardigde Pham Trong Nghia de kwestie ter sprake: Clausule 4 bepaalt dat primitieve wapens wapens zijn met eenvoudige structuren en werkingsprincipes, waaronder: Zwaarden, speren, lansen, bajonetten, messen, machetes, knuppels, vuisten, knotsen, bogen, kruisbogen en pijlen in de lijst uitgegeven door de Minister van Openbare Veiligheid; Messen met hoge schade zijn scherpe messen, puntige messen en scherpe messen met een lemmetlengte van 20 cm of meer, of met een lemmetlengte van minder dan 20 cm maar omgebouwd en geassembleerd om dezelfde functie en hetzelfde effect te hebben als messen met hoge schade in de lijst van primitieve wapens uitgegeven door de Minister van Openbare Veiligheid. Het gebruik van messen met hoge schade voor arbeids-, productie- en dagelijkse levensdoeleinden valt niet binnen de reikwijdte van deze wet .

Vervolgens bepaalt artikel 3, lid 13, van het wetsontwerp: " Onderneming" is de aan- en verkoop van wapens, explosieven, precursoren voor explosieven en hulpstoffen. Artikel 4, lid 21, van de Ondernemingswet bepaalt: Onderneming is de continue uitvoering van één, meerdere of alle fasen van het proces, van investering en productie tot consumptie van producten of levering van diensten op de markt, met als doel winst te maken.

Afgevaardigde Pham Trong Nghia wees op deze verschillen en stelde voor om de regelgeving te herzien om de consistentie van het rechtssysteem te waarborgen.

Artikel 5 bepaalt verboden handelingen met betrekking tot het beheer en gebruik van wapens, explosieven, precursoren voor explosieven en hulpgereedschappen. Clausule 12 bepaalt met name "Illegale begeleiding, training, organisatie van training in het vervaardigen, produceren, repareren, assembleren en gebruiken van wapens, explosieven, precursoren voor explosieven en hulpgereedschappen, of illegale reclame voor wapens, explosieven, precursoren voor explosieven en hulpgereedschappen in welke vorm dan ook" . Clausule 7, artikel 7 van de Reclamewet verbiedt echter reclame voor "Jachtgeweren en jachtgeweerkogels, sportwapens en producten en goederen die aanzetten tot geweld". Gedelegeerde Le Thi Thanh Lam vond dat het niet nodig was om reclame in het wetsontwerp te reguleren en stelde voor deze bepaling te schrappen.

Wat betreft het staatsbeleid bevat het wetsontwerp geen specifieke bepalingen over het staatsbeleid inzake wapens, explosieven en hulpgereedschappen. Daarom stelde afgevaardigde Pham Trong Nghia voor om een bepaling over dit onderwerp toe te voegen. Het wetsontwerp identificeert met name de onderwerpen waarop de staat een monopolie heeft, de gebieden waarin de staat prioriteit geeft aan investeringen of mechanismen creëert om andere entiteiten in de samenleving aan te moedigen te investeren, zoals de productie van wapens, explosieven en hulpgereedschappen voor de export.

Bovendien, volgens rapport nr. 133/BC-BCA-C06 van 16 januari 2024 van het Ministerie van Openbare Veiligheid, Na 5 jaar van implementatie van de wet op het beheer en gebruik van wapens, explosieven en hulpgereedschappen werd het volgende geconstateerd: "Een deel van de bevolking, met name etnische minderheden in afgelegen gebieden, heeft de betekenis en het belang van het beheer en gebruik van wapens, explosieven en hulpgereedschappen niet volledig begrepen. Daarom hebben zij de bepalingen van de wet op dit gebied niet serieus geïmplementeerd." Daarom stelde afgevaardigde Pham Trong Nghia voor om het staatsbeleid voor etnische minderheden in afgelegen gebieden aan te vullen.

Tijdens de discussiesessie concentreerden de afgevaardigden zich ook op het bespreken en indienen van meningen over de regelgeving inzake de verantwoordelijkheden van organisaties en ondernemingen die explosieve precursoren onderzoeken, vervaardigen, produceren, verhandelen, vervoeren en gebruiken.

Reactie (0)