De heer Le Van Cuong, secretaris van het partijcomité van de wijk Phu Bai, hield een toespraak tijdens de conferentie over de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel in de stad Hue .

Rechten brengen verantwoordelijkheden met zich mee.

De wet op de organisatie van lokaal bestuur (gewijzigd), aangenomen door de 15e Nationale Vergadering op 16 juni 2025, heeft nieuwe mogelijkheden gecreëerd voor decentralisatie en delegatie van bevoegdheden. De bepalingen definiëren duidelijk de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van elk bestuursniveau. De wet schept niet alleen een breder juridisch kader, maar stelt ook eisen aan de bestuurlijke capaciteit, het toezicht en de controle op de macht.

Mevrouw Nguyen Thi Suu, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van Hue in de Nationale Assemblee, merkte op: "Deze wet is een grote stap voorwaarts door de rol van provinciale en stedelijke autoriteiten duidelijk vast te leggen en het 'aanvraag-en-toekenning'-mechanisme te verminderen. Om de wet effectief te kunnen implementeren, moeten lokale overheden zich echter snel voorbereiden op het gebied van personeel, organisatie en implementatiementaliteit."

Tijdens de 9e zitting van de 15e Nationale Vergadering hebben veel leden van de Nationale Vergadering voorgesteld een mechanisme in te stellen voor de periodieke evaluatie van de effectiviteit van decentralisatie en machtsdelegatie, en om dit zelfs resoluut aan te passen indien het ongeschikt wordt geacht. Macht moet onder controle blijven om zowel initiatief te bevorderen als een uniform staatsbestuur te waarborgen.

Vanuit zakelijk oogpunt constateerde de heer Nguyen Van Tuan, directeur van een bouwinvesteringsmaatschappij in Hue, dat de administratieve procedures in de bouwsector de laatste tijd aanzienlijk zijn verbeterd, met name wat betreft het ontvangen en verwerken van aanvragen. Hij hoopt echter dat, wanneer het nieuwe decentralisatie- en delegatiemechanisme gelijktijdig wordt geïmplementeerd, de stappen die nog overleg met veel afdelingen en instanties vereisen, zullen worden gestroomlijnd. Dit zou de stad helpen om sneller beslissingen te nemen over projecten onder haar beheer.

Volgens mevrouw Nguyen Thi Suu is dit een periode van "beleidsovergang", waardoor tekortkomingen onvermijdelijk zijn. Als lokale overheden echter proactief de situatie evalueren en aanpassingen voorstellen, kunnen deze lacunes sneller worden opgevuld. Het belangrijkste is dat decentralisatie en delegatie van bevoegdheden gekoppeld moeten worden aan de toewijzing van middelen. De Staatsbegrotingswet, de Wet op de Overheidsinvesteringen en aanverwante documenten moeten worden afgestemd op de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden, zodat "macht" daadwerkelijk gepaard gaat met "kracht".

Wanneer "macht" "kracht" wordt

Van april 2025 tot heden heeft de stad Hue diverse belangrijke documenten uitgevaardigd om het mechanisme van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden te verankeren. Opvallend zijn onder andere Besluit 36/2025/QD-UBND, waarin veel gebieden van staatsbestuur worden gedecentraliseerd en gedelegeerd naar het niveau van de wijken en gemeenten; de nieuwe regelgeving van het Departement van Bouwzaken betreffende de toewijzing en decentralisatie van stedenbouwkundige planning en het beheer van bouwopdrachten; Resolutie 11/2025/NQ-HĐND, waarin de decentralisatie van inkomstenbronnen, uitgaven en budgetverdelingsverhoudingen tussen de verschillende bestuurslagen wordt vastgelegd, ingaande 1 juli; en diverse besluiten over de voortgang van infrastructuurprojecten en de verplichting voor investeerders om verplichte bouwwerkzaamheden in projecten te voltooien.

Deze documenten zijn niet zomaar regels op papier; ze zijn snel omgezet in concrete acties. Dankzij het nieuwe mechanisme zijn een reeks taken die voorheen eerst bij de gemeente moesten worden goedgekeurd, nu toegewezen aan de wijken en gemeenten. Van het goedkeuren van kleine infrastructuurprojecten zoals binnenwegen, verlichtingssystemen en rioleringssystemen voor woonwijken; het beheren en onderhouden van openbare werken; het afgeven van bouwvergunningen; tot het inspecteren en afhandelen van overtredingen van bouwvoorschriften en milieuregels… alles is dichter bij de burgers gebracht, waardoor sneller en praktischer beslissingen kunnen worden genomen.

De vice-secretaris van het stadscomité van de partij en voorzitter van het volkscomité van Hue, Nguyen Van Phuong, benadrukte dat deze verandering de verwerkingstijd van procedures op veel gebieden aanzienlijk heeft verkort. "Doordat wijken en gemeenten duidelijke bevoegdheden hebben gekregen, hoeven mensen en bedrijven niet langer door meerdere bureaucratische lagen te wachten. Problemen worden direct aangepakt en opgelost, wat tijd bespaart en de efficiëntie van de dienstverlening verbetert", aldus de heer Phuong.

De stadsbestuurders erkenden ook openlijk dat het simpelweg delegeren van bevoegdheden niet automatisch een soepel verloop garandeert. De capaciteit van de lokale functionarissen moet worden verbeterd.

In het kader van de uitvoering van het beleid van de Partij en de Staat inzake administratieve hervormingen, het stroomlijnen van het apparaat en het verbeteren van de kwaliteit van het personeel, met name op gemeentelijk niveau, waar de meeste nieuw toegewezen taken rechtstreeks worden uitgevoerd, heeft het Volkscomité van Hue de afdeling Binnenlandse Zaken opdracht gegeven een alomvattende evaluatie en beoordeling uit te voeren van het ambtenarenbestand op gemeentelijk niveau. De beoordeling is gebaseerd op specifieke criteria zoals professionele kwalificaties, bekwaamheid in het uitvoeren van officiële taken, probleemoplossend vermogen en de mate waarin zij voldoen aan de eisen van elke functie.

Daarnaast organiseert de stad intensieve trainingen en neemt ambtenarenexamens af op gemeentelijk niveau om zowel de capaciteit te vergroten als een objectieve basis te creëren voor personeelsplaatsing en -reorganisatie. De resultaten van de evaluatie en het examen zullen ook worden gebruikt om de personeelsbezetting te stroomlijnen volgens de regelgeving, waardoor een slank maar efficiënt administratief apparaat wordt gewaarborgd.

Tekst en foto's: Le Tho

Bron: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html