Decentralisatie - Van beleid naar praktijk

De heer Le Van Cuong, secretaris van het Phu Bai Ward Party Committee, sprak op de conferentie over de implementatie van het lokale bestuursmodel met twee niveaus in de stad Hue .

Rechten brengen verantwoordelijkheden met zich mee

De gewijzigde Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur, aangenomen door de 15e Nationale Vergadering op 16 juni 2025, heeft nieuwe mogelijkheden geopend voor decentralisatie en delegeren van bevoegdheden. De bepalingen bepalen duidelijk de bevoegdheden en verantwoordelijkheden van elk bestuursniveau. De wet creëert niet alleen een bredere juridische bandbreedte, maar stelt ook eisen aan de capaciteit om te besturen, toezicht te houden en macht te controleren.

Mevrouw Nguyen Thi Suu, adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee (NAD) van de stad Hue, merkte op: "Deze wet zet een grote stap voorwaarts in het duidelijk vastleggen van de rol van de provinciale en gemeentelijke niveaus, terwijl het mechanisme voor het aanvragen en verlenen van subsidies wordt ingeperkt. Om de wet echter in werking te laten treden, moeten gemeenten zich snel voorbereiden op personeel, organisatie en implementatie."

Tijdens de 9e zitting van de 15e Nationale Assemblee stelden veel afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om een mechanisme in te stellen om de effectiviteit van decentralisatie en delegeren van macht periodiek te evalueren, en dit zelfs brutaal aan te passen indien dit ongepast wordt geacht. Macht moet onder controle worden gebracht om zowel initiatief te bevorderen als een uniform staatsbestuur te waarborgen.

Vanuit zakelijk oogpunt stelde de heer Nguyen Van Tuan, directeur van een bouwinvesteringsmaatschappij in Hue, vast dat de administratieve procedures in de bouwsector de laatste tijd aanzienlijk zijn verbeterd, met name wat betreft het ontvangen en verwerken van documenten. Hij hoopt echter dat wanneer het nieuwe decentralisatie- en delegatiemechanisme gelijktijdig wordt geïmplementeerd, de fasen die nog steeds overleg vereisen tussen verschillende afdelingen en vestigingen, zullen worden verkort, waardoor de stad proactief sneller beslissingen kan nemen over zaken die onder haar bevoegdheid vallen.

Volgens mevrouw Nguyen Thi Suu is dit een periode van "beleidsovergang", waardoor het moeilijk is om tekortkomingen te voorkomen. Als gemeenten proactief aanpassingen doorvoeren en voorstellen, kan deze leemte echter sneller worden opgevuld. Het belangrijkste punt is dat decentralisatie en delegeren van bevoegdheden gepaard moeten gaan met de toewijzing van middelen. De Staatsbegrotingswet, de Wet op de overheidsinvesteringen en bijbehorende documenten moeten worden afgestemd op de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden, zodat "macht" daadwerkelijk met "dwang" gepaard gaat.

Als "macht" "kracht" wordt

Sinds april 2025 heeft de stad Hue vele belangrijke documenten uitgegeven om het decentralisatie- en delegatiemechanisme te "vergrendelen". Opvallende hiervan zijn Besluit 36/2025/QD-UBND, dat veel aspecten van staatsbeheer decentraliseert en autoriseert naar wijk- en gemeentelijk niveau; nieuwe regelgeving inzake toewijzing en decentralisatie van stedenbouwkundig en bouwkundig beheer, uitgegeven door het Ministerie van Bouw; Resolutie 11/2025/NQ-HDND, die de decentralisatie van inkomstenbronnen, uitgaventaken en budgetverdelingsratio's tussen overheidsniveaus reguleert, met ingang van 1 juli; en vele besluiten over de voortgang van de infrastructuur, die investeerders verplichten om verplichte huisvestingsonderdelen in het project te voltooien.

Deze documenten zijn niet alleen regelgeving op papier, maar zijn snel omgezet in concrete acties. Onder het nieuwe mechanisme is een reeks taken die voorheen "stroomopwaarts" naar de stad moesten voor goedkeuring, nu toegewezen aan de afdelingen en gemeenten. Van het goedkeuren van kleine investeringen in infrastructuur zoals interne wegen, verlichtingssystemen en drainagesystemen voor woonwijken; het beheren en onderhouden van openbare werken; het verlenen van bouwvergunningen; tot het controleren en afhandelen van overtredingen van de bouwvoorschriften en milieuhygiëne... dit alles wordt dichter bij de burgers gebracht, waardoor beslissingen snel en dicht bij de realiteit kunnen worden genomen.

Nguyen Van Phuong, adjunct-secretaris van het stadspartijcomité en voorzitter van het volkscomité van de stad Hue, benadrukte dat deze stap de verwerkingstijd in veel gebieden aanzienlijk heeft verkort. "Wanneer wijken en gemeenten duidelijk meer bevoegdheden krijgen, hoeven mensen en bedrijven niet langer op veel niveaus te wachten. Eventuele problemen worden direct opgelost, wat tijd bespaart en de efficiëntie van de dienstverlening verbetert", aldus de heer Phuong.

De stadsbestuurders gaven ook openlijk toe dat het delegeren van bevoegdheden niet betekent dat alles meteen soepel verloopt. De capaciteit van de basiskaders moet worden verbeterd.

Ter uitvoering van het beleid van de Partij en de Staat inzake bestuurlijke hervorming, het stroomlijnen van het apparaat en het verbeteren van de kwaliteit van het personeel, met name op gemeentelijk niveau, waar de meeste nieuw toegewezen taken direct worden uitgevoerd, heeft het Volkscomité van de stad Hue het ministerie van Binnenlandse Zaken opdracht gegeven een alomvattende evaluatie en beoordeling uit te voeren van de ambtenaren op gemeentelijk niveau. De beoordeling is gebaseerd op specifieke criteria zoals professionele kwalificaties, het vermogen om publieke taken uit te voeren, probleemoplossend vermogen en de mate waarin aan de eisen van elke functie wordt voldaan.

Daarnaast zal de stad gespecialiseerde trainingen organiseren en examens afnemen voor ambtenaren op gemeentelijk niveau om zowel de capaciteit te verbeteren als een objectieve basis te creëren voor personeelsregeling en -reorganisatie. De resultaten van de evaluatie en het onderzoek zullen ook worden gebruikt om de salarisadministratie te stroomlijnen volgens de regelgeving, wat zorgt voor een slank maar effectief systeem.

Reactie (0)