Het is opmerkelijk dat de delegatie van bevoegdheid aan volkscomités op gemeentelijk niveau om grond en aan de staat verbonden bezittingen voor korte perioden te verpachten, wordt beschouwd als een bijdrage aan de efficiënte benutting van publieke grondbronnen en de omvorming van grondbronnen tot ontwikkelingsmiddelen.
Het ontwarren van knopen in het beheer van openbare gronden.
Tijdens het snelle verstedelijkingsproces beschikt Hanoi over een grote hoeveelheid openbaar land, verspreid over de verschillende gemeenten en wijken. Dit omvat ongebruikt land, tussenliggende grond, land dat is teruggewonnen na ontginning, of land dat door de staat aan lokale overheden is toegewezen voor beheer, maar zonder een langetermijnontwikkelingsplan.
In werkelijkheid zijn veel openbare percelen in de loop der jaren braak komen te liggen, overwoekerd geraakt met onkruid of illegaal in gebruik genomen. Tegelijkertijd blijft de vraag naar grond voor productie, bedrijven en de organisatie van dienstverlenende, culturele en sportactiviteiten in de regio zeer hoog. Een van de oorzaken hiervan is het gebrek aan flexibiliteit in de mechanismen voor het benutten van openbare grond. Lokale overheden houden zich voornamelijk bezig met het beheren en beschermen van grond, terwijl het in gebruik nemen ervan gepaard gaat met vele procedures en processen, waardoor de grondbronnen niet volledig worden benut.
De nieuwe resolutie, aangenomen tijdens de vierde (speciale) zitting van de 17e gemeenteraad van Hanoi (ambtstermijn 2026-2031), heeft een mechanisme gecreëerd dat beter aansluit bij de realiteit. Hierdoor kunnen de lokale gemeenteraden kortlopende huurcontracten afsluiten voor grond en aan de staat verbonden bezittingen, conform de regels van de gemeenteraad van Hanoi. Dit is een belangrijke oplossing in het kader van de Grondwet van 2024, die een economisch en efficiënt gebruik van grond vereist en verspilling van publieke middelen moet voorkomen.
Associate Professor dr. Dinh Trong Thinh, een expert op het gebied van economie , betoogt dat land een bijzondere nationale hulpbron is. Het langdurig ongebruikt laten van openbaar land zou leiden tot aanzienlijke verspilling. Lokale overheden de mogelijkheid bieden om ongebruikt land tijdelijk proactief te benutten, is een geschikte aanpak. Dit genereert financiële middelen en zorgt er tegelijkertijd voor dat het land goed beheerd en gecontroleerd wordt.
Dit mechanisme helpt ook om de aantasting van openbaar land of illegaal gebruik te beperken, omdat legaal gebruikt land gemakkelijker te beheren is dan land dat langdurig braak ligt. Tegelijkertijd verandert kortlopende verhuur het geplande landgebruik niet, waardoor de voorwaarden worden gecreëerd voor een rationeel gebruik van tijdelijk nog niet benut land voor investeringsprojecten, wat inkomsten genereert voor de lokale begroting.
Een strikt controlemechanisme is nodig.
Hoewel dit wordt beschouwd als een doorbraak in de decentralisatie van landbeheer, stellen velen dat het toekennen van meer macht aan de gemeenten ook hogere eisen stelt aan toezicht en inspectie om te garanderen dat openbaar land wordt gebruikt voor het beoogde doel, op een open en transparante manier.
In werkelijkheid is grond altijd een gevoelig gebied, met de mogelijkheid tot onregelmatigheden als er geen effectieve controlemechanismen zijn. Kortlopende grondleases moeten worden uitgevoerd op basis van duidelijke procedures, waarbij willekeurige verhuur of de vorming van belangengroepen wordt vermeden.
Het is daarom cruciaal om specifiek te definiëren welke soorten grond in aanmerking komen voor kortlopende verhuur, de maximale huurtermijn, de methode voor het selecteren van huurders en het mechanisme voor inkomstenbeheer. De inkomsten uit de verhuur van openbare grond moeten volledig worden verantwoord, openbaar gemaakt, gebruikt in overeenstemming met de regelgeving en opnieuw geïnvesteerd in de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen van de betreffende gemeente. Dit is tevens een factor die bijdraagt aan de controle en het bereiken van consensus tijdens het implementatieproces.
Advocaat Trinh Huu Duc (Hanoi Bar Association) betoogt dat decentralisatie niet gelijkstaat aan laks beheer. Wanneer gemeenten meer bevoegdheden krijgen, moet het controlesysteem op lokaal niveau dienovereenkomstig worden verbeterd. Bovendien moet de digitalisering van landgegevens worden versneld om een basis te leggen voor effectief beheer van publieke grondfondsen. Wanneer informatie over de status van grondgebruik, huurvoorwaarden, huurders en inkomstenbronnen regelmatig wordt bijgewerkt in het digitale datasysteem, zal het risico op verlies en overtredingen aanzienlijk worden verminderd.
Een ander aandachtspunt is ervoor te zorgen dat exploitatie op korte termijn geen gevolgen heeft voor toekomstige plannen voor landgebruik. Grondgebieden die al bestemd zijn voor infrastructuurprojecten, openbare werken of langetermijnontwikkelingsdoelen vereisen passende beheersmechanismen om complicaties bij de herwinning van het land te voorkomen.
De vicevoorzitter van de Vietnamese vastgoedvereniging, Nguyen Van Dinh, deelde deze mening en zei dat het besluit van de gemeenteraad van Hanoi om lokale volkscomités toe te staan openbaar land voor korte periodes te pachten, een belangrijk moment is dat bijdraagt aan de transformatie van grond in ontwikkelingsmiddelen. Wanneer dit mechanisme synchroon, transparant en volgens de regelgeving wordt toegepast, zal het niet alleen helpen om de situatie van verlaten en ongebruikt openbaar land te beperken, maar ook extra inkomsten genereren voor de staatskas en de sociaaleconomische ontwikkeling op lokaal niveau bevorderen.
Het allerbelangrijkste is echter het opzetten van een openbare en transparante veiling- of selectieprocedure voor gepachte grond. Daarnaast moet er een mechanisme komen voor regelmatige inspecties om te waarborgen dat gepachte grond wordt gebruikt voor het beoogde doel, en om te voorkomen dat tijdelijk gepachte grond voor langdurig gebruik wordt omgezet of dat er illegale bouwwerken ontstaan.
Bron: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html
