Ongepaste regelgeving; lokale overheden wachten op specifieke mechanismen.

Op de ochtend van 25 mei hield de Nationale Vergadering een plenaire zitting om het rapport van de Toezichtsdelegatie en het ontwerp van een resolutie van de Nationale Vergadering te bespreken over de resultaten van het thematisch toezicht op "de uitvoering van Resolutie nr. 43/2022/QH15 van 11 januari 2022 van de Nationale Vergadering betreffende het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het sociaal- economisch herstel- en ontwikkelingsprogramma en de resoluties van de Nationale Vergadering over een aantal belangrijke nationale projecten tot eind 2023".

Projecten met speciale mechanismen kunnen snel worden uitgevoerd.

Hoang Van Cuong, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van Hanoi , sprak in de vergaderzaal zijn instemming uit met het rapport van de Toezichtsdelegatie en sprak zijn grote waardering uit voor het rapport. Het rapport gaf een alomvattend overzicht van de behaalde resultaten, tekortkomingen, beperkingen en oorzaken, wees op de verantwoordelijkheden en deed zeer concrete aanbevelingen voor te nemen acties na het toezicht.

Een panoramisch uitzicht op afgevaardigden die op 25 mei in de vergaderzaal discussiëren. Foto: quochoi.vn

Tijdens zijn monitoring constateerde afgevaardigde Hoang Van Cuong dat programma's en projecten met specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen veel moeilijkheden hebben overwonnen, waardoor projecten snel konden worden uitgevoerd. Zo worden nationaal belangrijke projecten rechtstreeks aanbesteed en zijn er voor projecten voor de winning van bouwmaterialen geen vergunningen nodig. Hoewel deze projecten grote totale investeringsbedragen en veel inherente obstakels kennen, zoals het ontginnen van grond, worden de meeste ervan zeer snel uitgevoerd. Tegelijkertijd worden veel projecten die geen ontginning vereisen, maar waarvoor specifieke mechanismen ontbreken, traag uitgevoerd en worden sommige projecten zelfs stopgezet, waardoor veel bedrijven hun kapitaal moeten terugbetalen, terwijl ze deze projecten juist hard nodig hebben.

" Daarom kan, hoe complex een project ook is, zelfs de moeilijkste projecten worden uitgevoerd als er een speciaal mechanisme is dat het mogelijk maakt om onnodige regelgeving te negeren en methoden te volgen die passen bij de realiteit. Daarentegen kan een project dat noodzakelijk is maar aan de huidige regelgeving moet voldoen, mogelijk niet worden uitgevoerd, " benadrukte afgevaardigde Cuong.

Volgens de afgevaardigden vereisen veel aspecten van de huidige projecten aanpassingen om beter aan te sluiten bij de realiteit en een grotere effectiviteit te bereiken. Deze aanpassingen zijn echter nog niet opgenomen in de specifieke mechanismen, waardoor veel projecten stil liggen in afwachting van verdere actie.

Parlementslid Hoang Van Cuong noemde het snelwegproject Khanh Hoa - Buon Ma Thuot als voorbeeld: " Om een ​​weg aan te leggen, moeten ze de bovenste grondlaag verwijderen. Als deze grond gebruikt zou worden voor de winning van bouwmaterialen, zou het een zeer goed landbouwgebied worden. Dit gebeurt echter niet; in plaats daarvan wordt de grond geconcentreerd in het gebied waar bouwmaterialen worden gewonnen, wat zeer onlogisch is ."

Voor het project Ringweg 4 in Hanoi zijn alle lastigste fasen, zoals het bouwrijp maken van het terrein, zeer snel afgerond en is de aanleg van de parallelle toegangswegen in principe een jaar eerder dan gepland voltooid.

Het hoofdproject, de aanleg van de snelweg, kan echter nog niet worden aanbesteed, omdat het moet worden uitgevoerd via een publiek-private samenwerking en een binnenlandse aanbestedingsprocedure. Het binnenlandse kapitaal is zeer beperkt en het aantrekken van buitenlandse investeerders vereist essentiële voorwaarden, zoals het gebruik van geavanceerde technologie en internationale managementervaring.

Het Ringweg 4-project vereist geen speciale internationale technologie of engineering, en heeft geen gevolgen voor de nationale veiligheid of defensie. De belangrijkste voorwaarde is dat het project aannemers aantrekt met voldoende financiële draagkracht om het uit te voeren.

Daarom stelde afgevaardigde Hoang Van Cuong voor om de resolutie over het toezicht op Ringweg 4 in de hoofdstadregio te wijzigen, zodat binnenlandse investeerders joint ventures kunnen aangaan met buitenlandse investeerders, waarbij de binnenlandse investeerder de leidende partij in de joint venture is.

De Nationale Vergadering heeft een resolutie nodig die ambtenaren meer flexibiliteit biedt bij de uitoefening van hun taken.

De afgevaardigden bevestigden ook dat de realiteit aantoont dat veel regelgeving niet strookt met de praktijk. Iedereen ziet de noodzaak om dingen anders te doen dan de regelgeving voorschrijft om beter en effectiever te zijn, maar in de praktijk moeten degenen die hun taken uitvoeren zich nog steeds aan de regelgeving houden en nemen ze ongepaste maatregelen; sterker nog, velen durven dat niet en schuiven de verantwoordelijkheid af op hogere instanties.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong geeft zijn commentaar in de vergaderzaal. Foto: quochoi.vn

Dit zou ertoe kunnen leiden dat lokale overheden wachten met het aanvragen van speciale mechanismen om het probleem op te lossen. De Nationale Vergadering heeft de afgelopen tijd vrijwel in elke zitting resoluties over speciale mechanismen en beleidsmaatregelen behandeld en aangenomen. Zelfs in deze zitting heeft het project voor de Westelijke Noord-Zuid-snelweg een speciaal mechanisme voorgesteld, evenals de provincies Nghe An en Da Nang.

" Ik geloof dat lokale overheden, sectoren en vakgebieden in de komende sessies zullen blijven vragen om specifieke mechanismen, " bevestigde de afgevaardigde.

Om de huidige situatie aan te pakken waarin ambtenaren star en aarzelend optreden uit angst om fouten te maken, en om ambtenaren aan te moedigen dynamisch en creatief te zijn bij de uitvoering van hun taken, stelde de afgevaardigde voor dat de Nationale Vergadering een resolutie zou aannemen die hen in staat stelt wettelijke bepalingen flexibel en creatief toe te passen of de meest geschikte wettelijke bepalingen te selecteren, afhankelijk van de specifieke onderwerpen, omstandigheden en situaties bij de uitoefening van hun taken.

Bron: https://congthuong.vn/dai-bieu-hoang-van-cuong-quy-dinh-khong-phu-hop-dia-phuong-cho-co-che-dac-thu-322267.html