Nieuwe regelgeving voor contracten voor het uitvoeren van taken van ambtenaren

Dit besluit voorziet in arbeidsovereenkomsten en dienstverleningsovereenkomsten voor het uitvoeren van een of meerdere taken door ambtenaren bij partijagentschappen, het Vietnamees Vaderlandsfront, de staat en sociaal-politieke organisaties op centraal, provinciaal en gemeentelijk niveau.

Dit besluit is van toepassing op agentschappen van de Communistische Partij van Vietnam , de staat, het Vietnamese Vaderlandfront, sociaal-politieke organisaties op centraal, provinciaal en gemeentelijk niveau. Agentschappen, organisaties, eenheden en personen die arbeidsovereenkomsten en dienstverleningscontracten ondertekenen. Diplomatieke vertegenwoordigingen, consulaire vertegenwoordigingen, vertegenwoordigingen bij internationale organisaties en andere agentschappen van Vietnam in het buitenland die arbeidsovereenkomsten en dienstverleningscontracten ondertekenen om een of meer taken uit te voeren die vallen onder het beheer van de Vietnamese agentschappen in het buitenland en de bepalingen van dit besluit.

In het besluit wordt duidelijk gesteld dat de minister van Landsverdediging en de minister van Openbare Veiligheid beslissen over de toepassing van de bepalingen van dit besluit op het sluiten van arbeidsovereenkomsten en dienstverleningsovereenkomsten voor het uitvoeren van een of meerdere taken die binnen het kader van het beheer vallen.

Er wordt gewerkt via aanbesteden

De functie omvat het uitvoeren van een of meerdere taken van een leiderschaps- of managementpositie die van strategische, plotselinge, urgente en onregelmatige aard zijn:

- Organiseren van beleidsontwikkeling, beleidsplanning, strategieën, programma's, projecten op het gebied van wetenschap, economie, technologie, innovatie, digitale technologie-industrie, ontwikkeling van digitale infrastructuur, nationale digitale transformatie, institutionele hervorming;

- Organiseren of superviseren van de uitvoering van pilotprogramma's en projecten op het gebied van baanbrekende technologie en beleid; nieuwe technologische testmodellen, publiek-private partnerschappen in onderzoek en toepassing van wetenschap en technologie en institutionele hervormingen;

- Organiseren van de uitvoering van taken op nationaal, ministerieel en lokaal niveau op het gebied van wetshandhaving, ontwikkeling van big data-systemen, kunstmatige intelligentie, halfgeleidertechnologie, biotechnologie, nieuwe materialen, nieuwe energie en andere strategische industrieën;

- Andere inhoud zoals bepaald door het hoofd van het bevoegde beheersagentschap, waarbij wordt toegezien op de naleving van de uitvoeringsbeginselen zoals voorgeschreven in artikel 3 en in overeenstemming met de bepalingen in clausule 2, artikel 7 van dit besluit.

Werkzaamheden waarbij één of meerdere gespecialiseerde, professionele taken worden uitgevoerd die specifiek, diepgaand, vereisend zijn, of seizoensgebonden en onregelmatig zijn, waaronder:

- Het toepassen van digitale transformatie bij agentschappen, organisaties en eenheden; het bouwen van big data, data-analysesystemen, prognosemodellen, kunstmatige intelligentie op het gebied van openbaar bestuur, sociaal-economie, bestuurlijke hervorming, ontwikkeling van digitale overheid, digitale economie, digitale samenleving ter ondersteuning van de activiteiten van overheidsbeheer van agentschappen, organisaties en eenheden;

- Ontwikkelen, beheren en monitoren van nationale digitale platformen, managementinformatiesystemen en gespecialiseerde databases op het gebied van bestuur, onderwijs, gezondheidszorg, natuurlijke hulpbronnen - milieu en slimme steden;

- Taken uitvoeren in het kader van institutionele hervormingsprojecten en -programma's, de capaciteit voor de planning van het overheidsbeleid, innovatief beleid, beleidstesten, systeemtesten en de beveiliging van informatiesystemen verbeteren ten behoeve van de activiteiten van het staatsbeheer;

- Overige inhoud zoals bepaald door de persoon die bevoegd is het contract te ondertekenen zoals voorgeschreven in artikel 8 van dit besluit, waarbij wordt toegezien op de naleving van de uitvoeringsbeginselen zoals voorgeschreven in artikel 3 en in overeenstemming met de bepalingen in clausule 2, artikel 7 van dit besluit.

Gespecialiseerd, professioneel of dienstverlenend werk dat niet door de huidige personele middelen kan worden geleverd, ter ondersteuning van de interne bedrijfsvoering van agentschappen, organisaties en eenheden, vastgesteld door het hoofd van het agentschap met gebruikmaking van ambtenaren, afhankelijk van de vereisten voor de uitvoering van het werkplan.

Onderwerpen voor het ondertekenen van contracten

Voor functies waarbij één of meerdere taken worden uitgevoerd in het kader van een strategische, plotselinge, urgente en onregelmatige leiderschaps- of managementfunctie, zijn de ondertekenaars van het contract: Managers, bedrijfskundigen, typische en uitmuntende zakenmensen op voor de taak geschikte gebieden; Advocaten, procureurs, deskundigen en vooraanstaande wetenschappers op voor de taak geschikte gebieden.

Voor functies waarbij één of meerdere specialistische, hooggekwalificeerde of seizoensgebonden, onregelmatige taken worden uitgevoerd, worden contracten afgesloten met: Managers, bedrijfskundigen, vooraanstaande en excellente ondernemers op voor de taak geschikte gebieden; Advocaten, procureurs, deskundigen, vooraanstaande wetenschappers op voor de taak geschikte gebieden; mensen met ervaring, vakinhoudelijke kennis en vakinhoudelijke kennis die rechtstreeks specifieke taken van soortgelijke aard hebben uitgevoerd; mensen met voldoende normen, voorwaarden en ervaring om te voldoen aan de vereisten van de specialistische, professionele functie.

Het ondertekenen van een dienstverleningsovereenkomst met een rechtspersoon of individu om gespecialiseerd, professioneel werk of ondersteunende diensten uit te voeren waaraan de bestaande personele middelen niet kunnen voldoen, om de interne activiteiten van het agentschap, de organisatie of de eenheid te dienen zoals besloten door het hoofd van het agentschap met behulp van ambtenaren overeenkomstig de vereisten van de uitvoering van het werkplan dat is uitgevoerd overeenkomstig het besluit van het bevoegde beheersagentschap, de organisatie of de eenheid.

In het besluit staat duidelijk dat de persoon die het contract ondertekent om de taken van een ambtenaar uit te voeren, niet is inbegrepen in de toegewezen loonlijst van het agentschap, de organisatie of de eenheid.

Contractvorm, contracttype en ondertekeningsperiode

De in artikel 4 van dit besluit bedoelde werken worden ondertekend in schriftelijke contracten; in geval van ondertekening langs elektronische weg in de vorm van databerichten overeenkomstig de wettelijke bepalingen betreffende elektronische transacties, hebben zij dezelfde rechtskracht als schriftelijke contracten.

Voor elk type uitgevoerd werk worden de volgende contracttypes afgesloten:

- Voor de werkzaamheden zoals gespecificeerd in Clausule 1, Artikel 4 van dit Besluit: Dienstverleningsovereenkomsten ondertekenen met de personen zoals gespecificeerd in Clausule 1, Artikel 5 van dit Besluit;

- Voor de werkzaamheden zoals bedoeld in Clausule 2, Artikel 4 van dit Besluit: Arbeidsovereenkomsten ondertekenen met de personen zoals bedoeld in Clausule 2, Artikel 5 van dit Besluit;

- Voor de werkzaamheden zoals gespecificeerd in Clausule 3, Artikel 4 van dit Besluit: Het ondertekenen van dienstverleningsovereenkomsten voor het uitvoeren van administratieve werkzaamheden of werkzaamheden die geen verband houden met overheidsbeheeractiviteiten en die niet door de huidige personele middelen kunnen worden uitgevoerd. Op basis van de aard van de werkzaamheden en de specifieke kenmerken van het agentschap, de organisatie of de eenheid, besluit de bevoegde autoriteit een overeenkomst te ondertekenen en kiest zij ervoor een dienstverleningsovereenkomst te sluiten met een rechtspersoon of individu om de werkzaamheden uit te voeren;

- Op dienstverleningsovereenkomsten zijn de bepalingen van het burgerlijk recht van toepassing; op arbeidsovereenkomsten zijn de bepalingen van het arbeidsrecht van toepassing.

De vaststelling van de periode voor het ondertekenen van het contract gebeurt als volgt:

- De periode voor het ondertekenen van het contract moet gebaseerd zijn op de taak, met inbegrip van: de aard van de taak (ad hoc, jaarplan, lange of korte termijn); de behoefte aan personeel; de financiële voorwaarden voor het uitvoeren van de taak; het vermogen om te voldoen aan de vereisten voor het uitvoeren van de taak;

- De looptijd van het dienstencontract wordt bepaald op basis van de werkzaamheden en wordt uitgevoerd volgens de bepalingen van het burgerlijk recht, die duidelijk in het contract zijn vastgelegd. De looptijd van het contract wordt bepaald door de persoon die bevoegd is om het contract te ondertekenen, waarbij wordt toegezien op naleving van de uitvoeringsbeginselen zoals vastgelegd in artikel 3 van dit besluit;

- De duur van de arbeidsovereenkomst bedraagt maximaal 24 maanden;

- Sluit geen contracten voor onbepaalde tijd af in de gevallen zoals gespecificeerd in artikel 5 van dit besluit.

Het contractformulier wordt ondertekend volgens de instructies van het Ministerie van Binnenlandse Zaken.

Gevallen van niet-contractondertekening

Contracten mogen niet worden ondertekend met de volgende personen: (a) Personen die kaderleden, ambtenaren, overheidsdienaren zijn of werkzaam zijn bij de strijdkrachten, of personen die werkzaam zijn in het secretariaat; (b) Personen die een beroepsverbod hebben, strafrechtelijk vervolgd worden of een straf uitzitten op grond van een beslissing van een bevoegde autoriteit; (c) Personen die verwant zijn aan de persoon die bevoegd is om het contract te ondertekenen als echtgenote, echtgenoot, biologische vader, biologische moeder; vader, moeder (echtgenote of echtgenoot), adoptievader, adoptiemoeder; biologische kinderen, geadopteerde kinderen; biologische broers, zussen; tantes, ooms, biologische ooms; biologische broers, zussen van de echtgenote of echtgenoot; echtgenoot of biologische broers, zussen of broers en zussen van de persoon die bevoegd is om het contract te ondertekenen.

Teken geen contracten om de volgende soorten werk uit te voeren: (a) Staatsbeheerwerk van regelmatige en continue aard; (b) Werk dat niet binnen de functies, taken en bevoegdheden van het agentschap, de organisatie of de eenheid valt; (c) Werk waarbij de uitvoering van het contract aanleiding kan geven tot belangenconflicten, die de objectiviteit, transparantie en integriteit van openbare dienstverleningsactiviteiten beïnvloeden; (d) Werk dat van invloed is op de nationale defensie, nationale veiligheid, binnenlandse politieke veiligheid, terrorismebestrijding, contraspionage, bescherming van staatsgeheimen en taken van belangrijke vertrouwelijke functies. In gevallen waarin het absoluut noodzakelijk is om een contract te ondertekenen om een taak uit te voeren, is het noodzakelijk om het unanieme advies van het Ministerie van Openbare Veiligheid en het Ministerie van Nationale Defensie te verkrijgen voordat de ondertekening van het contract wordt georganiseerd.

Beëindiging van het contract

Het contract wordt beëindigd in de volgende gevallen: Het contract loopt af en de partijen verlengen het niet of ondertekenen geen nieuw contract. De taken van het contract zijn voltooid (met een registratie van de productkwaliteitsbeoordeling of productacceptatie). Volgens de overeenkomst tussen de partijen. Een van de twee partijen beëindigt het contract eenzijdig overeenkomstig de wettelijke bepalingen. De persoon die het contract ondertekent, voldoet niet langer aan de voorwaarden en normen zoals voorgeschreven in artikel 9 van dit besluit. Het agentschap, de organisatie of de eenheid wordt ontbonden, samengevoegd, gesplitst of verandert van organisatie, waardoor er geen menselijke hulpbronnen meer nodig zijn overeenkomstig het contract. Als gevolg van wijzigingen in mechanismen, beleid of taakvereisten kan het contract niet worden voortgezet. Andere gevallen overeenkomstig de wettelijke bepalingen.

In het decreet staat duidelijk vermeld dat de persoon die het contract ondertekent, ervoor verantwoordelijk is dat staatsgeheimen, werkgeheimen en vertrouwelijke informatie waartoe toegang wordt verkregen tijdens de uitvoering van taken, niet worden bekendgemaakt, zelfs niet nadat het contract is beëindigd; producten, onderzoeksresultaten, innovaties, technische oplossingen, professionele documenten en andere intellectuele eigendom die door de contracterende partij tijdens de contractperiode worden geïmplementeerd, zijn eigendom van het agentschap, de organisatie of de eenheid die het contract ondertekent, tenzij schriftelijk anders is overeengekomen; het agentschap, de organisatie of de eenheid is verantwoordelijk voor de bescherming van de legitieme rechten en belangen van de contracterende partij met betrekking tot producten, wetenschappelijke werken, innovaties en technische oplossingen overeenkomstig de bepalingen van de wet op intellectuele eigendom, indien deze rechten zijn vastgesteld overeenkomstig de overeenkomst in het contract of relevante wettelijke bepalingen;

Daarnaast zijn de partijen verantwoordelijk voor het volledig betalen van openstaande schulden, de financiële afwikkeling (indien van toepassing) en de teruggave van activa, administratie en bijbehorende documenten volgens de regelgeving. Indien een van de partijen het contract eenzijdig beëindigt in strijd met de regelgeving, dient deze de (eventuele) schade te vergoeden volgens de wettelijke bepalingen en de overeenkomst.

Beëindiging van het contract dient schriftelijk te gebeuren conform de wettelijke bepalingen, waarbij duidelijk de reden voor beëindiging, het tijdstip van beëindiging en de verantwoordelijkheden van elke partij na beëindiging van het contract moeten worden vermeld.

Naar Thi Hue

Bron: https://sotp.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/quy-dinh-moi-ve-hop-dong-thuc-hien-nhiem-vu-cua-cong-chuc.html