Het Centraal Partijbureau publiceerde Mededeling nr. 100-TB/VPTW, waarin de conclusies van secretaris-generaal en president To Lam werden bekendgemaakt. Deze conclusies werden getrokken tijdens de werkvergadering met het Centraal Stuurcomité over het eerste jaar van de werking van het algemene organisatiemodel van het politieke systeem en het drieledige bestuursmodel. In deze mededeling verzocht de secretaris-generaal en president om een beoordeling en verduidelijking van de noodzaak om door te gaan met het aanpassen en samenvoegen van sommige gemeenten en wijken, op basis van een herziening van criteria met betrekking tot oppervlakte, bevolking, infrastructuur en personeelscapaciteit. Tevens werd de noodzaak benadrukt om schaalvoordelen in het staatsbestuur te benutten en de toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie te bevorderen.
De evaluatiemethode moet worden aangepast.
Volgens universitair hoofddocent Bui Hoai Son, voltijds lid van de commissie Cultuur en Maatschappij van de Nationale Assemblee , tonen de richtlijnen van de secretaris-generaal en de president aan dat de hervormingsdrang van het bestuursapparaat niet stopt bij "het voltooien van de fusie", maar dat er ook gekeken moet worden naar de daadwerkelijke operationele efficiëntie. Hij merkte op dat na een jaar implementatie van het tweelaagse lokale bestuursmodel sommige gemeenten hun ontwikkelingsruimte hebben vergroot, administratieve lagen hebben verminderd, middelen hebben geconcentreerd en hun managementcapaciteit hebben verbeterd. Andere gemeenten hebben echter een nieuwe schaal die niet geschikt is voor hun transportmogelijkheden, digitale infrastructuur, personeelscapaciteit en bevolkingssamenstelling, waardoor mensen verder moeten reizen en ambtenaren onder overbelaste omstandigheden werken.
Associate Professor Bui Hoai Son betoogt dat dit niet betekent dat fusies koste wat kost moeten worden voortgezet, maar dat ze gebaseerd moeten zijn op praktische feiten, ontwikkelingsbehoeften en de mate van publieke tevredenheid. Fusies zijn alleen zinvol als ze de overheid dichter bij de burgers brengen, burgers en bedrijven beter van dienst zijn, werk sneller verwerken en middelen effectiever inzetten. Daarom moet, als er aanpassingen nodig zijn, ook de evaluatiemethode veranderen; in plaats van alleen te kijken naar oppervlakte, bevolking of het aantal ambtenaren, moet de evaluatie gebaseerd zijn op daadwerkelijke operationele gegevens van elke gemeente en wijk. Concreet is het nodig om te beoordelen hoeveel aanvragen er dagelijks worden verwerkt, de verwerkingstijd, welke gebieden nog knelpunten vormen, het percentage online publieke diensten en of het personeel aan de nieuwe eisen kan voldoen.
Associate Professor Bui Hoai Son benadrukte dat als aanpassingen en fusies doorgaan, ze moeten worden ingebed in een duidelijke filosofie: niet om de administratieve structuur te stroomlijnen of bureaucratische lagen te verminderen ten behoeve van betere rapportage, maar om de bestuurscapaciteit te versterken en de publieke dienstverlening te verbeteren. Het doel is om ontwikkelingsruimtes te creëren met voldoende schaal, middelen, infrastructuur en toekomstige organisatorische capaciteit, en zo de vorming van grote maar gefragmenteerde eenheden te vermijden.
Duidelijk ontwikkelingsplan voor de omgeving
Volgens deskundigen moet elke beslissing worden afgewogen tegen de achtergrond van het algemene ontwikkelingsplan, de sociaaleconomische omstandigheden en de bestuurlijke eisen van de betreffende regio. De heer Tran Quang Tuan, een kiezer uit de wijk Saigon, suggereerde dat voor centrale gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, een groot aantal tijdelijke bewoners en bezoekers, en een complexe veiligheidssituatie, rekening moet worden gehouden met de specifieke kenmerken met betrekking tot de werkdruk, de beheerseisen en de dienstverleningscapaciteit. Passende mechanismen zijn nodig met betrekking tot personeelsbezetting, investeringen in digitale infrastructuur en de toewijzing van middelen, zodat lokale overheden hun taken adequaat kunnen uitvoeren.
Vanuit een bestuurlijk perspectief is dr. Nguyen Thi Thien Tri, docent aan de Faculteit Bestuurs- en Staatsrecht van de Rechtenfaculteit van Ho Chi Minh-stad, van mening dat het beheersorgaan, naast het vaststellen van specifieke criteria, een duidelijk ontwikkelingsplan moet opstellen voor de nieuw samengevoegde gemeente. Daarbij moet worden vermeden dat mechanisch wordt aangenomen dat een klein gebied moet worden samengevoegd. Volgens dr. Nguyen Thi Thien Tri voldoen sommige gemeenten in werkelijkheid mogelijk niet volledig aan de criteria met betrekking tot oppervlakte of bevolkingsomvang, maar hebben ze wel een bijzondere geografische ligging, strategisch belang of vervullen ze specifieke politieke en economische taken. Daarom is een grondige evaluatie voorafgaand aan een besluit essentieel om onnodige verstoringen en negatieve gevolgen te minimaliseren.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri merkte ook op dat de huidige omvang van de gemeenten veel groter is dan voorheen, waardoor de impact van elke aanpassing veel groter zal zijn. In het verleden hebben mensen en bedrijven een golf van veranderingen in documenten, borden en zegels ervaren als gevolg van de nieuwe bestuurlijke grenzen. Als er verdere reorganisaties worden doorgevoerd, moeten de autoriteiten de gevolgen hiervan volledig in overweging nemen en een geschikt stappenplan ontwikkelen om de druk op de samenleving te minimaliseren.
Volgens dr. Nguyen Thi Thien Tri is voor een echt effectief administratief apparaat de gelijktijdige toepassing van informatietechnologie en digitale transformatie essentieel. Technologie moet een diepgaande rol spelen in administratieve processen, ter ondersteuning van de verwerking van grote hoeveelheden documenten, waardoor de werkdruk wordt verlaagd en de efficiëntie van de lokale overheid wordt verbeterd.
- Dr. Nguyen Huu Hoang, Regionale Politieke Academie II:
Een goede indeling creëert nieuwe mogelijkheden voor groei.
Het model van de lokale bestuurseenheid is niet statisch, maar moet worden aangepast aan de specifieke kenmerken van het gebied, de bevolking, de infrastructuur, de personeelscapaciteit en de ontwikkelingsrichting in elke fase.
In werkelijkheid ondervinden gemeenten en wijken met een zeer kleine omvang, een lage bevolkingsdichtheid en beperkte personeelscapaciteit veel moeilijkheden bij de implementatie van digitale transformatie, het aanbieden van online publieke diensten en het aanpakken van interregionale vraagstukken zoals milieuvervuiling, klimaatverandering, grootschalige landbouwontwikkeling of de aanleg van economische corridors. Een zorgvuldige afweging en evaluatie om te bepalen of de herstructurering al dan niet moet worden voortgezet, is echter essentieel. Indien op de juiste wijze uitgevoerd, zal dit bijdragen aan het creëren van nieuwe ontwikkelingsruimtes, het tegengaan van fragmentatie in de planning, het concentreren van middelen en het verbeteren van de bestuurscapaciteit op lokaal niveau.
In veel landen is een administratieve reorganisatie gericht op het verbeteren van de efficiëntie van de openbare dienstverlening. Grootschalige reorganisaties zijn echter alleen effectief als ze gepaard gaan met een gesynchroniseerde digitale infrastructuur, onderling verbonden data, een competent personeelsbestand en decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, gekoppeld aan een passende toewijzing van middelen.
- De heer HUYNH HONG VAN, wijk An Dong, Ho Chi Minh-stad:
Er bestaat een mechanisme om de werkdruk voor ambtenaren te verlagen.
Het verzoek om de noodzaak van verdere aanpassingen en samenvoegingen van sommige gemeenten en wijken te evalueren en te verduidelijken, heeft tot doel een wetenschappelijk, effectief en efficiënt bestuur te realiseren. In het verleden hebben de gemeenten en wijken na de reorganisatie grotere geografische gebieden, grotere bevolkingsaantallen en een breder scala aan sectoren gekregen; dit heeft aanzienlijke druk, moeilijkheden en een overbelasting van de lokale ambtenaren veroorzaakt.
Ik verwacht dat de centrale overheid zal nadenken over en betere mechanismen zal implementeren om de werkdruk van ambtenaren te verlagen en de burgers beter van dienst te zijn bij de afhandeling van administratieve procedures en vele andere maatschappelijke activiteiten. Daarnaast is het noodzakelijk om te investeren in training om de capaciteit van het personeel te verbeteren, in combinatie met het bevorderen van een gesynchroniseerde digitale transformatie, zodat zowel burgers als ambtenaren hun werk gemakkelijker en sneller kunnen uitvoeren.
Bron: https://www.sggp.org.vn/ra-soat-xa-phuong-tu-thuc-tien-van-hanh-post859401.html
![[Afbeelding] Nationale conferentie waarin een jaar van werking van het algemene organisatiemodel van het politieke systeem, het drieledige regeringsmodel, wordt samengevat.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/07/01/1782882811691_ndo_br_1-jpg.webp)
