Door de structuur van het land te hervormen, kan het vooruitgang boeken.

VTV.vn - Het reorganiseren van het bestuursapparaat en de ontwikkelingsruimte betekent niet dat we onszelf kleiner maken, maar dat we onze krachten bundelen, de overheid dichter bij de mensen brengen en de basis leggen voor de lange termijn.

De inwoners van de eilandgemeente Minh Chau (stad Hanoi ) waren zeer verheugd tijdens een culturele voorstelling ter ere van de 80e verjaardag van de August Revolutie en de Nationale Dag op 2 september, en tevens ter viering van de succesvolle afsluiting van het Eerste Congres van het Partijcomité van de gemeente Minh Chau.

Er zijn momenten waarop een land niet vooruit kan zonder eerst diep in zichzelf te kijken. In 2025 heeft ons land gekozen voor een moeilijke, maar emotioneel beladen weg door een herstructurering van zijn bestuurlijke structuur, geografische grenzen en ontwikkelingsmogelijkheden. Dit is geen poging om het land te verkleinen, maar om zijn kracht te herorganiseren. Van beslissingen van de centrale overheid tot de stille veranderingen in eilandgemeenschappen, berggebieden, steden en grensstreken, het is een stille maar vastberaden reis. Een reis om de overheid dichter bij de bevolking te brengen, de basis te leggen voor goed bestuur en een duurzame toekomst te creëren voor het land en zijn inwoners.

Want in de loop van de ontwikkeling kent de geschiedenis van elke natie momenten waarop ze gedwongen wordt te kiezen: ofwel doorgaan met de oude inertie, ofwel stoppen om zichzelf te corrigeren, zelfs wetende dat de weg die voor hen ligt hobbelig en vol obstakels zal zijn. Naties die aarzelen betalen vaak de prijs met langdurige stagnatie, terwijl naties die zichzelf durven te confronteren vaak een nieuwe ontwikkelingscyclus inluiden.

Verbetering van vaardigheden op het gebied van rampenpreventie en versterking van initiatieven op lokaal niveau in de eilandgemeente Minh Chau (Hanoi). Foto: Nguyen Quan.

Het is wellicht geen overdrijving om te zeggen dat ons land 2025 ingaat op een cruciaal moment. Na bijna vier decennia van Doi Moi (Vernieuwing) heeft het land aanzienlijke sociaaleconomische successen geboekt, is de economie gegroeid en is zijn internationale positie steeds meer bevestigd. Maar juist deze successen stellen ook nieuwe eisen aan het nationale bestuursapparaat. Naarmate de ontwikkeling zich uitbreidt en het sociale leven diverser en complexer wordt, vertraagt ​​een log, gelaagd en gefragmenteerd systeem niet alleen de vooruitgang, maar ondermijnt het ook het maatschappelijk vertrouwen.

Terugkijkend op de geschiedenis van bestuurlijke hervormingen in ons land, zien we dat er in het verleden perioden van stroomlijning en reorganisatie zijn geweest. Het fundamentele verschil in 2025 is echter dat de reorganisatie niet geïsoleerd of lokaal zal plaatsvinden, maar binnen een grotere context. Dit houdt in dat het apparaat tegelijkertijd wordt hervormd met decentralisatie, controle op de macht en reorganisatie van de nationale ontwikkelingsruimte. Het gaat hier niet langer om een ​​puur organisatorisch proces van "samensmelting en splitsing", maar om een ​​systemische zelfcorrectie.

Voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken Nguyen Tien Dinh tijdens een interview met een verslaggever van VTV Times. Foto: Hai Hung.

Eind maart 2025 verklaarde voormalig onderminister van Binnenlandse Zaken Nguyen Tien Dinh in een interview met VTV Times dat de reorganisatie van het administratieve apparaat en de bijbehorende eenheden niet alleen draait om het verminderen van het aantal departementen of het stroomlijnen van personeel, maar om een ​​herstructurering van de manier waarop de staat functioneert. Volgens hem zal het apparaat, als het slechts blijft bij "samenvoegingen voor de eenvoud" zonder duidelijke bevoegdheidsdelegatie, vastgestelde verantwoordingsplicht en effectieve controlemechanismen, weliswaar in vorm gestroomlijnd zijn, maar inhoudelijk niet per se sterker worden.

Het herstructureren van het land is daarom niet zomaar een administratieve hervorming. Het is een proces van het herstructureren van de machtsstructuur, het reorganiseren van de manier waarop de staat functioneert en, nog belangrijker, het herdefiniëren van de relatie tussen de overheid en de bevolking. Dit is een moeilijke en zeer gevoelige taak die niet halfslachtig kan worden aangepakt, maar die ook onvermijdelijk is als het land vooruitgang wil boeken.

Er worden inspanningen geleverd om in de laatste dagen van 2025 educatieve projecten voor kinderen in het bergachtige gebied van de provincie Lai Chau te realiseren. Foto: Nguyen Quan.

Wanneer het stroomlijnen van de organisatiestructuur een vereiste wordt voor ontwikkeling.

Rapport 523-BC/BTCTW van het Centraal Organisatiecomité schetst een compleet beeld van het reorganisatieproces van het administratieve apparaat en de bijbehorende eenheden in 2025. Een reeks intermediaire instanties is afgeschaft, een tweeledig lokaal bestuursmodel is landelijk ingevoerd en decentralisatie en delegatie van bevoegdheden zijn versterkt, met duidelijk omschreven verantwoordelijkheden voor elk niveau en individu. Tienduizenden personeelsfuncties zijn geschrapt en tientallen biljoenen dong aan terugkerende uitgaven zijn bespaard, waardoor er ruimte is ontstaan ​​voor investeringen in ontwikkeling en sociale voorzieningen.

Maar door die cijfers alleen als prestaties te beschouwen, mis je de kern van de zaak. Het belangrijkste aspect van het stroomlijningsproces gaat niet over "hoeveel er wordt verminderd", maar over "hoe het wordt gereorganiseerd". Het nieuwe systeem is ontworpen met minder hiërarchische niveaus, duidelijkere functies en meer transparantie over verantwoordelijkheden. Taken gaan niet langer via meerdere kanalen en beslissingen worden niet langer tussen verschillende niveaus doorgegeven. De macht is meer gedecentraliseerd, maar tegelijkertijd is de verantwoordingsplicht aangescherpt.

Na de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel organiseerden de leiders van de wijk Vinh Hung een dialoog met de bewoners over de uitgifte van eigendomsbewijzen voor grond ("rode boekjes"). Foto: Nguyen Quan.

Deze geest is overal terug te vinden in het leiderschap van premier Pham Minh Chinh in 2025. Van de eis om "elke taak grondig af te ronden" tot het motto "duidelijke verantwoordelijkheden, duidelijke taken, duidelijke tijdlijnen, duidelijke verantwoording", van het aandringen op regelmatige rapportages tot het versterken van inhoudelijke inspecties en toezicht – alles getuigt van een managementaanpak die halfslachtige inspanningen afwijst. Er is geen plaats meer voor een oppervlakkige aanpak of het simpelweg rapporteren van resultaten. Daadwerkelijke resultaten worden de enige maatstaf voor succes.

Het is belangrijk op te merken dat het stroomlijnen van het administratieve apparaat niet betekent dat het management minder streng wordt; integendeel, het stelt hogere eisen aan de operationele capaciteit. Wanneer meer macht wordt gedecentraliseerd naar lokale overheden, neemt ook de verantwoordelijkheidsdruk toe. Het lokale bestuur moet niet alleen beleid uitvoeren, maar ook proactief problemen oplossen en verantwoording afleggen aan de bevolking en hogere bestuurslagen voor de uiteindelijke resultaten. Dit is het meest concrete, meetbare aspect van het tweelaagse lokale bestuursmodel.

Op macroniveau is de reorganisatie van het land een strategische beslissing. Maar de ware waarde van die beslissing wordt pas bevestigd wanneer deze in het dagelijks leven wordt doorgevoerd – waar elke kleine verandering de gevoelens en overtuigingen van de mensen kan beïnvloeden.

Het bouwen van scholen voor kinderen in het bergachtige gebied van Lai Chau. Foto: Nguyen Quan.

Stille veranderingen vormen overtuigingen.

Temidden van de uitgestrekte Rode Rivier was de eilandgemeente Minh Chau ooit een geïsoleerd gebied. Telkens wanneer inwoners administratieve procedures moesten afhandelen, moesten ze de veerboot nemen, wat tijdrovend, kostbaar en onhandig was. Met de invoering van het tweelaagse lokale bestuursmodel is deze geografische afstand op een zeer eenvoudige manier geleidelijk verkort: procedures worden rechtstreeks op gemeentelijk niveau afgehandeld en ambtenaren bezorgen de resultaten proactief bij de inwoners thuis.

Deze ogenschijnlijk kleine acties maken een groot verschil. De overheid is niet langer een abstract begrip, maar is aanwezig in het dagelijks leven. Wanneer natuurrampen toeslaan, snellen gemeenteambtenaren en andere betrokken instanties toe om mensen te helpen bij de oogst en het verplaatsen van vee. Na de storm vormen de eenvoudige woorden van dankbaarheid van de mensen de meest oprechte maatstaf voor de effectiviteit van het nieuwe systeem. In Minh Chau is de reorganisatie van de gemeenschap voelbaar door de saamhorigheid en de dienstbaarheid.

De inwoners en soldaten van de gemeente Minh Chau slaan de handen ineen om de groenteoogst te redden vóór tyfoon nummer 10. Foto: Nguyen Quan.

In de gemeente Van Ban, in de provincie Lao Cai, krijgt het verhaal een andere wending. Na de fusie breidde het gebied zich uit, groeide de bevolking en nam de diversiteit aan etnische groepen en gebruiken aanzienlijk toe, wat leidde tot een merkbare stijging van de administratieve druk. Het openbaar bestuurscentrum van de gemeente werd snel operationeel en zette geleidelijk een systeem op voor het ontvangen en verwerken van aanvragen van de inwoners. Het percentage aanvragen dat op tijd wordt verwerkt en het aantal online aanvragen is gestegen, wat wijst op positieve vooruitgang.

Maar Van Ban weerspiegelt ook een harde realiteit: fusies leiden niet automatisch tot ontwikkeling. Een groter gebied vereist een grotere administratieve capaciteit, digitale transformatie vraagt ​​om infrastructuur, gekwalificeerd personeel en tijd om zich aan te passen. Er zijn vertragingen bij de verwerking van documenten door systeemfouten, en sommige burgers (en zelfs ambtenaren) zijn niet vertrouwd met technologie. Deze tegenslagen doen niets af aan de waarde van de beslissing; integendeel, ze benadrukken de noodzaak om de instellingen te blijven verbeteren, middelen te investeren en de infrastructuur te ondersteunen, zodat het nieuwe systeem daadwerkelijk soepel kan functioneren. De auteur van dit artikel was zeer onder de indruk van de uitspraak, of beter gezegd, de zeer praktische zorg, van de voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Van Ban, Vu Xuan Thuy: "We kunnen de kaart niet samenvoegen zonder het tempo van de ontwikkeling samen te voegen."

De voorzitter van het Volkscomité van de gemeente Van Ban (provincie Lao Cai), Vu Xuan Thuy, in een interview met VTV Times. Foto: Hai Hung.

In Hanoi is de wijk Vinh Hung een nieuw voorbeeld van het lopende proces van bestuurlijke herstructurering. Kort na de invoering van een bestuursmodel met twee lagen, organiseerde de gemeente een openbare dialoog over certificaten voor landgebruiksrechten – een al lang bestaand knelpunt. Land, een zeer gevoelig en complex onderwerp, werd openlijk besproken, zonder historische misstanden te vermijden of lopende rechtszaken te ontwijken.

Die dialoog heeft misschien niet alle problemen direct opgelost, maar heeft wel een belangrijk precedent geschapen voor lokale autoriteiten om institutionele zwakheden aan te pakken. Elk kadastraal dossier is niet alleen een administratieve procedure, maar ook een maatstaf voor bestuursvermogen, coördinatievermogen en verantwoordingsplicht. In Vinh Hung werd de herstructurering van het stedelijk landschap geconfronteerd met de meest netelige vraagstukken van het stadsleven, waar het vertrouwen van de bevolking was ondermijnd door langdurige problemen.

Inwoners van verschillende etnische groepen in de gemeente Van Ban (provincie Lao Cai) verrichten transacties in het openbaar bestuurscentrum. Foto: Nguyen Quan.

Verder naar het noorden, in de noordwestelijke regio, in Lai Chau, krijgt het proces van nationale reorganisatie vorm met een nog langere termijnvisie. Geïntegreerde kostscholen worden gebouwd in grensgemeenten, waar de leeromstandigheden voor kinderen van etnische minderheden nog steeds te wensen overlaten. Op deze bouwplaatsen te midden van de bergen en bossen dient elke gelegde steen niet alleen om een ​​school te bouwen, maar ook om een ​​doorlopend en duurzaam onderwijstraject te openen voor duizenden kinderen.

Daar wordt bestuurlijke hervorming niet alleen afgemeten aan de efficiëntie van het bestuur, maar ook aan menselijke waarden. Wanneer kinderen in bergachtige gebieden toegang hebben tot goed uitgeruste scholen en stabiele internaten, wordt hun toekomst niet langer beperkt door geografische afstand of leefomstandigheden. Investeren in onderwijs in grensregio's, binnen de bredere context van nationale herstructurering, is een investering in de lange termijn toekomst van het land – een toekomst waarin niemand achterblijft.

Een groot aantal inwoners van de wijk Vinh Hung (Hanoi) heeft overleg gevoerd met wijkbestuurders over de procedures voor het afgeven van gebruiksrechten voor grond, ook wel bekend als "rode boekjes". Foto: Nguyen Quan.

Stap vol vertrouwen de toekomst tegemoet.

Vier verschillende locaties, vier afzonderlijke omgevingen – eilandgemeenschappen, berggebieden, stedelijke gebieden en grensregio's – weerspiegelen gedeeltelijk vier facetten van een belangrijke beleidsbeslissing. Op elke plek krijgt de herstructurering van het land een uniek karakter, maar ze hebben één ding gemeen: het beleid krijgt pas echt betekenis wanneer het in het dagelijks leven wordt toegepast, wanneer mensen de verandering ervaren door concrete, hoe klein ook, ervaringen.

Het reorganiseren van het land is geen wondermiddel. Het lost niet direct alle problemen op en nivelleert niet alle regionale verschillen. Integendeel, het legt uitdagingen duidelijker bloot en dwingt het systeem tot grotere druk. Lokale functionarissen krijgen te maken met een grotere werkdruk en zwaardere verantwoordelijkheden, maar ze krijgen ook de kans om hun werk goed te doen en hun bekwaamheid te bewijzen binnen een transparanter kader.

Vanuit dit begin zullen we verder bouwen aan de toekomst van ons land. Foto: Nguyen Quan.

Ik was zeer onder de indruk van de woorden van kolonel en journalist Nguyen Hoa Van (voormalig hoofdredacteur van de Grenswachtkrant en adjunct-hoofd politieke zaken van de Grenswacht). Hij stelde dat de reorganisatie van het land op nationaal niveau neerkomt op zelfcorrectie. Op individueel niveau is het een verandering in de perceptie van de staat, de overheid en de toekomst. Volgens hem zal het apparaat na de reorganisatie gestroomlijnder, effectiever en efficiënter worden; de resterende (en even belangrijke) factor zal afhangen van de vaardigheden van de mensen die het apparaat bedienen.

Een nieuwe lente is aangebroken, en wellicht zijn er nog steeds moeilijkheden en knelpunten die moeten worden aangepakt en verbeterd. Maar het is onmiskenbaar dat 2025 een cruciaal keerpunt markeert, nu ons land ervoor kiest zichzelf onder ogen te zien en de meest uitdagende taken aan te pakken alvorens verder te gaan. Uiteindelijk gaat de reorganisatie van de natie niet over het afsluiten van een hoofdstuk, maar over het openen van een nieuwe reis – de reis van een natie die vol vertrouwen de toekomst tegemoet treedt met een steviger bestuursstructuur en een dieper, duurzamer sociaal vertrouwen…

Bron: https://vtv.vn/sap-xep-lai-giang-son-de-dat-nuoc-di-xa-hon-100260219215637913.htm