Het is opmerkelijk dat de bevolking tijdens dit proces niet aan de zijlijn bleef staan, maar actief deelnam door feedback te geven, kritiek te uiten en samen met de overheid te werken aan een breed maatschappelijk draagvlak.

Een noodzakelijke stap in het moderniseringsproces van het administratieve systeem.
Op 18 mei 2026 publiceerde het Politbureau Conclusie nr. 34-KL/TW over de reorganisatie van dorpen en woonwijken en de regeling en inzet van deeltijdpersoneel op gemeentelijk, dorps- en woonwijkniveau. Slechts twee dagen later gaf de premier Richtlijn nr. 21/CT-TTg uit, waarin lokale overheden werden opgeroepen om dringend reorganisatieplannen te herzien en uit te werken en de goedkeuring van deze plannen vóór 30 juni af te ronden.
De landelijke implementatie toont aan dat dit niet slechts een technische aanpassing is, maar eerder de volgende stap in het proces van hervorming van de organisatiestructuur met het oog op stroomlijning, effectiviteit en efficiëntie.
In werkelijkheid is de bestuurlijke schaal in veel gemeenten sinds de invoering van het tweeledige lokale bestuurssysteem aanzienlijk veranderd. Gemiddeld is het aantal dorpen en woonwijken per gemeente toegenomen, wat aanzienlijke druk op het lokale bestuur legt. Voortdurende herstructurering is daarom een objectieve noodzaak, in lijn met de ontwikkelingsrealiteit.
Een opvallend punt in dit beleid is dat het niet te veel nadruk legt op het mechanisch verminderen van het aantal administratieve eenheden. Richtlijn nr. 21 van de premier vereist dat lokale overheden volledig rekening houden met historische, culturele, traditionele, geografische, defensie-, veiligheids- en gemeenschapsbindende factoren. De herstructurering moet met name gekoppeld worden aan het verbeteren van de bestuurlijke efficiëntie op lokaal niveau, het bevorderen van de digitale transformatie en het verbeteren van de kwaliteit van de dienstverlening aan de bevolking.
Met andere woorden: het stroomlijnen van het administratieve apparaat is uiteindelijk gericht op het creëren van een moderner, efficiënter en mensgerichter bestuursstelsel, om zo te voldoen aan de eisen van het nieuwe tijdperk van het land.
In Hanoi wordt dit beleid concreet gemaakt door Plan nr. 222/KH-UBND, ondertekend door de vaste vicevoorzitter van het Volkscomité van Hanoi, Duong Duc Tuan, op 10 juni 2026. Volgens dit plan zal de stad dorpen en woonwijken op een gestroomlijnde en rationele manier herzien en herindelen, rekening houdend met de grootte van huishoudens, geografische kenmerken, de mate van verstedelijking, alsook historische en culturele factoren.
Volgens een resolutie van de Volksraad van Hanoi van 2 juni 2026 zal Hanoi het aantal dorpen en woongroepen terugbrengen van 5.467 naar 2.755, een reductie van bijna 50%. Het aantal deeltijdambtenaren en plaatsvervangende dorps-/woongroepleiders zal eveneens dalen van 17.696 naar 12.909. Vanuit bestuurlijk oogpunt is dit een belangrijke stap om de versnippering van middelen aan te pakken, tussenlagen te verminderen en de efficiëntie van het bestuur te verhogen.
Naarmate de digitale transformatie versnelt, bevolkingsgegevens steeds meer met elkaar verbonden raken en veel administratieve procedures online worden uitgevoerd, veranderen ook de eisen aan het lokale bestuursapparaat. Burgers beoordelen de effectiviteit van het bestuur niet langer op basis van het aantal ambtenaren of contactpunten, maar op basis van de kwaliteit van de dienstverlening. Een efficiënter georganiseerde buurt met bekwame ambtenaren, een effectieve toepassing van informatietechnologie en een efficiënte verbinding met het gemeentebestuur zal de bevolking veel beter van dienst zijn dan een log maar inefficiënt systeem.
Het beleid om dorpen en woonwijken te herindelen is daarom niet alleen een noodzaak vanuit praktisch oogpunt, maar ook een essentiële stap in het moderniseringsproces van het bestuursstelsel. Voor Hanoi – een bijzondere stedelijke omgeving en het nationale politieke en administratieve centrum – is het opbouwen van een gestroomlijnd en efficiënt lokaal bestuursapparaat des te belangrijker om de doelstellingen van een dienstverlenende overheid, een digitale overheid en een slimme stad te bereiken. Elke woonwijk en elk dorp zal, mits rationeler georganiseerd, bijdragen aan het soepel functioneren van de schakels in het bestuursstelsel van de hoofdstad.
Versterk het vertrouwen en creëer brede consensus.
Een van de onderscheidende kenmerken van deze reorganisatie is dat het planningsproces is uitgevoerd op basis van het bevorderen van democratie op lokaal niveau en het breed raadplegen van de publieke opinie. Richtlijn nr. 21 van de premier benadrukt de eis dat burgers volledig geïnformeerd moeten zijn, feedback moeten kunnen geven en toezicht moeten houden op de reorganisatie van dorpen en woonwijken, conform de wet op de democratie op lokaal niveau. Dit toont aan dat burgers niet alleen profiteren van de hervormingen, maar ook actief deelnemen aan het hervormingsproces.
In Hanoi komt deze geest duidelijk tot uiting in het systematische implementatieproces, van de overheid tot aan de dorpen, woonwijken en de bevolking. Het vergaren van de mening van de kiezers is een cruciale taak om het recht op zelfbestuur van de bevolking te bevorderen en consensus te creëren in het proces van herindeling en hernoeming van dorpen en woonwijken. Daarom hebben de leiders van wijken en gemeenten de hulp nodig van gespecialiseerde afdelingen, woonwijken, het Comité van het Vaderlands Front en politieke en maatschappelijke organisaties om de propaganda- en mobilisatie-inspanningen te versterken, zodat de bevolking het beleid, de doelstellingen en de betekenis van het project begrijpt.
Informatie over de reorganisatie en herbenaming van dorpen en woonwijken werd verspreid onder Zalo-groepen van partijleden, verenigingen en bewoners. Tegelijkertijd werd in veel plaatsen het volledige personeelsbestand van dorps- en woonwijkfunctionarissen, leden van jeugdverenigingen, enz. gemobiliseerd om deel te nemen aan het peilen van de publieke opinie. Dankzij effectieve informatie- en communicatie-inspanningen begrepen de meeste bewoners de inhoud van de individuele huishoudens die door werkgroepen werden bezocht om feedback te verzamelen, en gaven zij actief hun mening.
De situatie in Hanoi van de afgelopen dagen heeft aangetoond dat de voorgestelde regelingen aansluiten bij de publieke opinie en het dagelijks leven niet verstoren, wat leidt tot unanieme steun van de bevolking voor een gemeenschappelijk doel.
Uit de feedbackformulieren in elk woongebied blijkt dat democratie van onderaf betekent dat er naar mensen geluisterd wordt en dat zij meebeslissen over zaken die direct verband houden met de gemeenschap waarin ze wonen. Het grotere belang van het feedbackproces ligt niet alleen in het perfectioneren van het verhuisplan.
Belangrijker nog is dat het bijdraagt aan het versterken van het vertrouwen van de bevolking in de Partij en de Staat, het vergroten van de maatschappelijke kritiek en het bevorderen van het recht van de bevolking op zelfbestuur binnen de gemeenschap.
Wat prijzenswaardig is, is dat de inwoners van Hanoi gedurende dit hele proces blijk hebben gegeven van verantwoordelijkheidsgevoel en burgerzin ten aanzien van het belangrijke beleid van de stad en het land. Van deelname aan bijeenkomsten om meningen te verzamelen en bij te dragen aan het benoemen en hernoemen van buurtgroepen, tot het delen van ideeën en het mobiliseren van familieleden en buren om tot overeenstemming te komen: elke burger draagt bij aan de gezamenlijke ontwikkeling van de gemeenschap. Dit is tevens een mooi aspect van het traditionele culturele gedrag van de inwoners van Hanoi: altijd het algemeen belang vooropstellen, consensus respecteren en bereidwillig samenwerken met de overheid bij taken die de ontwikkeling van de hoofdstad ten goede komen.
Dit is niet alleen een consensus over een bestuurlijk beleid, maar ook een uiting van geloof in het doel om een moderner, efficiënter en mensgerichter bestuursstelsel op te bouwen.
Bij de ontwikkeling van de duizend jaar oude hoofdstad vereist elke innovatie de gezamenlijke inspanning van de gemeenschap. Wanneer de burgers zelf betrokken worden bij het hervormingsproces, wanneer het gevoel van burgerzin wordt gewekt en gestimuleerd, vormen de veranderingen van vandaag de basis voor duurzame ontwikkeling morgen. En dat is tevens de diepste waarde van de landelijk doorgevoerde stroomlijning van het bestuursapparaat: het bouwen aan een overheid die beter functioneert, zodat elke burger meer kan profiteren van de vruchten van de ontwikkeling.
Bron: https://hanoimoi.vn/sap-xep-thon-to-dan-pho-nang-cao-hieu-qua-quan-tri-tai-co-so-1208358.html









