Volgens deskundigen is, naast voldoende strenge sancties, een alomvattend pakket aan oplossingen nodig om de onderliggende oorzaken van de overtredingen aan te pakken.
Strenge sancties om discipline te waarborgen.
Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding vraagt om feedback op een ontwerpbesluit betreffende administratieve sancties in het onderwijs, dat veel nieuwe punten bevat die gericht zijn op het versterken van de effectiviteit van het staatsbestuur en het herstellen van de orde in het onderwijs.
Een van de kwesties die veel aandacht heeft gekregen, zijn de regels betreffende sancties voor bijles buiten het reguliere lesprogramma. Volgens het ontwerp kunnen leraren die reguliere lessen geven, maar daarnaast tegen betaling bijles verzorgen voor dezelfde leerlingen aan wie ze lesgeven, een boete krijgen van 10 tot 20 miljoen VND.
Daarnaast kunnen organisaties die tegen betaling buitenschoolse bijlessen aanbieden zonder te voldoen aan de vereisten voor bedrijfsregistratie, een boete krijgen van 30 tot 50 miljoen VND.
Het wetsontwerp voorziet ook in diverse sancties voor overtredingen in het beheer van bijlesactiviteiten, zoals het niet volledig verstrekken van informatie, het organiseren van bijles voor de verkeerde doelgroep, het overschrijden van de voorgeschreven tijdslimiet, het inkorten van de kerninhoud van het curriculum ten gunste van de bijles, het misbruiken van relaties met docenten voor persoonlijk gewin, of het doorgaan met het organiseren van bijles nadat daartoe opdracht is gegeven.
Naast boetes zijn er verschillende aanvullende strafmaatregelen voorgesteld, zoals het schorsen van bijlesactiviteiten voor 1 tot 12 maanden, afhankelijk van de ernst van de overtreding; het afdwingen van de stopzetting van illegale activiteiten; het terugbetalen van onrechtmatig geïnde bedragen; het teruggeven van illegale winsten; en het waarborgen van de wettelijke rechten van studenten.
Naast het aanscherpen van het toezicht op bijles, versterkt het wetsontwerp ook de sancties voor overtredingen op het gebied van studententoelating, examenorganisatie, informatieverstrekking en kwaliteitsborging van het onderwijs.
Voor instellingen voor permanente educatie kan het niet openbaar maken van of het openbaar maken van onjuiste of valse informatie met betrekking tot kwaliteitsborgingsvoorwaarden, onderwijsprogramma's, docenten, faciliteiten, collegegeld, overige kosten of samenwerkingsverbanden met opleidingsinstellingen leiden tot boetes van 10 tot 20 miljoen VND.
Op universitair niveau worden voor veel overtredingen verhoogde boetes tot wel 100 miljoen VND voorgesteld, met name in gevallen van het organiseren van trainingen zonder aan de noodzakelijke voorwaarden te voldoen, het overschrijden van het inschrijvingsquotum of het voortzetten van trainingen tijdens een schorsingsperiode.
Volgens advocaat Hoang Van Quang, directeur van het advocatenkantoor FDI International Law Firm en lid van de Orde van Advocaten van Ho Chi Minh-stad, is het in de huidige context essentieel om een duidelijk wettelijk kader te creëren voor de regulering van bijles, studentenwerving, examens en informatieverstrekking.
Hij betoogde dat onderwijs een bijzonder vakgebied is, dat niet alleen verband houdt met het recht van mensen op onderwijs, maar ook een directe invloed heeft op het publieke vertrouwen en de kwaliteit van de nationale beroepsbevolking. Daarom is het toevoegen van regelgeving over sancties noodzakelijk om transparantie en eerlijkheid in onderwijsactiviteiten te waarborgen.
Volgens advocaat Quang moet bij het formuleren van beleid bijles echter worden beschouwd als een complex sociaal fenomeen, en niet simpelweg als een administratieve overtreding.
"Bijles is momenteel niet alleen een gevolg van de commercialisering van het onderwijs, maar ook een product van de toenemende examendruk, de verwachtingen van ouders ten aanzien van de schoolresultaten van hun kinderen en de moeilijke leefomstandigheden van een deel van de leraren. Als met deze factoren geen rekening wordt gehouden, kan het beleid formeel wel correct zijn, maar moeilijk daadwerkelijk effectief," analyseerde advocaat Hoang Van Quang.
Straffen moeten gepaard gaan met fundamentele oplossingen.
Advocaat Hoang Van Quang gaf aan dat het voorstel om leraren een boete van 10 tot 20 miljoen VND op te leggen voor het bijles geven aan hun eigen leerlingen, in principe noodzakelijk is om belangenconflicten te voorkomen.
Volgens hem kan het, wanneer een leraar tegelijkertijd lesgeeft en leerlingen beoordeelt in de klas én buiten de lesuren direct geld van diezelfde leerlingen int, in principe leiden tot afwijkingen van de norm en de eerlijkheid en transparantie van het onderwijs aantasten.
Het is echter belangrijk op te merken dat het huidige wetsontwerp dezelfde straffen oplegt voor handelingen die fundamenteel van zeer verschillende aard zijn.
Volgens juristen is het noodzakelijk om een duidelijk onderscheid te maken tussen het misbruiken van iemands positie als docent om leerlingen te dwingen, manipuleren of onder druk te zetten om extra lessen te volgen, en het geval waarin ouders vrijwillig een docent kiezen vanwege diens professionele reputatie en de wens dat hun kind meer ondersteuning krijgt bij de studie.
"Als we het gedrag niet duidelijk categoriseren, het vrijwillige aspect negeren en de werkelijke behoeften van de samenleving buiten beschouwing laten, ontstaat al snel het gevoel dat het beleid alle verantwoordelijkheid bij de leraren legt, terwijl de kern van het probleem niet wordt aangepakt," zei hij.
Volgens jurist Hoang Van Quang ligt de grootste moeilijkheid bij het behandelen van overtredingen in werkelijkheid niet in het vaststellen of er al dan niet sprake is van bijlesactiviteiten, maar in het verduidelijken van de aard van de relatie tussen docenten en studenten.
Tegenwoordig is bijles niet langer beperkt tot thuis of in centra, maar heeft het zich ontwikkeld tot vele vormen, zoals online leren via digitale platforms of georganiseerd in de vorm van clubs of vaardigheidstrainingen. Het is daarom geen groot probleem meer om aan te tonen dat docenten daadwerkelijk lesgeven, dat leerlingen bijles volgen of dat er lesgeld is betaald.
"Belangrijker nog is het om vast te stellen of de aanvullende bijles voortkomt uit de legitieme behoeften van de leerlingen of het gevolg is van beïnvloeding, aansturing of druk vanuit de professionele positie van de docenten. Zonder deze factor te kwantificeren aan de hand van duidelijke juridische criteria, kan de aanpak van de kwestie gemakkelijk subjectief worden of te veel afhangen van eenzijdige feedback," aldus de advocaat.
Volgens de heer Quang moet het managementteam, om objectieve disciplinaire maatregelen te garanderen en klachten te minimaliseren, afstappen van de mentaliteit van "iedereen straffen die extra bijles geeft" en in plaats daarvan "alleen diegenen straffen die hun positie misbruiken voor persoonlijk gewin".
Het is daarom noodzakelijk om meerdere factoren tegelijkertijd in overweging te nemen, zoals de vraag of de kerninhoud van het curriculum wordt ingekort om plaats te maken voor aanvullend onderwijs; of er sprake is van suggesties of druk om leerlingen te dwingen aanvullende lessen te volgen; of er sprake is van discriminatie bij toetsen en evaluaties tussen leerlingen die aanvullende lessen volgen en leerlingen die dat niet doen; en of er sprake is van illegale financiële banden of een winstgedreven organisatiemodel.
Advocaat Quang voegde eraan toe dat administratieve sancties slechts een maatregel na een inspectie zijn en waarschijnlijk de onderliggende oorzaken van overtredingen niet zullen aanpakken zonder alomvattende oplossingen.
Hij betoogde dat het noodzakelijk is om de salarissen en inkomsten van leraren te verbeteren, zodat ze van hun beroep kunnen leven; de kwaliteit van het reguliere onderwijs te verbeteren om de behoefte aan bijles te verminderen; de hervorming van examens en toelatingsprocedures voort te zetten om de druk op cijfers te verlagen; de transparantie in het beheer van bijlesactiviteiten te vergroten, informatie over collegegeld, docenten en inschrijvingsquota openbaar te maken en de verantwoordingsplicht van leidinggevenden in het onderwijs te versterken.
Vanuit een praktisch oogpunt is mevrouw Lai Le Gia Han, docent bij Simple English Language Center, van mening dat strengere sancties noodzakelijk zijn om een transparante bijlesomgeving te creëren en eerlijkheid te bewerkstelligen tussen wettelijk opererende instellingen en instellingen die spontaan of opzettelijk de regels overtreden.
Mevrouw Han stelde dat het managementorgaan, naast strengere inspecties en handhaving, ook specifieke richtlijnen moet verstrekken om docenten en onderwijsinstellingen te helpen de regelgeving correct toe te passen, en tegelijkertijd legitieme onderwijsactiviteiten te waarborgen die aansluiten bij de legitieme leerbehoeften van studenten.
"Een effectief beleid moet een evenwicht vinden tussen discipline en de voorwaarden voor de uitvoering ervan. Straf is noodzakelijk om de discipline te handhaven, maar het is ook cruciaal om de druk weg te nemen die aanzet tot overtredingen. Als er alleen sancties zijn zonder fundamentele oplossingen, zal het moeilijk zijn om de effectiviteit van het management te behouden," benadrukte advocaat Hoang Van Quang.
Bron: https://giaoducthoidai.vn/siet-chat-de-lap-lai-ky-cuong-giao-duc-post783328.html
![[Foto] Karakter en expertise versterken: Intensieve training voor artilleristen.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
