Verscherp de institutionele discipline.

Het jaar 2025 markeert een bijzondere periode in het opstellen en toezicht houden op juridische documenten, aangezien het proces van reorganisatie van het administratieve apparaat en hervorming van het wetgevingsdenken gelijktijdig en op grote schaal wordt doorgevoerd.

De plotselinge toename van het aantal juridische documenten dat moet worden uitgevaardigd, gewijzigd en aangevuld, heeft een ongekende druk gecreëerd, niet alleen op de planning maar ook op de kwaliteit, voor zowel de opstellende instanties als de toezichthoudende organen.

Tegen deze achtergrond toonde het samenvattend rapport over de resultaten van de monitoring van juridische documenten in 2025, dat gisterenochtend door de Etnische Raad en commissies van de Nationale Vergadering aan de vaste commissie van de Nationale Vergadering werd gepresenteerd, lovenswaardige inspanningen, maar wees het ook op vele knelpunten die het proces van wetshandhaving vertragen.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man zat de eerste vergadering voor van de Stuurgroep voor de algehele herziening van het systeem van juridische normatieve documenten. Foto: Lam Hien.

Het monitoren van 602 juridische documenten in één jaar, zelfs tijdens een reorganisatie, weerspiegelt niet alleen de grote werklast, maar toont ook het aanpassingsvermogen en het hoge verantwoordelijkheidsgevoel van de agentschappen van de Nationale Assemblee aan. Belangrijker nog, de monitoring van juridische documenten heeft tastbare resultaten opgeleverd: veel aanbevelingen zijn overgenomen en geïmplementeerd, wat aantoont dat monitoring niet langer beperkt is tot "opsporing", maar geleidelijk aan invloed heeft op de rechtshandhaving. Dit is een concrete manifestatie van de transformatie van de eis van "goede wetten op papier" naar "goede wetten in de praktijk".

Uit de monitoring bleek echter ook dat de implementatiefase – met name de publicatie van gedetailleerde regelgeving – een belangrijk knelpunt blijft. Volgens het rapport van de Etnische Raad en Commissies van de Nationale Assemblee werden 173 documenten later dan de ingangsdatum gepubliceerd; sommige liepen zelfs 6 maanden tot 2 jaar vertraging op; 47 artikelen en clausules die bestemd zijn voor gedetailleerde regulering van 21 wetten en resoluties moeten nog worden gepubliceerd; opvallend is dat veel wetten die al van kracht zijn nog steeds een groot aantal gedetailleerde voorschriften missen. Deze tekortkomingen verminderen niet alleen de effectiviteit van wetten en creëren juridische lacunes in de implementatie, maar belemmeren ook direct de activiteiten van burgers en bedrijven, waardoor wetten, zelfs die inhoudelijk goed zijn, hun waarde in het dagelijks leven niet volledig kunnen benutten.

Daarnaast zijn 25 aanbevelingen uit eerdere toezichtsessies nog niet volledig door de betrokken instanties geïmplementeerd. Dit vermindert niet alleen de effectiviteit van het toezicht, maar ondermijnt ook het vertrouwen in de integriteit van het rechtssysteem.

Een ander belangrijk punt is de beperkte kwaliteit van beleidsvoorspellingen en effectbeoordelingen op sommige gebieden. Het fenomeen van "kortstondige" juridische documenten, die kort na publicatie alweer moeten worden aangepast, leidt niet alleen tot verspilling van middelen, maar creëert ook een instabiel juridisch klimaat – wat in strijd is met de eisen voor een ontwikkelingsgerichte, stabiele en voorspelbare instelling.

In een land dat streeft naar hoge economische groei, mogen instellingen niet louter managementinstrumenten zijn, maar moeten ze directe aanjagers van ontwikkeling worden. Dit vereist een sterke verschuiving in het toezicht op juridische documenten, van "post-audit" naar "vroegtijdig toezicht", waarbij de focus ligt op de haalbaarheid en praktische effectiviteit van beleid. Een document dat weliswaar de juiste procedures volgt, maar in de praktijk niet kan worden uitgevoerd, blijft een knelpunt in het institutionele kader.

Tegelijkertijd moeten monitoringmethoden worden vernieuwd in de richting van continue, datagestuurde benaderingen met vroegtijdige waarschuwingsmogelijkheden. Gezien de grote hoeveelheid documenten en de snelle veranderingen, moet de toepassing van digitale technologie om de voortgang te volgen, risico's te identificeren en tijdig aanpassingen te maken een absolute vereiste worden. Vooral voor gedetailleerde regelgeving – een fase waarin vertragingen duidelijk merkbaar zijn – moet een monitoringmechanisme worden ingesteld vanaf het moment dat de wet wordt aangenomen, in plaats van te wachten tot de gevolgen zich voordoen.

De praktische implementatie van toezicht op juridische documenten in 2025 vereist ook een verdere aanscherping van de institutionele discipline, gekoppeld aan individuele verantwoording. Elk vertraagd document, elke niet-uitgevoerde aanbeveling, moet worden beschouwd als een specifiek obstakel voor ontwikkeling, met duidelijke verantwoordingsplicht, in plaats van slechts algemene herinneringen. Tegelijkertijd moet de kwaliteit van de beleidsvorming van onderaf worden verbeterd door betere prognoses, effectbeoordelingen en intensievere raadpleging van de praktijk.

Belangrijker nog is dat de rol van toezicht duidelijk moet worden gedefinieerd: niet alleen als een inspectieactiviteit, maar als een instrument voor ontwikkelingsbestuur, dat zowel problemen signaleert als werkt aan de oplossing ervan, en ervoor zorgt dat wettelijke voorschriften soepel worden geïmplementeerd. Alleen dan zal elke wet niet alleen correct zijn, maar ook echt "leven", effectief functioneren en een drijvende kracht worden voor sociaaleconomische ontwikkeling.

Bron: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html