Wijzig en vul de boswet zo snel mogelijk aan.

Dit was een voorstel van afgevaardigden tijdens een werkvergadering tussen de vaste commissie van de Nationale Vergadering en de relevante ministeries en agentschappen. Dienovereenkomstig dient bij de wijziging en aanvulling van de Boswet van 2017 en aanverwante wettelijke documenten aandacht te worden besteed aan kwesties met betrekking tot de toewijzing van land en bos aan lokale gemeenschappen, mechanismen voor het delen van de voordelen, certificering van landgebruiksrechten en regelgeving inzake geïntegreerde landbouw-, bosbouw- en medicinale plantenproductie onder het bladerdak van het bos.

De rol van gemeenschappen als belangrijke belanghebbenden in bosbeheer versterken.

Het conceptrapport over de resultaten van het onderzoek naar "De implementatie van beleid en wetgeving inzake landtoewijzing, bostoewijzing, bosbescherming en -ontwikkeling met het oog op het creëren van stabiele bestaansmiddelen en het verbeteren van de levensstandaard van etnische minderheidsgemeenschappen en -huishoudens in bergachtige gebieden gedurende de periode 2019-2023" is zojuist ter commentaar voorgelegd aan de relevante ministeries en instanties door de vaste commissie van de commissie Etnische Zaken van de Nationale Assemblee .

Het conceptrapport is opgesteld op basis van rapporten uit 28 provincies en steden en de resultaten van enquêtes ter plaatse.

Nguyen Lam Thanh, vicevoorzitter van de commissie voor etnische zaken van de Nationale Vergadering, spreekt tijdens de werkvergadering. Foto: Hoang Ngoc

Daarom hebben de provincies zich in de periode 2019-2023 gericht op de uitvoering van een alomvattend beleid voor landtoewijzing, bostoewijzing, bospacht en de afgifte van gebruiksrechten, in overeenstemming met de Boswet van 2017, de Grondwet van 2013 en bijbehorende richtlijnen. De resultaten toonden aan dat het beheerde bosgebied is uitgebreid, waardoor een belangrijke basis is gelegd voor duurzaam bosbeheer, -bescherming en -ontwikkeling.

Volgens Quàng Văn Hương, vicevoorzitter van de commissie voor etnische zaken van de Nationale Assemblee, is de verspreiding en promotie van het beleid wijdverspreid geweest, waardoor er consensus onder de bevolking is ontstaan. Dit vormt een belangrijke basis voor de organisatie van de bosverdeling.

“Het bos- en bosbouwgebied is in principe toegewezen aan gebruikers, waaronder bosbeheersraden, de strijdkrachten, economische organisaties, huishoudens, particulieren en lokale gemeenschappen; bosgebieden van staatsbedrijven zijn omgezet in pachtovereenkomsten zoals voorgeschreven. De toewijzing van bosgrond heeft een belangrijke verandering teweeggebracht, waardoor bossen daadwerkelijke eigenaren hebben gekregen en het vertrouwen van de bevolking om te investeren in bosbescherming en -ontwikkeling is vergroot; dit draagt ​​bij aan de versterking van de rol van gemeenschappen als belangrijke belanghebbenden in het beheer van bosbronnen”, benadrukte de vicevoorzitter van de commissie Etnische Zaken van de Nationale Vergadering.

De vicevoorzitter van de commissie voor etnische zaken van de Nationale Assemblee wees er echter ook op dat de implementatie nog steeds op obstakels stuit vanwege een gebrek aan synchronisatie tussen de regelgeving inzake landtoewijzing onder de Landwet en de regelgeving inzake bostoewijzing onder de Boswet; sommige dossiers van bosbouwbedrijven en bosbeheerorganisaties ondervinden eveneens problemen, voornamelijk als gevolg van geschillen met betrekking tot planning (planning van defensiegrond, planning van delfstoffen, enz.).

Het is niet praktisch om "slechts eenmalig, voor de eerste cyclus", steun te verlenen aan herbebossing .

Sommige afgevaardigden waren het eens met de beoordeling in het conceptrapport en wezen er tevens op dat de Boswet voorschrijft dat degenen die bosgrond ontvangen, in gemeenten met bossen moeten wonen. In de praktijk komt het echter voor dat zelfs in de provincie Dien Bien etnische minderheden de gewoonte hebben om andermans land in te nemen voor landbouwdoeleinden, waardoor veel huishoudens niet voldoen aan de criteria om bosgrond te ontvangen.

Overzicht van de werksessie. Foto: Hoang Ngoc

Decreet nr. 75/2015/ND-CP betreffende mechanismen en beleid voor bosbescherming en -ontwikkeling, gekoppeld aan beleid voor snelle en duurzame armoedebestrijding en ondersteuning van etnische minderheden in de periode 2015-2020, bepaalt dat het beleid ter ondersteuning van bosaanplanting "slechts eenmalig voor de eerste cyclus" geldt, wat niet strookt met de werkelijkheid. Omdat de grond al vele jaren geleden is toegewezen, hebben mensen al in meerdere cycli bossen aangeplant, waardoor veel huishoudens en bedrijven problemen ondervinden bij de toegang tot de steunregeling.

Opvallend is dat, hoewel er regelgeving bestaat die rijstsubsidies verstrekt voor herbebossing ter vervanging van brandlandbouw voor arme huishoudens die niet zelfvoorzienend zijn in voedsel, de definitie van "huishoudens die niet zelfvoorzienend zijn in voedsel" onduidelijk is en er geen specifieke richtlijnen zijn. Elke provincie is in de war bij de implementatie hiervan, en als de criteria voor arme huishoudens die "niet zelfvoorzienend zijn in voedsel" zoals vermeld in Circulaire nr. 02/2011/BKHĐT worden gebruikt, zijn deze te laag in vergelijking met de huidige levensstandaard; in werkelijkheid lijden mensen nog steeds honger, maar komen ze niet in aanmerking voor de subsidie.

De afgevaardigden wezen erop dat, hoewel de regelgeving geïntegreerde landbouw- en bosbouwproductie onder het bladerdak van het bos toestaat, het ontbreken van specifieke richtlijnen de implementatie ervan heeft belemmerd.

Gezien de bovengenoemde situatie zijn er veel meningen die suggereren dat de Boswet van 2017 en aanverwante wettelijke documenten moeten worden gewijzigd en aangevuld om beter aan te sluiten op het praktische beheer, de bescherming en de ontwikkeling van bossen. Daarbij moet bijzondere aandacht worden besteed aan kwesties zoals de toewijzing van land en bos aan lokale gemeenschappen, mechanismen voor het delen van de voordelen, certificering van landgebruiksrechten en regelgeving inzake geïntegreerde landbouw-, bosbouw- en medicinale plantenproductie onder het bladerdak van het bos.

Tegelijkertijd dient de regelgeving inzake eigendomsrechten van bossen, rechten op bosvoordelen en de exploitatie van niet-houtige bosproducten verder te worden verbeterd; en dienen specifieke regels en richtlijnen te worden opgesteld voor de procedures voor landtoewijzing in verband met bostoewijzing.

De vicevoorzitter van de commissie Etnische Zaken van de Nationale Assemblee, Quàng Văn Hương, stelde voor om een ​​uniform criterium vast te stellen voor "huishoudens die nog niet zelfvoorzienend zijn in voedsel", zodat lokale overheden een basis hebben om de in aanmerking komende begunstigden correct te identificeren. Hij opperde tevens dat overwogen moet worden om de groep begunstigden uit te breiden met huishoudens die direct betrokken zijn bij bosbescherming, maar niet als arm worden beschouwd.

De openhartige en inzichtelijke feedback van ministeries en instanties zal een belangrijke basis vormen voor de Etnische Raad van de Nationale Assemblee om het onderzoeksrapport af te ronden dat aan de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee zal worden voorgelegd. Dit rapport moet praktische en haalbare oplossingen voorstellen voor de ontwikkeling van de bosbouwsector, terwijl tegelijkertijd de materiële en spirituele levensomstandigheden van miljoenen mensen uit etnische minderheden aanzienlijk worden verbeterd en een stabiel en duurzaam bestaan ​​wordt gewaarborgd.

Bron: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html